江苏省南通市人民政府办公室


关于印发《南通市市区经营性用地规划容积率调整管理办法》的通知

通政办发〔2010〕74号


崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　经市政府同意，现将《南通市市区经营性用地规划容积率调整管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一○年五月六日

南通市市区经营性用地规划容积率调整管理办法

　　第一条 为进一步规范经营性用地容积率的调整管理，维护房地产市场的公开、公平、公正，防止国有土地资产流失，根据《中华人民共和国城乡规划法》，住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号）和省建设厅、监察厅《关于切实加强经营性用地容积率规划管理和监督检查的通知》（苏建规〔2007〕150号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 南通市市区（崇川区、港闸区、市经济技术开发区）范围内通过公开招标、拍卖、挂牌等方式取得的经营性用地，涉及规划容积率调整的，适用本办法。

　　第三条 经营性用地出让前，市规划管理部门应当严格依据已批准的控制性详细规划和有关技术规范，科学确定地块容积率等规划设计条件指标。

　　第四条 通过改制或其它方式已经取得出让的经营性用地，因历史等客观原因无规划设计条件的，容积率指标按土地出让合同、改制批准文件或原批准规划方案中的指标确定。

　　第五条 规划设计条件是政府出让土地的约定条件，其中容积率指标是规划设计条件的核心内容之一。土地一经出让，任何单位和个人都无权擅自变更容积率。确需调整的，必须符合以下条件之一：

　　（一）城市总体（分区、专业）规划调整或修编造成地块发展条件变化的；

　　（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要导致已出让地块的大小及相关建设条件发生变化的；

　　（三）国家和省、市的有关政策发生变化的。

　　符合以上条件的，在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，应当按照本办法规定的程序重新核定经营性用地的容积率指标。

　　第六条 调整经营性用地容积率指标按以下程序办理：

　　（一）建设单位向市规划管理部门提出书面申请，说明调整理由，提出具体调整方案，并附调整后的规划设计方案图；

　　（二）市规划管理部门对调整容积率申请进行初审，组织有关部门及专家对容积率调整的必要性和调整方案的合理性进行论证、评审，对论证不通过的，不予调整；

　　（三）市规划管理部门对论证通过的调整方案进行社会公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时组织听证；

　　（四）经论证、公示（听证）后，市规划管理部门认为确需调整容积率的，依法提出调整意见，并附论证、公示（听证）结论和市国土部门土地出让金补缴测算方案等相关材料报市经营性用地使用管理联席会议讨论通过后，报市政府批准；

　　（五）容积率指标调整经市政府批准后，市规划管理部门方可办理规划方案调整审查等相关手续，并及时将依法变更后的规划条件抄告市国土部门；

　　（六）建设单位应当根据变更后的容积率及时向市国土部门办理土地出让金补缴等手续，市国土部门与建设单位签订国有土地使用权出让合同补充协议；

　　（七）建设单位凭土地出让补充协议、补缴出让金及相应契税的缴纳凭证，方可申请办理或变更建设工程规划许可证。

　　容积率指标调整突破控制性详细规划的，应当依法先行调整控制性详细规划。

　　第七条 涉及容积率调整的相关批准文件调整过程中各个环节的相关材料，应按城建档案管理的规定及时归档备查。

　　第八条 市规划管理部门和市国土部门应将容积率调整审批情况和土地出让金差价补缴情况，定期抄告市监察部门。

　　第九条 市规划、建设等管理部门应加强对建设项目施工过程中的跟踪管理，确保建设单位按规划许可进行施工。

　　第十条 市规划管理部门进行建设项目竣工规划核实，重点检查建设用地范围内的总建筑面积是否符合规划设计条件确定的容积率指标。

　　因违法建设而造成总建筑面积超过规划许可确定的总建筑面积的，市规划管理部门对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%～10%的罚款，并补缴土地出让金等相关费用（土地出让金补缴标准参照容积率调整执行）；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

　　未按规定整改到位、行政处罚未执行到位及未按规定补缴土地出让金和相关规费的建设项目，市房产管理部门不得准予房屋产权登记。

　　第十一条 建设单位、设计单位应严格按照本办法及相关规范进行设计，准确计算建筑面积，对违反本办法及相关规范，弄虚作假的，将依法严肃处理。

　　第十二条 市规划、国土等行政管理人员及其他相关行政管理人员在经营性用地容积率规划管理中违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂擅自调整容积率的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十三条 本办法自发布之日起施行。各县（市）及通州区可参照本办法执行。


福建省人大常委会


福州市人民代表大会常务委员会关于修订我市部分地方性法规的决定
福建省人大常委会


（1997年10月7日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年12月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准）

决定
福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了《关于修订我市部分地方性法规的决定（草案）》，决定对《中华人民共和国行政处罚法》公布前制定的我市部分地方性法规作如下修订：

一、《福州市流动人口计划生育管理办法》
1、第二十三条第二项修订为：“对未按计划生育要求采取节育措施或计划外怀孕的妇女，经动员教育仍不采取相应措施的，县（市）、区人民政府计划生育主管部门可责令其缴纳计划生育担保金300元至2000元，当事人在规定期限内采取相应措施后，如数退还；”
第三项修订为：“对规避计划生育管理或计划外生育的夫妻，用工单位可以终止聘用合同”。
2、第二十四条第一款修订为：“对违反本办法规定，有下列妨碍流动人口计划生育管理行为之一的直接责任人员，可由临时居住地县（市）、区人民政府计划生育主管部门处以罚款；”

二、《福州市城市房屋拆迁管理办法》
第三十七条第一款修订为：“对有下列行为之一的，由拆迁主管部门根据情节予以警告、责令停止拆迁，并可处以罚款；”

三、《福州市城市园林绿化管理办法》
第三十一条第二项修订为：“违反本办法第十二条第一款规定的，责令其限期纠正；”

四、《福州市市容和环境卫生管理办法》
第三十二条第一款修订为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，并处以50￣500元罚款；”
第二款修订为：“违反本办法规定饲养家禽家畜、信鸽的，对饲养的动物予以没收，并处以前款规定的罚款。”

五、《福州市城市内河管理办法》
第二十八条第一款修订为：“本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的行政处罚，由市内河管理部门、区城市管理委员会会同水利、交通、环保等部门按职责权限决定。”

六、《福州市消防安全管理办法》
第五十五条第二款整款删去。

七、《福州市统计工作管理条例》
1、第十六条第一款修订为：“对违反统计法规，有下列行为之一的企事业组织、个体工商户，可根据情节轻重给予罚款，由市、县（市）、区人民政府统计机构执行；”
第二项修订为：“拒报、虚报、瞒报、仿造、篡改统计资料的，对单位处以500元至5000元罚款；”
第三项修订为：“违反统计法规后，采取涂改、销毁统计原始凭证等手段，隐瞒真实情况，推卸责任，包庇、袒护责任人员；刁难、打击报复统计人员；未经批准（备案）制发统计报表进行统计调查的；擅自公布统计资料造成严重后果的，对单位处以500元至5000元罚款；”
2、第十八条整条删去，该法规条文顺序亦作相应调整。

八、《福州市蔬菜基地保护条例》
1、第二十五条修订为：“故意损坏蔬菜基地设施的，由县（市）、区人民政府蔬菜行政管理部门或其委托的单位责令恢复原状或赔偿损失，并处以2000－5000元的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。”
2、第二十六条修订为：“违反本条例第二十条的规定，将蔬菜基地连续抛荒六个月以上的，由县（市）、区人民政府蔬菜行政管理部门或其委托的单位按规定收取抛荒费；情节严重的，取消承包经营权或收回土地使用权；擅自把蔬菜基地改作他用的，由县（市）、区人民政府蔬菜行
政管理部门或其委托的单位责令其限期恢复种菜，并处以每平方米5元的罚款。”
九、本决定自公布之日起施行。



1997年12月18日