北京市城乡集市贸易食品卫生管理办法（试行）
北京市人民政府
北京市城乡集市贸易食品卫生管理办法（试行）
第一条 为了加强本市城乡集市贸易的食品卫生管理，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市城乡集市范围内（含城镇街道的早市和夜市）从事食品生产经营的单位和个人均须遵守本办法。
本办法适用于上市的一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和制售食品的工具、用具。
第三条 经营饮食和直接入口食品的国营、集体、个体固定摊点，必须取得所在区、县卫生防疫站发给的卫生许可证，经工商行政管理部门核准登记或者变更登记取得营业执照后，方可营业。
临时销售动物类熟食品的经营者，必须持村民委员会（大队）证明信到市场管理部门登记，并经过卫生检查后，方可销售。
第四条 饮食业和制售直接入口食品的摊点，必须符合下列卫生要求：
（一）制售人员必须经常保持个人卫生。固定摊点的制售人员，每年应进行一次健康检查，并须取得健康合格证。
（二）制售食品必须做到生熟分开、防尘防蝇、货款分开、防止污染。
（三）盛放食品的用具、容器、包装材料必须清洁卫生、无毒无害。餐具、茶具使用前必须洗净、消毒。炊具用后必须洗净、保持清洁卫生。
凡患有病毒性肝炎、痢疾、伤寒、活动性肺结核等传染病和化脓性或渗出性皮肤病的，不得从事制售食品的工作。
第五条 禁止销售下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、污秽不洁和其他经感官检查性状异常，对人体键康有害的；
（二）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，对人体健康有害的；
（三）死元鱼、死鳝鱼、死河蟹以及有毒的鱼类、患传染病的或病死、毒死、死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
（四）经检查、检验不合格的肉类和肉类制品；
（五）未经卫生防疫部门批准私自制作的冷饮和冷食品；
（六）浸过或拌过农药的粮食、油料等；
（七）使用非食用色素的和使用添加剂超过国家标准的；
（八）用非食品原料加工的；
（九）为防病等特殊需要，经市人民政府专门规定禁止出售的；
（十）其他经工商行政管理部门检查或卫生防疫部门检验不符合食品卫生要求、卫生标准的。
第六条 制售食品的摊点由工商行政管理部门安排在农贸市场或集市内卫生条件较好的地点，划行归市，不得擅自设摊。制售者应保持摊前摊后环境清洁，禁止乱扔腐烂瓜果、蔬菜等。禁止乱倒垃圾。
第七条 城乡集市贸易的食品卫生管理和一般食品卫生检查工作，即对个人卫生、环境卫生、食品卫生进行管理和对食品进行感官检查以及验证等由工商行政管理部门负责。食品卫生监督检验工作由卫生防疫站负责。畜、禽的兽医卫生检验工作由畜牧兽医部门负责。
大的农贸市场，应建立食品卫生管理检验机构。
食品卫生监督人员根据监督检验需要，可以按照采样标准的规定无偿抽取适量的食品样品，并开给收据。
第八条 工商行政管理部门和卫生防疫部门，按照本办法第七条规定的职责，检查发现有违反本办法的，分别给予以下行政处罚：
（一）警告并限期改进；
（二）没收或者销毁禁止出售的食品；
（三）罚款一元以上二百元以下，情节严重的依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定处以二百元以上罚款；
（四）责令停止制售；
（五）吊销卫生许可证和营业执照。
以上各项行政处罚可以单独或合并适用。
依照本办法罚款五十元以上至二百元的，须经区、县工商行政管理局或卫生防疫站批准。依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的规定，罚款二百元以上五千元以下的，由市或区、县卫生防疫站决定；罚款五千元以上的，须经市或区、县人民政府批准。
第九条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起五天内，申请上一级工商行政管理部门或卫生防疫部门复议。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五天内，向人民法院起诉。但是，对食品控制的决定应当立即执行。对罚款的决定不申请复议、不起诉又不履行
的，由工商行政管理部门或卫生防疫部门申请人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》规定的程序强制执行。
第十条 对违反本办法造成食物中毒事故或其他食源性疾患，引起人身损害或死亡，依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三十九条、第四十条、第四十一条的规定处理。
第十一条 食品卫生管理和监督人员必须尽职尽责，依法办事。在执行任务时应当出示证件。对利用职权徇私舞弊和有其他违法乱纪行为的，要从严处理。
第十二条 本办法自一九八四年八月一日起试行。
自本办法试行之日起，一九八一年一月二十八日北京市工商行政管理局、北京市卫生局、北京市畜牧局联合颁布的《关于城市农副产品市场食品卫生管理的规定》即行废止。过去本市公布的食品卫生管理办法和规定，对集市食品卫生的要求与本办法抵触的，以本办法为准。
1984年7月4日
红河州人民政府办公室关于印发《红河哈尼族彝族自治州滇南中心城市规划区建设项目规划许可申请管理办法》的通知
云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室
红河州人民政府办公室关于印发《红河哈尼族彝族自治州滇南中心城市规划区建设项目规划许可申请管理办法》的通知
文 号：红政办发〔2005〕35号
蒙自县、个旧市、开远市人民政府，州直各委、办、局：
《红河哈尼族彝族自治州滇南中心城市规划区建设项目规划许可申请管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
红河州人民政府办公室
二零零五年三月十三日
第一章 总则
第一条 为了规范滇南中心城市规划区申请办理规划许可证手续，保障滇南中心城市总体规划的有效实施，根据法律和《云南省城市规划管理条例》，制定本办法。
第二条 滇南中心城市规划区内所有建设项目，应当依法申请办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（简称“一书两证”）、临时建设工程规划许可证。
第三条 滇南中心城市规划区内建设项目，申请办理“一书两证”手续，适用本办法。
第四条 受理建设项目规划申请实行首问责任制，申请人可以选择向州城市规划行政主管部门或者建设项目所在地县市城市规划行政主管部门申请规划报建。
报请规划审批的建设项目必须符合法律、法规和规章的规定；符合滇南中心城市总体规划和蒙自、个旧、开远三县市城市总体规划、专业规划以及详细规划确定的原则、标准和要求；符合基本建设程序。
建设项目规划“一书两证”统一使用云南省建设厅印制的“一书两证”申请表范本和建设部印制的“一书两证”范本。
建设项目规划批后管理执法文书统一规范使用云南省建设厅印制的范本。
第五条 在滇南中心城市规划区内进行建设的规划许可，审批权限实行统一管理，“一书两证”由州城市规划行政主管部门核发。
第二章 城市规划许可证的实施程序
第一节 建设项目选址意见书的实施
第六条 申请人向州城市规划行政主管部门提出选址申请的，州城市规划行政主管部门征询县市城市规划行政主管部门意见认定选址后，由申请人填写选址意见书申请表（一式三份），并提交有关申请材料，由州城市规划行政主管部门在申请表“建设项目选址审批意见”栏内签署审批意见、签章，核发建设项目选址意见书。
第七条 申请人向县市城市规划行政主管部门提出选址申请的，由申请人填写选址意见书申请表（一式三份），并提交有关申请材料，县市城市规划行政主管部门提出审查意见，报州城市规划行政主管部门签署审批意见、签章，核发建设项目选址意见书。
第二节 建设用地规划许可的实施
第八条 申请人持项目批文向州城市规划行政主管部门提出用地定点申请的，由州城市规划行政主管部门根据项目用地性质、规模和规划要求选定用地范围，提出规划设计条件。
申请人根据规划设计条件，委托有资质设计单位编制规划总平面图，填写建设用地规划许可证申请表（一式三份）提交州城市规划行政主管部门。州城市规划行政主管部门征询县市城市规划行政主管部门意见后，在申请表“建设用地规划审核意见”栏内签署审批意见，签章，核发建设用地规划许可证。
第九条 申请人向县市城市规划行政主管部门提出用地定点申请的，县市城市规划行政主管部门根据项目用地性质、规模和规划要求选定用地范围，提出规划设计条件。
申请人根据规划设计条件，委托有资质的设计单位编制规划总平面图，填写建设用地规划许可证申请表（一式三份）提交县市城市规划行政主管部门。由县市城市规划行政主管部门在规定的期限内报州城市规划行政主管部门在申请表“建设用地规划审核意见”栏内签署审批意见，签章，核发建设用地规划许可证。
第三节 建设工程规划许可的实施
第十条 申请人持项目计划批准文件和相关申请材料向州城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证的，州城市规划行政主管部门根据总体规划、详细规划提出工程建设规划设计要求。
申请人根据规划设计要求，委托有资质设计单位进行施工图设计，填写建设工程规划许可证申请表（一式三份），提交州城市规划行政主管部门征询县市城市规划行政主管部门意见后对报审材料进行审查，并在申请表“城市规划建设行政主管部门审批意见”栏内签署审批意见、签章，核发建设工程规划可证。
第十一条 申请人持项目计划批准文件和相关申请材料向县市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证的，县市城市规划行政主管部门根据总体规划、详细规划提出工程建设规划设计要求。
申请人根据规划设计要求，委托有资质设计单位进行施工图设计，填写建设工程规划许可证申请表（一式三份），提交县市城市规划行政主管部门在规定的期限内，报州城市规划行政主管部门在申请表“城市规划建设行政主管部门审批意见”栏内签署审批意见、签章，核发建设工程规划许可证。
第四节 临时建设工程规划许可的实施
第十二条 申请人向州城市规划行政主管部门申请办理临时建设工程规划许可证的，由州城市规划行政主管部门审批核发临时建设工程规划许可证。
第十三条 申请人向县市城市规划行政主管部门申请办理临时建设工程规划许可证的，由县市城市规划行政主管部门受理后，在规定的期限内报州城市规划行政主管部门审批核发临时建设工程规划许可证。
第五节 办理期限
第十四条 州城市规划行政主管部门受理的规划许可申请，重点建设项目应当自受理申请之日起十日内作出核发决定，一般建设项目应当自受理申请之日起七日内作出核发决定。
第十五条 县市城市规划行政主管部门受理的规划许可申请，按下列规定期限办理：
重点建设项目选址意见书的申请，自受理许可申请之日起五日内审查完毕后，报州城市规划行政主管部门审批；一般建设项目选址意见书的申请，自受理许可申请之日起三日内审查完毕后，报州城市规划行政主管部门审批。
重点建设项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的申请，自受理申请之日起七日内报州城市规划行政主管部门审批；一般建设项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的申请，自受理之日起五日内报州城市规划行政主管部门审批。
临时建设工程规划许可证的申请，自受理之日起三日内报州城市规划行政主管部门审批。
第三章 监督管理
第十六条 州城市规划行政主管部门受理的规划许可，批后管理工作（放、验线，规划验收）由城市规划行政主管部门负责，县市城市规划行政主管部门协助管理。
第十七条 县市城市规划行政主管部门受理的规划许可，批后管理工作（放、验线，规划验收）由县市城市规划行政主管部门负责，州城市规划行政主管部门配合。
第十八条 城市规划行政主管部门应加强规划许可档案管理工作。
“一书两证”由州城市规划行政主管部门统一编号、核发、归档，县市城市规划行政主管部门存影印件。
“一书两证”申请表（一式三份）由州城市规划行政主管部门统一编号，州、县市城市规划行政主管部门、申请人各存一份。
其它相关文件、资料一式三份，州、县市城市规划行政主管部门及申请人各一份。
第十九条 滇南中心城市“城市规划综合管理系统”建立后，滇南中心城市统一使用建设部“城市规划综合管理系统”。
第四章 附件
第二十条 本办法所称的重点建设项目是指投资规模大于或等于3000万元的建设项目；一般建设项目是指投资规模小于3000万元的建设项目。
第二十一条 本办法所称的滇南中心城市规划区，是指蒙自、个旧、开远城市规划区及三县市地域内城市建设和发展需要规划控制的区域。
第二十二条 本办法规定的办理城市规划许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十三条 本办法由州城市规划行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起执行。
财政部关于行政单位预算编报和核批有关问题的通知
财政部
财政部关于行政单位预算编报和核批有关问题的通知
财政部
国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、安全部、司法部、国家保密局、武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团：
根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和财政部令第9号颁布的《行政单位财务规则》中关于行政单位各项财务收支全部纳入单位预算，实行统一管理的要求，现就行政单位预算（财务收支计划，下同）编报和核批有关问题通知如下：
一、行政单位预算编制
1．行政单位应按照财政部门规定的编制要求、程序、预算报表格式（见附件1）编制年度预算（包括预算说明），并按规定的报送时间经主管预算单位（包括与财政部门有直接报领经费关系，但无主管预算单位的行政单位，下同）审核汇总后报同级财政部门。
2．行政单位预算由收入预算和支出预算组成。收入预算包括财政预算拨款收入、可用预算外资金收入（即指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金收入和经财政部门核准由单位留用的预算外资金收入的合计数，下同）和其他收入等项内容；支出预算包括经常性支出
（含预算外资金支出）、专项支出（含预算外资金支出）和自筹基本建设支出等项内容。
3．行政单位在编制年度预算时，应按规定合理划分不同类型的收入，将应列入预算的各项收入（其他收入按“节”级科目分项填列，见附件1中预算表3）全部列入预算，不得遗漏（没有收入数额的项目可以空置）。
按规定应上缴财政预算的罚没收入和行政性收费（包括基金）收入，应及时足额上缴财政预算，不得列入单位预算，用于各项支出；按规定暂未纳入财政预算管理的行政性收费等预算外资金收入，除经财政部门批准由单位留用的外，应及时足额上缴财政专户，实行收支两条线管理。缴
入财政专户的预算外资金，不能作为单位收入直接列入收入预算。可用预算外资金收入，应作为单位收入，列入收入预算；其他收入，包括非独立核算的后勤部门取得的各项收入以及其他服务性收入等，应列入单位收入预算，用于本单位的支出。
行政单位应按照统筹兼顾、确保重点的原则安排各项支出，收支预算应当平衡。财政预算拨款收入应根据管理要求用于经常性支出和专项支出，尤其要优先安排用于保证人员基本工资和开展公务活动必不可少的支出，不得用于自筹基本建设支出；可用预算外资金收入和其他收入也要首
先用于弥补人员基本工资和开展公务活动必不可少的开支，在此前提下，统筹安排其他各项支出，用于职工待遇方面的支出，必须符合国家规定的范围和标准。自筹基本建设支出应在保证正常工作支出需要，保持正常预算收支平衡的基础上统筹安排，并报主管预算单位或财政部门核批。核
批后的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管理。
专项资金安排的支出项目，应作详细说明。
二、行政单位预算的核批
1．财政部门在收到经主管预算单位审核汇总报送的行政单位预算后，应进行审核，对符合预算编制要求的，应在规定的期限内予以批复（预算批复基本格式见附件2），主管预算单位在收到财政部门的预算批复后，应及时核批到下属行政单位。对有主管预算单位的行政单位的预算，
财政部门核批行政单位预算一般只核批到主管预算单位，具备条件的，可以直接核批到行政单位。
2．财政部门在批复行政单位预算时，应按照“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用”的预算管理办法，统一核定行政单位各项收入和支出预算。
对收入预算应明确核定财政预算拨款收入、可用预算外资金收入和其他收入等各项收入指标。
对支出预算，要统筹兼顾、确保重点，在核定款项总支出的同时，还要在项下分类核定经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出等支出数额，并可根据管理需要，具体核定基本工资、补助工资、公务费、设备购置费、修缮费、业务费等“目级”重点支出项目数额。
3．财政部门在核定行政单位预算时，财政预算拨款标准应根据以保证行政单位基本工作任务需要，并结合国家财政政策和财力可能确定。
可用预算外资金收入，应根据收支统一管理的要求，与财政预算拨款收入一并核定，统一下达。其数额应按财政部门从财政专户核拨给行政单位的预算外资金收入和经财政部门核准由单位留用的预算外资金收入数额确定。
财政预算拨款收入应按规定用于基本工资等人员支出以及必不可少的业务和设备购置开支；可用预算外资金收入和其他收入应当首先用于弥补经常性支出不足和必要的专项支出。必须专门指定支出用途的，财政部门在核批行政单位收支预算时，应予以明确。
4．财政部门在批复行政单位预算时，对单位预算外资金收支计划要予以批复。预算外资金收支计划有关数额要与单位预算中的预算外资金收支相关数额相衔接。对预算外资金支出计划中的重要项目数额，要予以具体核定。
三、预算执行
行政单位预算经财政部门或主管预算单位核批以后，即成为预算执行的依据。行政单位应加强预算执行的管理工作。
1．行政单位要加强收入管理工作。取得的各项收入要及时入帐，不得坐支。按规定应纳入财政预算管理的要及时足额上缴国库；应上缴财政专户的预算外资金要及时足额缴入财政专户，不能直接作为单位收入。主管预算单位和财政部门对行政单位应缴未缴财政预算和财政专户的资金
要督促催缴财政预算和财政专户。
2．行政单位在预算执行中要加强对各项支出的管理。各项支出要严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得随意改变资金用途和支出规模。财政预算拨款收入和可用预算外资金收入专门指定其支出用途的，应按规定的支出项目开支。
四、预算调整
经财政部门或主管预算单位正式批复的行政单位预算，行政单位不得随意进行调整。在执行过程中，确因出现特殊情况，需要调整预算时，应按照以下规定进行处理：
1．行政单位在预算执行过程中，对财政预算拨款收入和从财政专户核拨的预算外资金收入原则上不予调整。但因上级下达的工作任务有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，行政单位应当按照规定程序逐级报请主管预算单位或财政部门调整预
算。
2．行政单位经财政部门核准留用的预算外资金收入预算和其他收入预算需要调整时，可根据收支平衡的原则自行调整收支预算，但必须报送主管预算单位或财政部门备案。
3．收入预算调整后，要相应调增或者调减支出预算。
五、预算报表组成
行政单位预算报表包括：表1：收支预算总表；表2：支出预算明细表；表3：其他收入预算明细表；表4：经常性支出预算计算表；表5：基本数字及补充资料表；表6：预算外资金收支计划表；表7：行政单位预算外资金收入项目明细表。各主管预算单位在向下属行政单位布置预
算时，可根据管理需要增加预算报表。
六、预算报表报送时间
行政单位应按财政部门下达的财政预算拨款收入指标，结合单位其他各项收支正式编制预算，并按规定的时间将单位预算报同级财政部门。其中：中央级主管预算单位预算应在3月底前报财政部主管财务司，中央级主管预算单位预算外资金收支计划表（表6、表7）在报财政部主管财
务司的同时，抄报财政部综合与改革司。单位概算可参照预算报表格式在上个预算年度9月30日前报送财政部主管财务司。地方行政单位的预算报表格式和报送时间，由地方财政部门参照该预算报表格式规定。
本通知从1998年1月1日起执行。财政部关于印发《行政单位预算管理的若干规定》（财文字〔1997〕29号）同时停止执行。
附件：一、行政单位预算报表格式及编报说明（略）
二、行政单位预算批复基本格式（略）
1998年2月27日