河北省唐山市人民政府


唐山市直管旧公房出售办法
唐山市人民政府



依据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》和省政府《关于加快城镇住房制度改革的通知》等有关规定，制定本办法。
一、公房出售范围和原则
1．凡路南、路北、古冶、开平、新区范围内已投入使用的市房管局直接经营管理的公有住房，除成片平房、危房、产权有争议住房外，均可按本办法出售。
2．公有住房向原承租人出售，承租人购房坚持自愿的原则；承租人自愿放弃购房权，可由承租户中的其他同住直系亲属购买，不得转让他人购买。
二、出售价格
1．直管公房以成本价出售，并享受标准价售房的优惠政策。
2．出售公房按建筑面积计价，一套楼房住宅的建筑面积按建设部颁发的《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》计算。
3．住房成本价由下列因素组成，经评估确定。
（1）土地使用权出让金，计算公式：
土地使用权出让金＝基准地价×占地面积×40％
一栋楼房的占地面积按勒脚外1．6Ｍ内的占地净面积计算，一套住宅的占地面积按该套住宅建筑面积占该栋楼房建筑面积的比例均摊；平房的占地面积按建筑物和宅院的实际占地面积计算。
基准地价按《唐山市国有土地使用权出让金底价计算方法及级差地租收取标准》〔唐土（1992）29号〕计算。
土地使用年限为70年。
（2）住房单方工程造价，按上一年新建同类住房的建筑成本计算，包括住房本身及组团（庭院）道路、管线等基础设施费用，组团（庭院）以外的基础设施和学校、托幼、派出所、居委会、文化娱乐等公共配套费用已包括在土地使用权出让金中，不另计费。
（3）投资利息按单方工程造价的3．18％计算。
（4）税费执行零率。
4．价格调整：
（1）层次差价：
无电梯旧公房出售的层次调价表
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| 楼别| 平 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
| ％| | 层 | 层 | 层 | 层 | 层 | 层 |
|层数 | 房 | 楼 | 楼 | 楼 | 楼 | 楼 | 楼 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第一层 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第二层 | | 0 |＋5 |＋5 |＋5 |＋5 |＋5 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第三层 | | |－5 |＋5 |＋5 |＋7 |＋7 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第四层 | | | |－10|＋2 |＋2 |＋4 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第五层 | | | | |－12| 0 |＋2 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第六层 | | | | | |－14|－2 |
|－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|第七层 | | | | | | |－16|
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有电梯楼房一层调减2％，顶层调减10％，其余各层调增1％。
（2）朝向调价：无南窗的住房调减5％，只有北窗的住房调减10％，斜向住房不做调整。
（3）土地使用权出让金不参加层次和朝向调价。
5．住房折旧：
住房成本价按已使用时间进行折旧，楼房的年折旧率为2％，平房的年折旧率为2．5％，土地使用权出让金不折旧。
6．购房价格折扣：
（1）按成本价给予3％的现住房折扣；
（2）职工购买公房给予工龄折扣，年工龄折扣额为所购住房成本价的6‰。
7．购房价款计算公式：
购房价款＝单方造价×（1±调价系数）×1．0318×（成新率×0．97－工龄×0．006）×建筑面积＋基准地价×40％×（0．97－工龄×0．006）×占地面积
三、付款方式
1．购房人一次付清全部购房价款给予20％的优惠。购房人首次支付30％的购房款，其余部分可以制定还款计划，在三年内还清。
2．购房价款的30％数额较大，首次支付有困难的职工可以按规定向市住房资金管理中心申请政策性抵押贷款，指标不足可以申请普通抵押贷款。
3．职工可以支取住房公积金支付购房款；购房人原交纳的住房保证金可以抵顶购房款。
四、购房程序及产权界定
1．购房人持房本、户口簿和工龄证明到房管局售房办公室申请购房登记，符合购房条件的经核实面积、计算房价后，到当地房产交易所签定交易契约，并于三个月内到房屋产权监理处办理产权过户登记，领取私有房屋所有权证。凭私有房屋所有权证到土地管理部门领取土地使用权证
。
2．购房人按本办法购买的住房取得全部产权，可依法进入市场出售、出租，所得收益交纳有关税费后全部归个人所有。
3．按本办法购房免征交易契税；市场交易管理费由售房单位按评估价的1‰交纳。购房人免交；产权产籍登记手续费按购房价款的2‰由买卖双方各承担一半；其他费用一律免收。
五、售后住房的管理与维修
1．公有住房出售后，购房人须服从房产管理部门对住房的行政管理，认真执行国家政策及政府规定，依法使用住房。
2．严禁私自拆改房屋构件，不得改变房屋使用性质。
3．购房人有依法保护、管理房屋及公共设施的义务，有对损害公共利益、违反社会公德、影响他人居住安全的行为进行揭发检举的权利。
4．公有住房出售后实行物业管理。住房的自用部位和设施由购房人自管自修，也可委托物业公司代修，费用自理；住房的共用部位和公共设施的维修费由产权人按住房建筑面积每年交纳一次，具体标准经市物价局批准。房管局从售房收入中提取30％作为公用部位和公共设施的维修
周转金。公共维修费的使用办法另行规定。
六、其它规定
1．职工购房后住房补贴和热力费补贴继续发放，并服从统一调整；
2．职工购房后由单位和个人分别按工资总额的5％缴交住房公积金；
3．职工购房的工龄折扣只能享受一次；
4．超过住房控制标准的部分执行市场价，应该整套退出的住房不得购买；
5．各区房管局经营管理的公房和单位自管公房可参照本办法出售，已按使用权出售的公房，由购房单位按原成本价补足价款列入单位公房出售；
6．具有专用性质的住宅、新建公房和腾空旧公房的出售办法另行规定。
7．本办法由市房产管理局负责解释。

附件一：住房控制标准计算规则
1．住房控制标准按建筑面积计算。
2．正市级干部的住房控制标准为120—160平方米，副市级干部107—147平方米，县级干部80—110平方米，科级以下干部（含科级，下同）56—80平方米。技术干部和企业领导干部可比照相对应的同档次职务确定。
3．10平方米以内阳台、共用楼梯、走廊、门斗和地下室的面积不计入住房控制标准。
4．科级以下干部具备下列条件之一的，可在规定的基础上增加建筑面积10平方米，具备两项的增加15平方米，具备三项以上的增加20平方米：
（1）家庭人口4人以上且三代同居的；（2）已参加工作或达到法定结婚年龄的子女无住房，需与父母同住的；（3）年龄达到50周岁的；（4）工龄达到30年的；（5）担任科级职务（含副科）15年以上的。
5．工人的住房控制标准按科级以下干部计算。
6．离退休职工的住房控制标准按在职期间的最高职务计算。
7．夫妇双方可按职务（职称）较高的一方核定住房控制标准，既有职务又有职称的可选择较高的核定。
8．购房人在本市既有私房（商品房除外）又租住公房的，其住房面积应合并计算。
9．一对夫妇只限购买一套标准住房，如一套住房面积低于住房控制标准下限的，可购买其承租的两套住房。
10．按本规则确定的住房控制标准只为售房的标准，不作今后分房建房的依据。

附件二：购房职工工龄计算规则
一、计算方法：
1．计算本市在职职工的工龄截止时间为1995年12月31日，外地职工计算到当地建立住房公积金制度的前一年；离退休职工的工龄计算到国家规定的离退休年龄。
2．夫妇双方一方无工作或双方的工龄差距较大时，可按工龄较高一方的1．5倍计算。
3．丧偶职工购买住房，可计算去世者在世期间的实际工龄，一方无工作或双方工龄差距较大时，可按工龄较高一方的1．5倍计算。
4．具有中专以上学历的职工，其在校学习的时间可计入工龄。
5．从事特殊环境作业给予工龄折算的职工，其折算的工龄可计入购房工龄。
6．离异职工的工龄只能按一人计算。
7．未婚和单身（配偶为农民）职工的工龄只能按一人计算。
8．不是购房人配偶的职工，不计算工龄。
二、工龄审核办法：
1．工人的工龄由所在单位的劳资部门开具证明，干部的工龄按管理权限开具证明。
2．工龄证明须有经办人和单位主管领导的签字；外地职工还应有当地政府房改办对其是否已享受工龄折扣审核意见。
3．无工作单位的，须有配偶单位的证明。
三、按本规则计算工龄只适用于计算购房的工龄折扣。

附件三：1996年出售旧公房土地基准地价分类表

元／平方米
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| 土地等级| | | | | |
| 地价 | 一级 | 二级 | 三级 | 四级 | 五级 |
|行政区域 | | | | | |
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|市中心区（路北、路南） |354 |286 |234 |200 |170 |
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|外三区（开平、古冶、新区）|272 |221 |185 |155 |125 |
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1996年出售旧公房单方工程重置价参考表： 元／平方米
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| | | | | 砖混 | 平房 |
|框架 |框架轻板|内浇外挂|内浇外砌|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| | | | |多层楼房|各自楼房|砖混 |一等砖木|二等砖木|
|－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－|－－－－|－－－－|
|750|700 |680 |680 |650 |500 |400|350 |300 |
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注①平房和各自楼只含上下水设备，楼房不含洗浴设备；
②本表中所列价格经评估后确定。供暖设备可调整每平方米40元；煤气设备可调整每平方
米20元；上下水设备各调整每平方米20元；有浴盆设备的住房，每套增加800元。根据住
房的构造、材料在±5％以内调整。



1996年11月12日
河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室关于印发开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法的通知

汴政办〔2003〕4号



各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。




二○○三年一月十三日


开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法



　　为了加强对办理行政审批事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，特制定开封市行政服务中心（以下简称“中心”）办理行政审批事项管理暂行办法。
一、即办件的管理
　　（一）即办件的认定
　　程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
　　（二）即办件的管理
　　1.即办件必须即收即办，直接办理；
　　2.对办结的即办件要及时输入到即办件数据库。
二、退回件的管理
　　（一）退回件的认定
　　有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
　　1.服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少的；
　　2.服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策，不符合　　　　　开封市的总体发展规划要求的；
　　3.申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
　　（二）退回件的管理
　　1.服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定。如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过3天；
　　2.各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须出具《开封市行政服务中心××窗口退回件通知书》，交服务对象；
　　3.服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到“中心”督查科申请复核，由督查科汇同有关部门予以复核裁定。
三、补办件的管理
　　（一）补办件的认定
　　有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件：
　　1.服务对象的申报材料中已有主件但未带来的；
　　2.服务对象的申请材料非主体材料不全，服务对象承诺补齐的；
　　3.服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
　　（二）补办件的管理
　　1.补办件首先必须收件，由收件人出具《开封市行政服务中心××窗口补办件通知书》，交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象补办的事项；
　　2.补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、限时件的管理
　　（一）限时件的认定
　　申请事项需经审核、现场踏勘，应承诺在一定期限内办结的，均属限时件。
　　（二）限时件的管理
　　1.限时件收件后，应及时输入到限时件数据库，并出具《开封市行政服务中心××窗口限时件通知书》，交服务对象，《通知书》应明确承诺办结时限，承办期间，窗口微机存盘；
　　2.限时件所涉及的工作内容，如属于窗口人员无力办结的，应由受理窗口单位负责办结，不得要求服务对象去“中心”窗口以外办理任何手续；
　　3.限时件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间；
　　4.未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向“中心”督查科投诉。
五、联办件的管理
　　（一）联办件的认定
　　有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件：
　　1.服务对象的申请属于投入在1000万元以上的基建或技改项目；
　　2.服务对象的申请需经2个以上主管部门审批。
　　（二）联办件的管理
　　1.联办件的受理部门根据审批程序的先后顺序，第一程序单位为联办件的牵头责任单位；
　　2.基建项目、房地产项目等重大事项联办件的受理责任部门为市计委；技术改造等重大事项联办件的受理责任部门为市经贸委；城市公用事业联办件的受理责任部门为市建委；外商投资企业的受理窗口责任部门为项目建议书或可行性研究报告的审批部门；其他重大事项视具体情况，以该事项第一个受理窗口部门为责任单位；
　　3.窗口工作人员受理联办件后，应及时输入到联办件数据库，并出具《开封市行政服务中心××窗口联办件通知书》，交服务对象；
　　4.责任窗口部门应立即通知各有关窗口（部门），按程序和时限组织各窗口负责办理，并报“中心”督查科；
　　5.重大事项确需召开联审会议的，“中心”根据情况及时主持召开联审会，审批责任窗口应帮助指导服务对象为联审会提供相关文件、图纸、资料；明确联办件的责任部门和相关内容，组织各有关部门联合办理，并作出相应承诺；
　　6.有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。
六、上报件的管理
　　（一）上报件的认定
　　服务对象的申请事项属于转报、上报的审批事项的，均为上报件。
　　（二）上报件的管理
　　上报件受理后，窗口单位应向服务对象承诺上报的时限，并尽快与上级主管部门联系，负责全过程办理。
　　“中心”应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
　　本暂行办法由开封市行政服务中心负责解释。
　　本暂行办法自发布之日起执行。