安徽省生猪屠宰管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第９３号）
《安徽省生猪屠宰管理办法》已经１９９７年９月１日省人民政府第１３７次常务会议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。
省长 回良玉
一九九七年十月二十五日
安徽省生猪屠宰管理办法
第一章 总则
第一条 为加强生猪屠宰管理，规范屠宰行为，保证生猪产品质量，防止生猪疫病传播，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工熟制的肉、头、蹄、脏器、油脂、骨、血等。
第三条 在本省行政区域内从事生猪屠宰和生猪产品销售的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对生猪屠宰管理工作的领导，组织有关行政管理部门做好和猪屠宰管理工作。
县级以上人民政府商务、农牧、工商等行政管理部门按照各自的职责，负责本行政区域内生猪屠宰的管理工作。
第五条 生猪屠宰，实行定点屠宰、集中检疫的管理制度。
第六条 鼓励采用机械化设备和先进的工艺流程屠宰生猪。
第七条 各级人民政府及有关行政管理部门对生猪屠宰、经营和管理工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 屠宰厂、点设置
第八条 生猪屠宰厂（含肉联厂，下同）、点按照统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则设置。
屠宰厂、点的设置，城市应当相对集中，农村可以适当分散。
第九条 县及县以上屠宰厂应当具备下列条件：
（一）交通便利，便于运销。
（二）周围环境无污染源，距离居民住宅区、公共场所、教学科研单位、畜禽饲养场５００米以上，设于水源保护区和城镇集中式供水取水口下游。
（三）符合卫生条件：
１、有生猪待宰圈、病猪隔离圈、屠宰间、内脏处理间、挂肉间、病害肉处理间；
２、屠宰间、内脏处理间、挂肉间、病害肉处理间的地面、墙裙（１米以上）用无毒材料制成，不渗水，便于冲刷消毒；
３、屠宰加工工艺流程符合卫生要求。防止交叉污染；
４、有与屠宰规模相适应的水源条件，水质符合国家规定的饮用水标准；
５、屠宰加工区和屠宰人员生活区分开设置。
（四）具有下列屠宰设备和设施：
１、消毒设施；
２、检疫设施；
３、麻电、屠宰机械、专用容器和运载工具；
４、病死猪及肉品的无害化处理设施；
５、污水、污物处理设施。
（五）有相应的屠宰人员和质量检验人员。
县以下屠宰厂、点，应当逐步具备前款规定的条件。
第十条 设置定点屠宰厂、点的单位和个人，应当向市、县商务行政管理部门提出申请，由商务行政管理部门会同农牧和其他有关行政管理部门审查同意后，报市、县人民政府批准。
第十一条 商务、农牧和有关行政管理部门应当依照本办法第九条的规定，对申请设置的屠宰厂、点的条件进行审查，并在２个月内作出审查决定。符合条件的，报市、县人民政府；不符合条件的，应当书面通知申请的单位和个人并载明理由。
第十二条 批准设置的屠宰厂、点，必须向商务、农牧、卫生和工商行政管理部门申请领取屠宰许可证、兽医卫生合格证、卫生许可证和营业执照后，方可营业。
第三章 屠宰管理
第十三条 本省行政区域内屠宰上市销售的生猪实行定点屠宰。
地处偏僻、交通不便的山区，是否实行定点屠宰，由市、县人民政府确定。
第十四条 屠宰上市销售的生猪必须在定点屠宰厂、点屠宰；自宰自食和委托他人代宰自食的除外。
第十五条 生猪产品经营者可自主选择定点屠宰厂、点屠宰生猪。
第十六条 屠宰上市销售的生猪，必须有农牧行政管理部门出具的产地检疫证明。
第十七条 屠宰厂、点屠宰生猪应符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十八条 禁止屠宰厂、点屠宰病死、毒死或者死因不明的生猪，禁止对屠宰的生猪或生猪产品采用注水等方式掺杂、掺假。
第十九条 屠宰厂、点接受委托代宰生猪，可以收取代宰费用。收费标准，由县级以上人民政府物价行政管理部门会同商务行政管理部门确定。
第四章 检疫管理
第二十条 农牧行政管理部门负责生猪检疫的管理工作，农牧行政管理部门的动物防疫监督机构具体负责生猪的检疫工作。
国务院畜牧兽医行政管理部门、商品流通行政管理部门协商确定范围内的屠宰厂，经市、县人民政府审查认定符合下列条件并依法取得动物防疫合格证的，由各该屠宰厂对其屠宰的生猪自行负责检疫：
（一）取得农牧部门核发的兽医资格证书并有与检疫工作量相适应的检疫人员；
（二）有必要的检疫设施、仪器和设备；
（三）有符合规定的无害化处理设施；
（四）有相应的检疫工作制度、管理制度及其保障措施；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第二十一条 动物防疫监督机构依照本办法第二十条的分工规定对屠宰的生猪实施检疫，并建立检疫登记制度。检疫合格的，发给检疫合格证明，并在生猪胴体上加盖合格验讫印章。
第二十二条 自行负责检疫的屠宰厂对其屠宰的生猪实施检疫，并建立检疫登记制度。检疫合格的，发给检疫合格证明，并在生猪胴体上加盖动物防疫监督机构统一使用的检疫验讫印章和本厂的检疫验讫印章。
动物防疫监督机构对自行负责检疫的屠宰厂，应加强监督检查，但不得收取检疫费用。
第二十三条 检疫不合格的生猪和生猪产品，生猪所有者应在检疫人员的监督下按照国家有关规定进行无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。
禁止屠宰未经检疫或者检疫不合格的生猪，禁止伪造检疫结果。
第二十四条 生猪产品质量必须符合国家标准或者行业标准。
屠宰厂、点应当建立生猪产品质量管理制度，保证生猪产品质量。
第二十五条 屠宰厂、点发现生猪传染病等病情的，必须及时报告动物防疫监督机构；发现人畜共患传染病的，必须同时报告卫生行政管理部门。
第五章 销售管理
第二十六条 生猪产品应当分散销售，方便群众购买。
第二十七条 销售生猪产品的单位和个人，不得销售非定点屠宰厂、点屠宰的生猪产品。
第二十八条 销售生猪产品的单位和个人，应对其销售的产品质量负责，不得销售病害、注水、变质等不符合质量和卫生标准的生猪产品。
第二十九条 饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位和个人，不得购进非定点屠宰厂、点屠宰的生猪产品。
第六章 税费管理
第三十条 屠宰厂、点以及生猪所有者、销售者的合法权益受法律保护，没有法律、法规和规章作依据，任何单位和个人不得向其收取任何税费。
第三十一条 屠宰的生猪应当依法缴纳屠宰税。屠宰税在屠宰环节以实际屠宰量征收，禁止按户、人口、田亩或者生猪存栏数等摊派或者预收。
第三十二条 动物防疫监督机构对生猪和生猪产品检疫，应当依照国家有关规定收取检疫费，不得自行另立收费项目或者提高收费标准。
第三十三条 工商行政管理部门对上市销售的生猪产品应当依法收取市场管理费，不得自行另立收费项目或者提高收费标准。
第七章 罚则
第三十四条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务行政管理部门按下列规定予以处罚：
（一）未经批准设立屠宰厂、点的，责令其关闭，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
（二）设置的屠宰厂达不到规定条件的，责令限期整顿；逾期不整顿或者经整顿仍达不到规定条件的，报经批准设置该屠宰厂、点的人民政府批准，取消其定点资格，注销屠宰许可证。
（三）批准设置的屠宰厂、点未取得屠宰许可证屠宰生猪上市销售的，限期补领屠宰许可证，并可处以１０００元以下的罚款；逾期不补领的，报经批准设置该屠宰厂、点的人民政府批准，取消其定点资格。
（四）在非定点屠宰厂、点屠宰生猪上市销售的，对销售者处以上市销售的生猪产品价值１至２倍的罚款。
（五）屠宰厂、点屠宰生猪时对生猪或生猪产品采用注水等方式掺杂、掺假的，责令停止违法行为，并可处以１０００元以上３００００元以下罚款；情节严重的，报经批准设置该屠宰厂、点的人民政府批准，取消其定点资格，注销屠宰许可证；
（六）饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位购进非定点屠宰厂、点屠宰的生猪产品的，责令改正；拒不改正的，可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由动物防疫监督机构按下列规定予以处罚：
（一）屠宰、销售未经检疫的生猪、生猪产品的，责令停止违法行为，没收违法所得；对未售出的生猪、生猪产品，依法补检，并依照本办法第二十一条的规定办理。
（二）屠宰、销售检疫不合格或者病死、毒死或死因不明的生猪、生猪产品的，责令停止违法行为，立即采取有效措施收回已售出的生猪、生猪产品，没收违法所得和未售出的生猪、生猪产品；情节严重的，并可处以违法所得５倍以下的罚款。
（三）自行负责检疫的屠宰厂未按规定实施检疫的，责令改正，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款；拒不改正的，取消其自行检疫资格。
（四）对检疫不合格的生猪和生猪产品未按国家有关规定进行无害化处理的，给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担。
第三十六条 违反本办法规定，屠宰、销售的生猪产品不符合产品质量标准、卫生标准的，由有关行政管理部门依照法律、法规和规章的规定进行处罚。
第三十七条 妨碍、抗拒有关行政管理部门依法对生猪或者生猪产品的屠宰、检疫、销售管理，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 行政管理部门的工作人员利用职权索取、收受贿赂或者徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十条 本省行政区域内的牛羊，也可以实行定点屠宰，实行定点屠宰的具体区域由当地市、县人民政府确定。
实行牛羊定点屠宰的市、县参照本办法执行。
第四十一条 本办法自１９９８年１月１日起施行。
长沙市商务局职能配置内设机构和人员编制规定
湖南省长沙市人民政府办公厅
关于印发《长沙市商务局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
长政办发〔2005〕7号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市商务局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，市人民政府批准，现予印发。
长沙市人民政府办公厅
二００五年三月十六日
长沙市商务局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于印发〈长沙市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（长发〔2004〕18号）精神，组建长沙市商务局（加挂长沙市招商合作局牌子）。市商务局是主管全市内外贸易和国际国内经济合作的市人民政府工作部门。
一、职能调整
（一）划入的职能
1、原市对外贸易经济合作局承担的有关职能。
2、原市商业贸易发展局承担的有关职能。
3、原市经济委员会承担的酒类、典当、报废汽车回收管理、对外经济协作和产业损害调查、重要工业品和原材料的进出口计划组织实施及成品油的管理等职能。
4、原市发展计划委员会承担的农产品进出口计划组织实施等职能。
（二）划出的职能
1、原市商业贸易发展局承担的蔬菜流通方面管理职能划入市农业局。
2、原市商业贸易发展局承担的归口管理市内贸、物资行业管理机构及其离退休人员管理服务机构的职能划入市人民政府国有资产监督管理委员会。
3、原市对外贸易经济合作局、原市商业贸易发展局对直属的国有、改制企业的管理职能划入市人民政府国有资产监督管理委员会。
（三）转变的职能
1、将进出口经营资格核准职责由核准制改为登记制。
2、将核准外商投资项目的合同、章程及其变更的职责，调整为核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资、减资、转股、合并）。
3、将对外贸易、外商投资促进及援外等政府项目招标的具体组织实施工作，委托有关事业单位承担。
4、取消出口商品商标注册登记后的有关事务管理职责以及指导出口广告宣传的职责。
5、加强内贸工作和内外贸的综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
二、主要职责
根据以上职能调整，市商务局的主要职责是：
（一）贯彻落实国家、省、市有关国内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、方针、政策；拟订全市内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、中长期发展规划以及规定、办法和措施。
（二）研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，指导流通行业管理工作。
（三）研究拟订我市规范市场体系及流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策；建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
（四）起草全市商品流通和餐饮、住宿等服务业的有关法规、规章，制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责全市餐饮、住宿业等服务行业管理工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和成品油、酒类流通进行监督管理；负责全市牲畜屠宰的监督管理工作；指导报废汽车管理和再生资源回收工作。
（五）拟订全市国内横向经济联合和经济协作的政策、规定、办法及经济协作的专项规划，并组织实施；组织、协调全市区域经济合作、招商引资及资金、物资、经济技术协作、信息交流等工作；参与全市重大经济技术协作与横向经济联合项目的立项审核和申报；协同有关部门负责对地区间重大经济合作项目的考察、论证、洽谈、签定协议和跟踪服务工作；负责全市的省外对口支援工作。
（六）负责组织参与商务部、省政府举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济技术合作活动；负责组织、指导、协调以长沙市名义在境内外举办的各种内外贸易会、展览会、展销会和招商引资等商务活动；管理以市政府名义聘请的全球商务代理，联络、协调外经顾问工作。
（七）执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；指导进出口配额、许可证的申请、实施和管理工作；负责国家、省下达的关系国计民生的重要工业品、原材料及重要农产品进出口计划的实施；指导、协调全市各类进出口企业的进出口业务，研究、推广国际贸易新方式。
（八）负责全市涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作；建立进出口公平贸易预警机制，组织全市产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（九）分析研究全市外商投资情况，指导全市外商投资工作；会同有关部门统一对外发布全市重点招商项目；跟踪、调度重点招商项目并督促落实；依法核准大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；为外商投资提供政策法规、业务咨询服务；督促检查外商投资企业执行有关法律法规和履行合同、章程的情况；负责组织、协调处理外商投资企业投诉；负责全市外商投资企业中产品出口企业、先进技术型企业的确认和考核；参与全市高新技术、经济技术开发区的有关招商引资工作。
（十）负责全市对外经济技术合作工作；拟订并执行全市对外经济合作的政策、规章和管理办法，指导和监督全市对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；负责对外经济合作企业的经营资格认定和管理工作；承担联合国等国际组织对我市经济技术合作的有关管理事务；负责全市国际经济援助和受援项目的归口管理工作。
（十一）负责市场预测、预警和信息发布，拟订市场运行及调控的政策、建议，组织协调市场运行的有关重大问题；组织指导“三绿”工程，负责“菜篮子”商品流通有关工作；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
（十二）拟订全市市场体系建设整体规划，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，组织拟订市场体系标准，推进商品流通市场的标准化建设，指导大宗产品批发市场规划工作；指导城市商业体系建设，推进农村市场体系建设。
（十三）负责全市商务系统统计及其信息发布，提供信息咨询服务；牵头组织招商引资中介人的认定和奖励实施；指导全市流通领域信息网络和电子商务建设。
（十四）负责管理市人民政府牲畜屠宰管理领导小组办公室，市商业网点建设管理办公室、市市场服务中心；指导和联系全市各类商贸行业协会、学会等社团组织工作；会同有关部门做好全市商业、物资、外资企业维护稳定工作。
（十五）承办市委、市人民政府和上级主管部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市商务局设19个职能处室：
（一）办公室
协助领导处理日常政务，协调局机关各处室工作；负责本局重大事项和决策的督办工作；负责起草有关文件、报告；负责政务信息工作；负责机关文秘、会议组织、档案、机要、保密、保卫、信访、接待、行政后勤服务、财务财产等工作；负责承办人大代表、政协委员提案和建议。
（二）政策法规处
负责有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资的法律、法规的研究、宣传和实施；负责全市重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调；组织起草全市有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的地方性法规和行政规章；负责本局的行政复议与起诉、应诉工作和法律法规培训的有关工作；负责全市商业、物资、外贸企业维护稳定有关工作。
（三）综合统计处
研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代商贸流通方式的发展趋势并提出对策建议；研究国内外贸易流通和管理体制改革，并就重大问题提出意见和建议；研究分析国内外贸易和国际经济合作形势，研究提出健全现代市场体系的综合政策建议；负责局大型综合材料的起草工作；编发《长沙商务简讯》；负责指导、管理内外贸经济学会工作；负责全市招商引资、内外贸易和国际经济合作综合统计及其信息发布。
（四）外商投资促进处
执行外商投资的各项方针、政策、法规，指导和管理全市吸引外商投资工作；负责外来投资者的接待、洽谈、考察等组织工作；负责外商投资项目合同、章程的审批核准工作；拟订全市外商投资的中长期发展规划、产业导向要点和规划布局意见建议；负责全市对外招商活动的指导协调，组织和参与国家、省、市级招商活动；推出招商项目，建立招商引资项目库；会同有关部门做好对外招商项目的前期准备工作；编印《长沙市投资指南》，定期发布外商投资指导目录及招商项目；负责境外招商活动的归口管理和协调工作。
（五）外商投资管理处（加挂长沙市外商投诉协调中心牌子）
负责外商投资企业合同、章程及法律特别规定的重大变更的核准工作；监督外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程并协调解决有关问题；指导并管理全市外商投资企业的进出口工作；负责办理外商投资企业中产品出口企业和先进技术企业的确认和考核；负责受理、协调外商投资企业的投诉；负责外商投资统计工作；负责联系和指导外商投资企业协会工作。
（六）对外贸易发展处
拟订全市对外贸易发展中长期规划和发展战略，提出促进对外贸易发展的建议；负责协调全市进出口企业的商品进出口工作，指导和协调企业开拓国际市场；研究和推广各种国际贸易新方式；组织和协调全市在境内外举办的各类进出口贸易交易会、展销会、洽谈会的工作；提出全市外经贸发展资金和上级拨付的外贸专用资金使用管理意见；联系进出口商会工作。
（七）对外贸易管理处
指导协调外经贸企业的进出口商品配额和许可证、外汇和出口退税工作；负责市内企业对外贸易经营者备案登记和进出口企业的年审；负责全市进出口企业的进出口业务统计、海关数据分析工作。
（八）世界贸易组织处
依据国家、省、市对外经济贸易的政策、法规，按照世界贸易组织的规定和要求，提出意见和建议，指导、协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作；调查了解国外对我市出口商品实施的歧视性贸易政策和法律法规及其做法，并配合国家商务部、省商务厅组织应对；负责全市范围内的有关世界贸易组织知识的咨询、宣传和培训工作；负责进口监测和管理，指导、协调产业部门建立全市产业损害预警机制；跟踪分析我国已经实施的反倾销、反补贴、保障措施对我市产业的救济效果；分析、掌握市内产业国际竞争力动态，指导和协调产业安全方面的工作。
（九）科技发展和技术贸易处
拟订全市科技兴贸战略和技术贸易发展规划及年度指导性计划，执行国家技术贸易政策、规章及鼓励技术出口政策和国家禁止、限制进出口技术目录；管理协调全市的技术设备引进；负责全市技术进出口的统计工作；负责协调管理经贸科技发展和技术进出口；负责联系高新技术产业开发区的工作。
（十）加工贸易处
拟订全市加工贸易发展规划，提出加工贸易招商引资的具体办法、措施；负责全市各类企业进出口加工能力的审核工作；负责加工贸易项目合同的审批；指导、协调全市各类企业对外加工装配工作；负责全市加工贸易区的指导、协调和审核报批等有关工作。
（十一）对外经济合作处
贯彻落实国家对外经济合作方面的法律、法规和政策，拟订全市对外经济合作的政策和措施；编制全市对外经济合作的中长期规划并组织实施；依法指导市内企业境外投资、对外经济合作企业取得经营资格、对外援助项目境外工程承包、外派劳务人员的培训；负责外经合作统计工作；联系指导相关商会、协会工作。
（十二）市场运行调节处
监测、分析市场运行和商品供求状况，负责市场预测、预警和信息发布，研究提出市场运行及调控的政策建议；组织协调市场运行的有关重大问题；负责重要生活必需品市场调节、风险储备和重要生产资料、重要流通企业的监测管理；指导全市流通领域食品消费安全工作，完善流通环节质量安全标准、认证体系，组织实施“三绿工程”，负责“菜篮子”商品流通的有关工作；提出使用副食品风险调节基金和商贸发展资金的意见，并对使用实施监督管理；贯彻实施牲畜屠宰管理的有关法规，负责联系市人民政府牲畜屠宰管理领导小组办公室。
（十三）商业改革发展处
拟订全市商贸流通、餐饮服务业的发展战略、行业规划和有关政策并组织实施；负责全市商贸流通、餐饮服务业的行业管理；贯彻国家、省、市关于深化流通体制改革的政策，推进工贸结合、农贸结合、内外贸结合；组织开拓城乡市场，指导工商业企业营销工作，按有关规定对成品油、润滑油流通进行监督管理；负责全市贸易服务业的等级评审及资格认定以及从业人员劳动技能、技术等级的培训、考核和鉴定工作；负责拟定全市现代物流业发展规划并组织实施；组织制定、贯彻执行全市现代物流发展的产业政策；牵头组织全市物流园区及重大物流项目的规划审查、功能定位和协调服务；负责全市现代物流发展情况的综合、调研、分析和全市现代物流工作的宣传及对外联系；推进连锁经营、特许经营、内贸代理制等流通方式，指导流通行业管理工作。
（十四）行业指导处
负责国家、省、市有关拍卖、典当、租赁、旧货流通、再生资源、报废汽车回收、旧机动车交易等特殊行业政策法规的贯彻落实并实施管理；提出促进行业发展的政策建议，组织制定特种行业规章、行业标准并监督检查；负责会同有关部门对流通领域商品质量、计量和标准进行监督检查；负责内外贸易相关行业协会的指导管理工作。
（十五）市场体系建设处（加挂长沙市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室牌子）
拟订全市健全、规范市场体系和流通秩序的政策、规定；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；拟订全市商品市场、商业网点的发展规划和有关政策并组织实施；提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策；组织拟订市场体系标准，推进商品流通市场的标准化建设，负责对重要商品市场、大型商业设施、建设项目的登记、听证和预审并协调解决有关问题；指导县（市）区商品市场、社区商业网点规划和商业基础设施建设工作，推进农村市场体系建设、培育和发展农村市场；负责管理、指导各级市场服务中心的工作。承担市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常工作。
（十六）酒类监督管理处（加挂长沙市酒类监督管理办牌子）
实施国家和省有关酒类商品监督管理的法规、规章和政策；负责监督管理全市酒类商品的生产流通；承担酒类批发、零售许可证和标志等的审核申报和年检工作；负责全市范围内酒类展览和促销宣传活动的管理；依法查处无证生产、销售和制售伪劣酒类商品等违法活动；负责全市酒类执法证件的发放及人员培训工作。
（十七）电子商务管理处
负责全市商务代理的管理工作，联络商务顾问；负责全市网上招商、网上洽谈等工作和网上贸易的指导；负责“三外”业务电子数据的汇总和各种电子商务数据库的管理；负责全市大型商务活动多媒体制作的开发和指导；负责收集整理贸易伙伴、招商客户和其他经贸合作的资料，建立商务档案；负责全市商务门户网站、商务电子公众网站的建设和管理；负责组建和管理全市商务信息平台；负责全国消费城市信息网络的建设和管理。
（十八）经济技术协作处
拟订全市国内横向经济联合和经济协作的政策、规定、办法和经济协作的专项规划，并组织实施；组织和协调全市区域经济合作、招商引资及资金、物资、经济技术协作、信息交流等工作；参与全市重大经济技术协作与横向经济合作项目的考察、论证、洽谈、签订协议和跟踪服务工作；负责全市的省外对口支
援工作。
（十九）人事教育处
负责局机关及直属事业单位的机构编制、人事管理、劳动工资、档案管理和教育培训等工作；按照干部管理权限，负责机关干部的考核任免、调配、奖惩和年度考核工作；负责局机关和直属单位因公出国（境）和因私出国（境）备案人员的办理工作；负责局直属事业单位领导班子建设和后备干部的管理；协助有关部门选派从事外经贸业务的出国人员和驻外机构工勤人员；负责经贸出国人员的培训。
机关党委。负责局机关及直属单位的党群工作。
纪检（监察）机构按有关规定设置，人员编制在局机关行政编制总额内单列。
四、人员编制和领导职数
市商务局机关行政编制为76名，其中：党委书记1名，副书记、局长1名，副书记、副局长1名，副书记、纪委书记1名，副局长4名，总经济师1名；正、副处长（主任）42名（含机关党委专职副书记、纪检〈监察〉负责人）。内设机构级别按《中共长沙市委长沙市人民政府关于印发〈关于中共长沙市委长沙市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(长发〔2001〕36号)确定。
离退休人员管理服务办公室，正科级，编制5名（其中主任1名，副主任1名）实行单列，属于行政性质，管理人员实行国家公务员制度。
机关后勤服务人员核定事业编制7名。
五、其他事项
（一）市商务局与市发展和改革委员会的有关职责分工
1、重要商品进出口管理。市发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花进出口管理由市发展和改革委员会组织实施。
2、境外投资管理。原油、矿山开发等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目由市发展和改革委员会审批。市内企业在境外开办企业（金融企业除外），由市商务局审核。
（二）市商务局与市人民政府国有资产监督管理委员会维护企业稳定工作职责分工
在企业维护稳定工作方面，在市维护稳定工作办公室的指导下，市国资委负责所监管企业的维护稳定工作，负责市属商业、物资、外贸企业改制后的企业党组织关系和退休人员尚未移交社区管理的企业的维护稳定工作，指导内贸、物资行业管理机构负责所属企业的维护稳定工作。市商务局负责市属国有商业、物资、外贸企业改制后企业党组织关系和退休人员已移交社区管理的企业的维护稳定工作。
（三）市商务局机关现有人员按“只出不进”的原则进行管理，超编人员要逐步消化。
最高人民法院关于因第三人的过错导致合同不能履行应如何适用定金罚则问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于因第三人的过错导致合同不能履行应如何适用定金罚则问题的复函
1995年6月16日，最高人民法院
江苏省高级人民法院：
你院关于因第三人的过错导致合同不能履行的，应如何适用定金罚则的请示收悉。经研究，答复如下：
凡当事人在合同中明确约定给付定金的，在实际交付定金后，如一方不履行合同除有法定免责的情况外，即应对其适用定金罚则。因该合同关系以外第三人的过错导致合同不能履行的，除该合同另有约定的外，仍应对违约方适用定金罚则。合同当事人一方在接受定金处罚后，可依法向第三人追偿。