江苏省人大常委会


苏州市人民代表大会常务委员会关于执法检查的规定（修订）


第一条　为了加强执法监督，规范执法检查，保证宪法和法律、法规在本行政区域内的实施，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于市和县级市、区人民代表大会常务委员会组织的执法检查。
第三条　常务委员会对下列法律、法规实施情况进行执法检查：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和有关法律问题的决议、决定；
（二）国务院制定的行政法规和法规性文件；
（三）省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和法规性决议、决定；
（四）市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和法规性决议、决定。
第四条　执法检查的对象主要是本行政区域内法律、法规实施机关，重点是本级人民政府及其工作部门和本级人民法院、人民检察院。
第五条　执法检查的内容是：
（一）贯彻实施法律、法规的工作情况；
（二）执法行为的合法性与适当性；
（三）本级人民政府及其工作部门制定的规章或者其他规范性文件的合法性；
（四）对执法中违法、渎职行为的查处情况；
（五）对执法过错或者错案责任的追究及赔偿情况；
（六）需要检查的其他事项。
第六条　常务委员会应当围绕本行政区域内关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。
常务委员会年度执法检查计划，经主任会议通过，印发常务委员会组成人员并向社会公布。
经主任会议决定，年度执法检查计划可以作个别调整。
第七条　执法检查工作由本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构具体组织实施。
有关专门委员会或者工作机构根据执法检查计划，负责制定实施方案，报主任会议审定。实施方案包括检查的组织、范围、重点内容、方法步骤、日程安排和要求等。
常务委员会办事机构应当在执法检查的七日前，书面通知被检查的法律、法规实施机关。
第八条　常务委员会应当根据精干、效能的原则建立执法检查组。
执法检查组组成人员由主任会议从常务委员会组成人员以及有关专门委员会组成人员中确定，并可以邀请本级人民代表大会代表参加。
第九条　在执法检查前，执法检查组组成人员应当学习有关法律、法规和政策，收集有关资料。在执法检查中，执法检查组可以采用听取汇报、召开座谈会、个别走访、实地考察、抽样调查、调阅有关资料等方法，了解和检查法律、法规实施情况。
执法检查组不直接处理问题，但是可以提出意见和建议。
执法检查组组成人员应当遵守公务活动中的有关纪律和规定。
第十条　法律、法规实施机关和有关单位应当支持和配合执法检查组的工作，向执法检查组提供真实情况和有关资料，不得阻挠任何单位和个人向执法检查组反映情况。
法律、法规实施
机关负责人应当陪同参加执法检查。
第十一条　执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
执法检查报告由执法检查组负责人向常务委员会会议汇报。
执法检查报告包括下列内容：
（一）对所检查的法律、法规实施情况进行评价，提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议；
（二）对有关法律、法规提出修改完善的建议；
（三）需要报告的其他事项。
第十二条　常务委员会会议在听取和审议执法检查报告时，法律、法规实施机关的负责人应当到会听取意见，回答询问，说明情况。
常务委员会组成人员可以就执法检查中发现的重大问题依法提出质询。
常务委员会会议可以就执法检查报告作出有关决议、决定。
第十三条　常务委员会会议就执法检查报告作出的决议、决定由常务委员会办事机构交法律、法规实施机关执行。常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告，由常务委员会办事机构交法律、法规实施机关研究处理。法律、法规实施机关应当在四个月内将执行或者研究处理情况向常务委员会作出书面报告。必要时，主任会议可以决定对执行或者研究处理情况提请常务委员会进行审议，或者由常务委员会组织跟踪检查；常务委员会也可以委托有关专门委员会或者工作机构组织跟踪检查。
常务委员会的执法检查报告以及有关决议、决定和审议意见，法律、法规实施机关执行或者研究处理情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。
第十四条　执法检查中发现的突出问题，常务委员会可以依法组织调查，或者交有关机关依法处理。
第十五条　执法检查中发现本级人民政府及其工作部门制定的规章或者其他规范性文件与法律、法规相抵触的，常务委员会可以依法予以撤销，或者建议有关机关依法予以改变或者撤销。
第十六条　法律、法规实施机关有下列行为之一的，常务委员会责令其限期改正，并可以建议有关机关依照管理权限对有关责任人员给予批评或者行政处分：
（一）推拖、拒绝或者妨碍执法检查的；
（二）隐瞒真实情况或者故意提供虚假情况的；
（三）阻挠反映情况或者对反映情况者打击报复的；
（四）不执行常务委员会有关决议、决定的；
（五）不办理或者无正当理由拖延办理常务委员会审议意见和执法检查报告提出的处理意见，又不报告说明的。
对由人民代表大会选举或者常务委员会任命的人员，有前款行为之一且情节严重的，可以依法罢免或者撤销其职务。
第十七条　执法检查组组成人员有违纪、违法行为的，被检查者有权向常务委员会或者有关机关反映。
第十八条　本规定自２００７年７月１日起施行。
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室


阿坝州人民政府办公室转发《阿坝州控制对企业进行检查的规定》的通知

阿府办发〔2008〕18号



各县人民政府，州直各部门：

　　州经委、州监察局、州政府法制办拟定的《阿坝州控制对企业进行检查的规定》已经州政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二００八年四月十五日



阿坝州控制对企业进行检查的规定

州经委 州监察局 州政府法制办


　　第一条 为了规范对企业的检查行为，制止重复检查和多头检查、维护企业正常生产经营秩序，切实减轻企业负担，全面推进依法行政，为企业生产经营及发展创造一个良好的外部环境。根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派问题的决定》、《四川省企业负担监督管理条例》、原国家经贸委等9部委联合制定的《控制对企业进行经济检查的规定》和《四川省控制对企业进行检查的规定》，结合阿坝州实际，制定本规定。

　　第二条 阿坝州控制对企业进行检查的归口管理部门为各级经济委员会（减负办），监察、法制部门在各自职责范围内积极协助经委（减负办）做好有关工作。

　　第三条 归口管理部门的主要职责是负责控制对企业进行检查有关工作的综合管理和协调。实行分级管理、各负其责的原则。州级各部门对企业进行的检查，由州经委（减负办）负责管理和协调；县级及其以下部门对企业进行的检查，由本县经济商务局（减负办）负责管理和协调。

　　第四条 本规定所称企业，是指在工商行政管理部门登记、具有法人资格的经济实体。

　　第五条 本规定所称检查，是指国家行政机关对企业生产、经营活动遵守法律、法规情况进行的经济检查。

　　本规定所指国家行政机关，包括经委、商务、国资委、财政、交通、农业、林业、畜牧、公安、物价、国土、建设、审计、环保、水利、统计、民政、文化、统计、税务、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、卫生防疫等部门。

　　第六条 凡在本州行政区域内对企业进行的检查适用于本规定。除国家法律、法规和政府有关政令明确规定外，任何行政机关及派出机构不得擅自对企业进行检查。

　　第七条 行政机关依照法律、法规对企业进行检查，应当统筹安排、注重效率、保证质量、避免重复。税务机关对同一企业的税务检查，每年不得超过两次；质量技术监督机关对同一企业的产品质量进行监督抽查，除质量不合格外，每年不得超过两次：其他行政机关对同一企业的检查，每年不得超过一次，法律、法规和本规定另有规定的除外。

　　第八条 每一年度各级有关部门对企业进行的检查，应事先拟定检查计划于上年11月底前分别报送同级检查归口管理部门，并说明检查的理由、依据、对象、事项是否收费及依据和标准、实施检查的时间等内容。各级检查归口管理部门，在对各有关行政机关报送的检查计划进行认真审核的基础上，会同监察和法制部门于上年12月底前编制并下达年度检查计划。在编制计划时，要注意对内容重复或时间冲突的检查进行协调，能够合并的，应进行合并；可以联合检查的，协调有关行政机关实施联合检查。

　　各县检查归口管理部门编制的年度检查计划，应于上年12月底前报州级检查归口管理部门备案。

　　各有关部门计划外的检查，应于检查前报同级检查归口管理备案核准，经核准后方可进行检查。

　　第九条 按国家法律、法规和省、州人民政府决定，有关行政部门对企业进行的具有保密性的专项检查、经举报后急需查处的突击检查、以及行政机关有理由认为企业存在违法嫌疑需依法进行检查的，可采取先实施、后备案的办法。

　　第十条 对企业实施检查的单位和个人在实施检查时，必须向企业出示检查的法律、法规依据和归口管理部门下达的“检查计划”或备案核准通知书。　　

　　违反本规定对企业进行检查的，企业有权拒绝接受，并可向检查归口管理部门、监察部门和法制部门进行举报或投诉。

　　第十一条 实施检查的部门要严格划分管理权限和职责，对同一企业进行的同一检查内容如涉及两个以上的部门，应采取联合检查的方式进行，不得对企业进行同一内容的多头检查或同项目重复检查，要积极配合检查归口管理部门的协调工作。

　　第十二条 对企业进行检查，不得影响企业正常的生产经营秩序。不得违规收取检查费用或提取样品。不得在检查中进行任何没有法律依据的考核、评比、达标等活动。

　　第十三条 对企业实施检查，除国家法律、法规和省、州人民政府规定的收费项目外，不得收取任何费用，也不得以任何形式向企业转嫁费用。不得违反党风廉政建设的有关规定。

　　第十四条 在检查中，按规定需收取费用（含罚没收入）的，要严格按照国家规定，执行收支两条线管理制度。各执收执罚部门要执行行政事业性收费有关规定，实行“单位开票，银行代收，财政统管”的管理体制。

　　第十五条 有关检查如发生重大调整，应向检查归口管理部门重新申报，经批准后方可进行。重大调整是指：检查内容、范围、时间等出现重大调整，收取费用金额和提取样品数量等内容发生变化等。

　　第十六条 因故取消的检查，有关部门应及时报告检查归口管理部门备案。

　　第十七条 州级有关部门、各县检查归口管理部门每年底对本部门、本县控制检查的情况进行总结，并于12月底前将总结情况报送州经委，同时抄送州监察局、州政府法制办。

　　第十八条 行政机关的检查行为与被检查企业发生矛盾时，应及时报告检查归口管理部门，由检查归口管理部门会同有关部门进行协调。

　　第十九条 凡违反本办法有关规定对企业进行检查的，检查归口管理部门可责令违规部门停止检查或进行整改；并可视情节轻重对其进行通报批评、在媒体上曝光及至提请纪检、监察和法制部门查处。

　　第二十条 对制定检查计划或检查中弄虚作假的，检查归口管理部门将会同纪检、监察和法制部门对相关单位和责任人及时进行查处，并追究实施检查单位法人代表及直接责任人的行政责任。

　　第二十一条 在实施检查中，有关单位及检查人员接受被检查企业的馈赠、报酬、贵重礼品的，将依法予以没收、追缴或责令退赔；在被检查企业报销费用或参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游活动的，责令当事人退赔或自行支付相关费用，并按有关廉政规定对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。触犯法律的，移交司法机关依法处理。

　　第二十二条 各县可依据本规定制定实施细则。

　　第二十三条 本规定从发布之日起施行。