铁道部


铁路运输生产部门节约用电的暂行规定

1980年10月15日，铁道部

为了贯彻国发（1978）2号文件和国发（1980）50号文件精神，抓好节电工作，是贯彻调整、改革、整顿、提高方针的重要内容，也是解决我国当前和今后若干年供电紧张的最可靠途径。
电力是实现我国四个现代化的物质基础，是铁路运输生产各部门不可缺少的动力。但是由于电力生产不能适应国民经济发展的需要，电力供需矛盾突出。因此，节约用电是一项长期任务。为了解决铁路运输部门电力供需矛盾，各级领导同志必须高度重视，抓好节电工作，扭转电力浪费严重的被动局面，特制定铁路运输生产部门节约用电的暂行规定。

一、加强组织领导，建立健全管理机构
第1条 各级领导要加强对节电工作的领导，把计划用电、节约用电、安全用电列入重要议事日程，采取有效措施，扎扎实实抓好这一工作。各铁路局要健全“三电”管理机构，机务处、机务科要有专人负责“三电”的日常管理工作，以利各部门、各单位的用电、节电工作进行平衡、
落实、督促检查和指导，促进节电工作的逐步深入。
第2条 “三电”管理人员的职责范围
1．根据铁路运输生产任务和当地省、市“三电”办公室下达的用电指标，经平衡后，向所属用电单位下达，并考核各用电单位用电指标完成情况。
2．组织各用电单位做好计划用电和节电工作，经常宣传节电意义，总结、推广节电先进经验。
3．负责考核用电单耗定额，定期报送节电月（季）报。报表见附件1。
4．监督检查用电单位合理利用电能，安全节约用电。对违章、不安全和浪费用电，有权采取措施加以制止，并提出处理意见。

二、计划用电
第3条 各铁路局每年应组织一次对供用电单位的供电设备、用电性质、负荷大小、浪费电力和非法用电及用电单耗上升原因等的全面检查，并实行四定（定电力、定电量、定用电单耗、定用电时间）。检查中发现的问题，有关单位应认真研究解决。“四定”的指标供用电单位都应认真贯彻。
第4条 各铁路局应根据用电单位工作量和产值制定用电单耗定额。铁路局、铁路分局以换算周转量与运营单位用电量总数计算用电单耗。机务段以折算洗（轮定）修台数，车辆段以折算段修辆数，扬水以千吨米，电石、水泥、炼钢（铁）、装卸以吨，制氧、采石、制材以立方米，制砖以万块，机修、配件等工厂以万元产值为单位查定耗电定额。耗电定额暂由铁路局负责查定公布。对于车站、工务、电务、建筑等部门的耗电定额各局可先行试点，然后确定计算方法。
换算机车洗（轮、定）修台数和车辆段修辆数的折算办法，按铁道部（78）铁计字23号《关于试行铁路运输单位及主要生产组劳动生产率计算办法的通知》执行。有关折算系数见附件2。
用电单耗执行情况，各铁路局每季随同电力生产季报一并报铁道部。实际用电单耗按下式计算：
实际总用电量（度）
实际用电单耗＝－－－－－－－－－
总产值或产量
第5条 实行电力凭证定量供应。各铁路分局根据铁路局和当地“三电”办公室分配的电量指标，以电证形式向用电单位下达。电证格式见附件3（正面）。若当地“三电”办公室要求考核日耗电者，用电单位应按附件3（背面）统计日用电量。
第6条 铁路分局每年应向各单位下达电费财务计划，各用电单位应严格执行，严禁超支和挪用。

三、节约用电
第7条 大力开展双革活动，积极推广先进技术。各单位要加速安装远红外线烘干、电焊机无载自停装置、变压器轻载自动转换装置、机床电动机Ｙ—△自动切换装置、负荷限制器、光电自动控制开关、交流接触器无声运行、氖气辉光灯代替白炽指示灯等有效的节电技术措施。
第8条 加强计量管理
1．生产用电以站、段、队、厂、所、校等为单位由水电段、供电段安装计费总表。用电量较大的车间班组、设备，为便于考核用电单耗，各用电单位亦应安装电度表计量。
凡由铁路供电的家属宿舍，逐步实现一户一表，其最大容量不得超过3安。新建家属宿舍装表费用列入基建投资。即有铁路家属宿舍允许职工自购电表，由室内配线管理单位安装，或由室内配线管理单位统一购置安装。取消包灯、包费制。
2．电度表应按规定进行校验。
3．经批准的路外用电单位，应自行装设电度表方准供电。
第9条 改革不合理工艺及设备
1．各单位要加强设备维修，消除跑、冒、滴、漏现象。
2．结合用电普查，合理调整变压器、电动机、水泵和其它设备容量，充分发挥机械效率，消除大马拉小车的设备。
3．铁路沿线各站的室外照明，要结合电线路大、中修，实现“集中控制、分路供电”。
4．生产用电热、电炉应经过分局批准，方准使用。严格取缔生活电热。
5．合理调整生产班次，躲峰让电，加装无功补偿，提高“三率”降低损耗。
因改革不合理工艺及设备涉及经费问题时，应根据性质分别纳入各局有关计划。

四、严肃用电纪律，实行用电检查
第10条 铁路运营部门供电业务由水电段、供电段统一管理。各用电单位要求使用电力时，应按规定办理申请手续。新增、改建的用电设备，其供电方案应经电力主管部门审阅同意后方准施工，竣工后经试验合格方准接电。不准私拉乱接用电设备。铁路供电设备一般不向路外供电。
任何用电单位和个人不得任意利用铁路电力设备向另一单位转供电力。
第11条 各用电单位严格执行用电指标，不得任意超指标用电，实行超用偿还的原则。各用电单位必须严格按照局、段电力调度或值班员命令实行躲峰用电。
第12条 为保证安全供用电，杜绝浪费，维护有关规章制度的贯彻实施，除各单位发动群众对供用电进行监督外，并由供电单位实行不定期检查制度。凡对用电单位进行检查时，检查人员应持用电检查证。用电检查证见附件4。
第13条 全路电力工作人员必须牢固树立为运输服务、为用户服务的思想，努力满足铁路运输生产用电的需要，对利用职权假公济私、违法乱纪的行为必须严肃处理。

五、节电量的计算
第14条 依耗电定额计算节电量。
节电量＝（用电单耗定额－实际用电单耗）×实际产量或产值。


用电单耗应根据双革和“三率”的提高及用电设备的技术改造等，每年修订一次。
第15条 双革节电按改革设备投入使用后用电量与原用电量之差计算，其时间按投入使用后连续半年计算，并分月计算电量。
第16条 采取各项节电措施，如改进供电方式，调整变压器、电动机容量，调换大马拉小车设备等，其节电量按采取措施后用电量与原用电量之差计算，其时间按采取措施后连续半年计算，并分月计算电量。
第17条 加强用电管理，消灭常明灯、大灯泡，查封生活用电热等办法节电，按实际用电时间与容量计算。用电时间无法考核时，按每日六小时，连续使用三个月计算，并分月计算电量。
第18条 提高“三率”，降低损耗节电，按下列方法计算。铁路局根据铁道部和当地电业局的要求，并结合本局具体情况，制定“三率”指标。
1．力率节电：集中补偿的力率每提高计划的1％，可按实际用电量的0.1％；分散补偿的力率每提高计划的1％，可按实际用电量的0.2％折算为节电量。
2．负荷率节电：负荷率每提高计划的1％，可按实际用电量的0.05％折算为节电量。
3．变压器利用率节电：利用率每提高计划的1％，可按实际用电量的0.1％折算为节电量。
4．降低线路损耗节电：线路损耗每降低计划的1％，可按实际用电量的1％折算为节电量。

六、奖 惩
第19条 在实行四定的前提下，凡提高力率、负荷率、变压器利用率，降低损失率，降低产品单耗，推广先进技术，改革不合理工艺和设备，以及揭发违章用电者，应给予表扬或奖励。奖金由各单位从节约用电总度数价值中按12％提取。
第20条 对违章用电单位和个人给予批评教育，情节严重者应受到处罚。处罚可采用扣除用电指标，停止供电、罚款等办法。
第21条 此规定公布后，各铁路局根据具体情况制定实施细则。牵引供电的节电问题，可按上述精神由供电段制定具体节电措施（附件略）。


陕西省人大常委会


陕西省城市房地产市场管理条例


（1995年11月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据2002年3月28日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈陕西省城市房地产市场管理条例〉的决定》修正根据2004年6月4日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈陕西省城市房地产市场管理条例〉的决定》第二次修正）




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　 第一条 为发展城市房地产市场,加强房地产市场管理,维护房地产权利人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

　　 第二条 在本省城市规划区国有土地范围内进行房地产开发、转让、抵押和房屋租赁、房地产中介服务活动,实施房地产市场管理,必须遵守本条例。

　　 第三条 从事房地产开发、转让、抵押和房屋租赁,房地产中介服务活动,应当遵守有关法律、法规,遵循自愿、公平、诚实信用的原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

　　 第四条 进行房地产开发、转让、抵押、出租,必须依法取得或变更土地使用权,缴纳土地使用权出让金或其他土地收益。

　　 以划拨方式取得土地使用权的,转让、抵押、出租房地产时,依照有关法律、法规执行。

　　 第五条 房地产转让、抵押时,房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。

　　 第六条 省建设行政主管部门、土地管理部门依照职权划分,管理本省行政区域内的城市房地产工作。

　　 市(地区)、县(市)建设行政主管部门或房产管理部门负责本行政区域内的城市房地产行业管理,规范房地产市场。土地管理部门负责土地使用权的出让和土地使用权转让、抵押、出租的权属管理和监督检查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 房地产开发

　　 第七条 设立房地产开发企业,应当向工商行政管理部门申请设立登记,领取营业执照。并在领取营业执照后三十日内到建设行政主管部门备案,到当地税务部门办理税务登记。

　　 建设行政主管部门根据有关规定对房地产开发企业进行审查,颁发《房地产开发企业资质证书》。对不符合条件的,提请工商行政管理部门处理。

　　 第八条 房地产开发项目应当根据城市规划、年度用地计划和市场需求确定,并经批准立项。

　　 第九条 建设行政主管部门组织有关部门提出《房地产开发项目建设条件意见书》,并载明以下内容:

　　 (一)项目性质、规模和开发期限;

　　 (二)规划控制指标及规划设计要求;

　　 (三)基础设施和公共服务配套建筑的建设要求;

　　 (四)基础设施和公益设施建成后的产权界定;

　　 (五)项目拆迁补偿安置要求;

　　 (六)项目经营方式;

　　 (七)其他。

　　 第十条 房地产开发项目通过招标确定开发企业。房地产开发项目招标,在建设行政主管部门指导下进行。

　　 参加房地产开发项目投标的企业应具备下列条件:

　　 (一)持有工商行政管理部门核发的营业执照;

　　 (二)具有占投标项目总投资百分之二十五以上的自有资金;

　　 (三)具有同投标项目相适应的房地产开发企业资质。

　　 第十一条 房地产开发企业取得开发项目后,应持有关文件到有关行政主管部门申请领取《建设用地规划许可证》、《建设用地许可证》、《建设工程规划许可证》,方可开工。

　　 第十二条 房地产开发项目建设应执行《房地产开发项目建设条件意见书》,勘察、设计、施工应由具有相应资质的单位承担,符合国家有关设计、施工的技术标准和规范。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 房地产转让

　　 第十三条 房地产权利人可以通过买卖、赠予或者其他合法方式将其房地产转让给他人。法律、法规禁止转让的除外。

　　 下列行为视同房地产转让:

　　 (一)以房地产作价入股,与他人成立企业法人的;

　　 (二)一方提供土地使用权,另一方或者多方提供资金,合资、合作开发房地产的;

　　 (三)因企业被收购、兼并、合并、分立,房地产转给新权利人的;

　　 (四)以房地产抵债的。

　　 第十四条 以出让方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条规定的条件。

　　 第十五条 通过住房制度改革和享受国家优惠政策购买的房屋、单位补贴购买的房屋转让时,按国家和省人民政府有关规定执行。

　　 第十六条 出售房地产的,房地产的其他共有人、房屋承租人在同等条件下有优先购买的权利,共有人有优先于承租人购买的权利。

　　 转让共同共有的房地产须有全体共有人同意的文书。

　　 第十七条 房地产开发企业预售商品房,应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条规定的条件,并持下列文件向县级以上房产管理部门办理预售登记,经审核取得《商品房预售许可证》,并向土地管理部门登记备案后,方可预售:

　　 (一)营业执照和资质证书;

　　 (二)建设项目的《建设用地规划许可证》、《建设用地许可证》、《建设工程规划许可证》等证件;

　　 (三)工程施工进度计划;

　　 (四)投入开发建设的资金已达工程建设总投资的百分之二十五以上的证明;

　　 (五)商品房预售方案和交付使用后的物业管理措施。

　　 第十八条 房产管理部门在接到房地产开发企业预售商品房的申请后,应当详细查验各项证件和资料,并到现场进行查勘,符合规定的,应当在接到申请后的十五日内核发《商品房预售许可证》。

　　 第十九条 房地产开发企业预售商品房,应当公开展示《商品房预售许可证》、售房说明书、设计图纸、建设标准及房屋销售价格。

　　 第二十条 房地产开发企业应当按销售、预售合同规定的条件向购买人交付商品房,违反合同规定的,应当承担违约责任。

　　 已预售的商品房在建筑工程实施中确需变更设计的,变更设计后的标准不得低于房地产预售合同中约定的标准。因结构变更或增加成本需变更房地产价格的,应当与预购人协商一致。

　　 第二十一条 房地产转让,应当签订书面转让合同,并载明下列主要内容:

　　 (一)双方当事人的姓名或者名称、住所;

　　 (二)房地产权属证书名称和编号;

　　 (三)房地产坐落位置、面积、四至界限;

　　 (四)土地宗地号、土地使用权取得的方式及年限;

　　 (五)房地产的用途或使用性质;

　　 (六)成交价格及支付方式;

　　 (七)房地产交付使用的时间;

　　 (八)违约责任;

　　 (九)双方约定的其他事项。

　　 第二十二条 实行房地产成交价格申报制度。

　　 房地产权利人转让房地产,应当如实申报成交价格,不得瞒报。

　　 房地产转让应当以申报的房地产成交价格作为缴纳税费的依据,成交价格明显低于正常市场价格的,以评估价格作为缴纳税费的依据。

　　 第二十三条 房地产转让当事人应当在转让合同签订后三十日内,到房产管理部门和土地管理部门办理房屋所有权和土地使用权变更登记,领取权属证书。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 房地产抵押

　　 第二十四条 房地产权利人可以依法将其房地产抵押。法律、法规禁止抵押的除外。

　　 同一房地产抵押担保的债权之和不得超过该房地产评估现值。

　　 第二十五条 抵押房地产,抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同,抵押合同签订后二十日内持有关证件到房产管理部门、土地管理部门申请抵押登记。抵押合同自登记之日起生效。

　　 第二十六条 抵押人以已出租的房地产设定抵押权的,应当书面通知承租人,原租赁合同继续有效。

　　 第二十七条 房地产抵押期间,抵押人未取得抵押权人的书面同意,不得将已抵押的房屋转让或者翻建、改建、扩建、改变用途。

　　 第二十八条 房地产抵押期间,因国家建设需要拆除、占用抵押的房地产的,应先由抵押人提供相应的担保或者清偿债务。

　　 第二十九条 抵押期满,抵押权人的债务未得到清偿的,抵押权人可以与抵押人协议以抵押的房地产折价或拍卖、变卖所得的价款清偿债务。协议不成的,抵押权人可以向人民法院提起诉讼。

　　 同一房地产设定数个抵押权的,按照抵押登记的先后顺序清偿;顺序相同的,按照债权比例清偿。

　　 第三十条 房地产抵押期满,债务清偿完毕,抵押合同即告终结,双方当事人应当在二十日内到房产管理部门和土地管理部门办理抵押注销手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 房屋租赁

　　 第三十一条 公民、法人或其他组织对其所有的房屋和国家授权管理和经营的房屋可以依法出租。

　　 下列房屋不得出租:

　　 (一)未依法取得房屋所有权证的;

　　 (二)共同共有房屋未取得其他共有人同意的;

　　 (三)有所有权、使用权或者租赁纠纷的;

　　 (四)不符合安全标准的;

　　 (五)已抵押未取得抵押权人同意的;

　　 (六)法律、法规规定不能出租的其他情形。

　　 住宅用房的租赁,应当执行国家和房屋所在地城市人民政府有关租赁的规定。

　　 第三十二条 房屋租赁,应当签订书面租赁合同,并载明下列主要内容:

　　 (一)当事人姓名或者名称及住所;

　　 (二)房屋的坐落、面积、装修及设施状况;

　　 (三)租赁用途;

　　 (四)租赁期限;

　　 (五)租金及交付方式;

　　 (六)房屋修缮责任;

　　 (七)转租的约定;

　　 (八)变更和解除合同的条件;

　　 (九)违约责任;

　　 (十)双方约定的其他事项。

　　 第三十三条 签订、变更房屋租赁合同的,租赁双方应当向房屋所在地的市、县房产管理部门登记备案。

　　 第三十四条 承租人应当爱护并按合同规定使用所承租的房屋及附属设施,不得擅自拆改、扩建。确需拆改、扩建的,必须征得出租人的同意,并签订书面合同。

　　 第三十五条 经出租人同意,承租人将租赁房屋的部分或者全部转租的,应向市、县房产管理部门办理登记备案手续。

　　 第三十六条 出租人转让租赁期限未满的房屋,应当提前三个月书面通知承租人。如受让方为非承租人,出租人应当告知受让方出租事宜,原租赁合同继续有效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 房地产中介服务

　　 第三十七条 房地产中介服务是指为房地产开发、转让、抵押和房屋租赁提供咨询、信息、代理、经纪、评估等服务的行为。

　　 第三十八条 设立房地产中介服务机构应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十七条规定的条件,并向工商行政管理部门申请设立登记,领取营业执照后,方可开业。

　　 第三十九条 房地产交易服务机构和咨询、信息服务机构,应当为用户及时提供各类信息,帮助用户分析房地产市场情况,为用户决策提供服务。房地产交易服务机构也可以受主管部门的委托,办理过户登记、代收税费。

　　 第四十条 房地产广告必须内容真实,并经房产和土地管理部门审查,依法办理有关手续后,方可发布。

　　 第四十一条 实行房地产价格评估制度。房地产的价格评估,由双方当事人协商选择评估机构。

　　 房地产价格评估应当遵循公正、公平、公开的原则,按照国家规定的技术标准和评估程序,以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础,参照当地市场价格进行。

　　 第四十二条 实行房地产价格评估人员资格认证制度。房地产价格评估人员必须经过专业培训,按国家有关规定,取得估价师执业资格证书,并办理注册登记手续。

　　 房地产价格评估人员同评估当事人有利害关系的,应当回避。

　　 第四十三条 房地产中介服务机构按规定收取中介服务费,并依法向国家缴纳税费。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 法律责任

　　 第四十四条 违反本条例第七条规定,未取得资质证书擅自进行房地产开发或超资质进行开发的,由县级以上建设行政主管部门责令停止开发,并可处以项目总投资百分之一以下的罚款。

　　 第四十五条 违反本条例第十四条规定,转让房地产的,分别由县级以上房产管理部门、土地管理部门责令改正或补办登记手续,没收违法所得,并可分别处以转让的房地产价款百分之一至百分之五的罚款。

　　 第四十六条 违反本条例第十七条规定,未取得《商品房预售许可证》,擅自预售商品房的,由县级以上房产管理部门责令停止销售活动,补办许可证,并可处销售价款百分之三至百分之十的罚款。

　　 第四十七条 违反本条例第二十二条规定,不申报或瞒报房地产成交价格的,分别由县级以上房产管理部门、土地管理部门责令申报,并可分别处以二千元至二万元的罚款。

　　 第四十八条 违反本条例第二十五条规定,不办理抵押登记的,分别由县级以上房产管理部门、土地管理部门责令补办登记手续,并可分别处以抵押的房屋价款和土地使用权价款百分之一至百分之五的罚款。

　　 第四十九条 违反本条例第三十一条第二款规定出租房屋的,责令改正,没收违法所得,并处以违法所得一倍以下的罚款。

　　 第五十条 违反本条例第四十二条规定,未取得资格证书进行房地产价格评估活动的,由县级以上房产管理部门责令停止活动,没收违法所得,并处以违法所得一倍以下的罚款。

　　 第五十一条 房产、土地管理人员执行行政处罚必须出示省人民政府颁发的执法证件,罚没款必须出具省财政部门统一印制的收据,并上交同级财政。

　　 第五十二条 当事人对行政处罚不服的,可在接到处罚决定通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议,也可直接向人民法院起诉。对复议决定不服的,可以在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

　　 第五十三条 违反本条例有关工商管理、广告、物价、税收等规定的,由有关主管部门依法处理。

　　 第五十四条 妨碍房产、土地管理人员执行公务,扰乱房地产交易场所秩序的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　 第五十五条 房产管理部门、土地管理部门不履行、拖延履行法定职责或者侵犯公民、法人和其他组织合法权益的,当事人可以依法提起诉讼并要求赔偿。

　　 房产、土地管理人员,滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的,由所在单位或上级主管部门给予行政处分;给当事人造成损失的,依法予以赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附 则

　　 第五十六条 本条例自公布之日起施行。