国家工商行政管理局 公安部 最高人民检察院


国家工商行政管理局 公安部 最高人民检察院 最高人民法院 财政部关于严禁擅自生产 销售工商行政管理 公安 检察 法院专用制服 、标志和擅自提高制装标准的通知

工商[1990]412号


　　各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、公安厅（局）、检察院、法院、财政厅（局）：

　　最近，江苏、湖北、浙江、陕西、吉林等地的一些单位和个人擅自生产和销售工商行政管理、公安、检察、法院专用制服及其标志，致使这些专用制服流向社会，一些地方不断发现不法分子利用专用制服进行违法犯罪活动，给社会造成了危害。此外，也发现少数着装单位擅自提高制装标准，影响统一着装，造成不良后果。为加强对统一着装的管理，维护执法机关的尊严和专用制服的严肃性，必须采取有效措施，认真进行查处整顿。为此，特作如下通知：

　　一、工商行政管理、公安、检察、法院专用制服（含专用面料）及其标志，分别由国家工商行政管理局、公安部、最高人民检察院、最高人民法院统一安排计划和定点生产。生产工厂由国家工商行政管理局、公安部、最高人民检察院、最高人民法院分别按年度发文指定或颁发定点生产许可证。

　　二、省、自治区、直辖市及其以下各级工商行政管理、公安机关和检察院、法院，未经国家工商行政管理局、公安部、最高人民检察院、最高人民法院批准，不得自行组织生产、买卖和擅自更改工商行政管理、公安、检察、法院制服及其标志。违者须追究批准人及经办人的责任。

　　三、加工生产工商行政管理、公安、检察、法院专用制服和标志的定点工厂，要严格执行国家工商行政管理局、公安部、最高人民检察院、最高人民法院下达的生产供应计划，不得进行计划外生产和销售。定点生产厂不得进行外加工生产（外加工含：加工点、联营厂、编制外分厂）。

　　四、未经国家工商行政管理局、公安部、最高人民检察院、最高人民法院批准，任何军工、国营、集体企事业单位和私营企业、个体工商户不得生产销售工商行政管理、公安、检察、法院专用制服和标志（含帽徽、肩章、领花、专用扣子、符号等），及带有以上机关专用标志的其他产品。

　　五、凡计划外销售或擅自生产、销售工商行政管理、公安、检察、法院专用制服及其标志的，一经发现，一律予以没收，由工商行政管理机关比照《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（一）项或第（十一）项进行处罚。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　六、对没收的工商行政管理、公安、检察、法院专用制服和标志，按以下办法处理：

　　1.凡合格的新品制服、标志可折价后由省、自治区、直辖市工商行政管理局、公安厅（局）、检察院、法院着装管理部门收购，按规定发放使用。

　　2.残次、仿制的制服，经改制（拆除肩袢、装饰带和专用标志）后，可由商业部门或指定单位处理。残次仿制的标志一律由有关着装管理部门监督销毁。

　　3.收回的制服折价款，全部作为罚没收入交当地财政部门。

　　七、擅自更改专用制服制式或提高着装标准的，应追究批准者的行政责任；凡已下发使用的，一律由着装者个人负担全部工料费，并不得作专用制服穿用；未下发的，拆除肩袢、装饰带和专用标志后，可由商业部门或指定单位处理。

　　违反前款规定制做的制服价款（变卖制服的差价由着装单位补齐）须全数交当地财政部门。对各着装部门违反统一着装规定的，各级财政部门有权扣减部门、单位经费预算，并按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚。

　　八、凡不符合国家规定着装范围的人员，一律不准穿着佩带工商行政管理、公安、检察、法院标志的专用制服。各级工商行政管理、公安机关和检察院、法院要明令禁止，并加强纠察，对非法着装者要严加查处。

　　九、各级工商行政管理、公安机关和检察院、法院及财政部门要密切配合，加强对统一着装工作的监督、检查，共同做好这项工作。


市场经济就是商标（品牌）经济

王咏东


商标就是区分商品或者服务来源的标记。它的基本功能是区别功能和表彰功能。商品或服务提供者的不同品质，也表彰着消费其产品的消费者的身份和地位。商标是品牌在法律上的概念，品牌是市场营销中的概念，两者不尽相同，但又十分相似。在本文中，笔者为了行文的方便，本文中的品牌概念与法律上的商标概念相同。
在一个不发达的省会城市，笔者贯穿整个城市，满目都是由花花绿绿的商标（品牌）构成，从本地品牌、国内品牌、国际品牌，到吃穿用住行，每一个商标都是一个无声的推销员。向公众传达着产品的品质信息，内容信息，商品或服务提供者的信息。随着各种商标不断的映入人们的眼帘，它们或向公众广而告之，或向公众加强了印像，公众在这些商标的潜移默化中作出了自己的选择。市场经济作为竞争经济，商品或者服务的提供者想要在市场中占得先机，获得盈利，商标这个无声的推销员，起着极为重要的作用。
笔者作为一个专业的知识产权律师，看到这些商标（品牌）再一次感到，在一个企业中，商标的重要性。质量好的产品或者具有高科技的产品虽然也很重要，但是商标可以让企业的产品更方便消费者的选择，减少选择的成本；对企业而言自然就会扩大其市场占有率，获得更大的利益。笔者认为商标和专利是企业腾飞的两翼，只有利用好这两翼，企业才能获得腾飞（限于主题笔者在此只谈商标）。因此，如何利用好商标是企业应该做好的一个重大课题。笔者认为，首先，就应该从商标的“出生”抓起，商标不仅要方便营销（即方便消费者呼叫，记忆）还要合法，不能侵犯他人的权利。还要及时注册，以在法律上得到确认。其次，商标“出生”之后就是使用了。如何使用商标使其成为企业无声的推销员，并且符合相关法律规定，也是使商标发挥应有作用的重要环节，第三，企业的商标不仅不能侵犯他人权利，还要善于保护自己的商标权利，不被他人侵犯，使自己有商标成为常青树。这样才会降低企业的成本（如宣传，营销，成本）,扩大市场占有率，成为消费者心中替代弹性小的产品，产生对该产品的信赖感和依赖感。
以上是笔者只是简单描划了企业运用商标策略的大体廓扩，由于商标的应用策略与法律知识紧密相连，是一项专业化十分强的法律工作。所以，如果由专业的知识产权律师主持介入，这样才能起到事半功倍的效果，才能为企业利益最大化。

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