贵阳市行政机关内部多个机构办理行政许可事项暂行办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第6号
《贵阳市行政机关内部多个机构办理行政许可事项暂行办法》已经2005年5月25日市政府常务会议通过。现予公布，自2005年 月 日起施行。
市 长 袁 周
二○○五年
贵阳市行政机关内部多个机构办理行政许可事项暂行办法
(草案)
第一条 为减少行政许可环节，方便行政许可相对人办理行政许可事项，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织内部涉及多个机构办理行政许可事项的行政行为。
第三条 行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织内部涉及多个机构办理行政许可事项的，该行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当确定一个机构，统一受理行政许可申请、送达行政许可决定；已经进入统一办公场所的，可以由部门窗口办理。
第四条 统一受理行政许可申请的窗口或者机构应当在办公场所公示本机关实施行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本。
第五条 行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织确定统一受理行政许可申请的窗口或者机构之后，应当报同级政府法制机构备案，并向社会公布。
如因情况变化，确需取消、变更、调整统一受理行政许可申请的窗口或者机构的，应当分别征得统一办公场所领导机构和同级政府法制机构同意。
第六条 统一受理行政许可申请的窗口或者机构工作人员应当对申请人提交的申请材料进行审查，对依法应当由本部门受理的，决定受理。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，统一受理行政许可申请的窗口或者机构应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第七条 统一受理行政许可申请的窗口或者机构受理或者不予受理行政许可申请，应当向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。
第八条 对已经受理的行政许可申请，统一受理行政许可申请的窗口或者机构应当与内部相关机构及时沟通，由相关机构提出意见，对符合法定条件的，应当准予许可。办理过程中有严重分歧意见的，应当由该机关负责人集体讨论决定。
第九条 经过审查不符合法定条件不予行政许可的，行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当依法作出书面决定，说明理由，并告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十条 行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织作出行政许可决定后，由统一受理行政许可申请的窗口或者机构在规定的期限内送达行政许可申请人。
第十一条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当自受理行政许可申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。统一受理行政许可申请的窗口或者机构应当将延长期限的理由告知申请人。
前款所涉及的时限，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十二条 统一受理行政许可申请的窗口或者机构应当建立责任追究制度，定期检查行政许可事项办理情况，发现违法或者不当的行为，应当及时纠正。
第十三条 统一受理行政许可申请窗口或者机构的工作人员索取、收受他人财物或者谋取其他利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自2005年 月 日起施行。
关于《贵阳市行政机关内部多个机构办理行政许可事项暂行办法》的说明
一、制定的必要性
在实践中，有的行政许可事项需要由行政机关内设的多个机构办理，申请人往往要在同一部门的不同内设机构之间来回奔波，实际上将实施行政许可的内部程序外部化。针对这一问题，行政许可法作了比较原则的规定，行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。依据行政许可法的规定，结合本市实际，对此进行进一步的细化，制定《贵阳市行政机关内部多个机构办理行政许可事项暂行办法》(以下简称《办法》)是必要的。
二、制定的依据及过程
本办法制定的依据是《中华人民共和国行政许可法》。
市政府今年年初将本办法列入政府的立法计划，明确由市政府法制办负责起草。
今年初，市政府法制办经过广泛调研，根据行政许可法的有关规定，起草了本办法(征求意见稿)。在此基础上，征求并吸纳了各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门和市政府主要领导的意见，同时借鉴了外省市的做法，结合本市实际，进行了认真地修改，数易其稿，形成了本办法(草案)并经2005年5月25日市政府常务会议通过。
三、需要说明的问题
1、关于统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定根据行政许可法第二十六条第一款规定，行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定。这主要适用于行政许可申请需要一个行政机关内设的多个机构分别审查，出具审查意见的情况，这在实践中也是存在的，这样规定的目的是减少行政许可环节，提高行政效率，与机构改革三定方案的宗旨是一致的、不矛盾的。
2、关于行政许可办理过程中有严重分歧意见的处理针对办理行政许可过程中，工作人员的理解有可能不一致，认识有差别的情况，本办法第八条规定了机关内部集体协商机制，即：对已经受理的行政许可申请，统一受理行政许可申请的窗口或者机构应当与内部相关机构及时沟通，由相关机构提出意见，对符合法定条件的，应当准予许可。办理过程中有严重分歧意见的，应当由机关负责人集体讨论决定，以保护行政许可申请人的合法权益。
中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府一九八八、一九八九、一九九０年文化合作执行计划
中国政府 伊拉克共和国政府
中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府一九八八、一九八九、一九九０年文化合作执行计划
（签订日期１９８８年９月２８日）
中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府，根据一九五九年四月四日在巴格达签署的文化合作协定，为加强两国间的文化交流与合作关系，同意签署一九八八、一九八九、一九九０年文化合作执行计划如下：
一、高等教育
第一条 双方鼓励互派若干名各科专业的教授和学者，进行学术交流或讲学。具体时间、人数和其他细节通过外交途径商定。
第二条 双方鼓励两国大学、学院之间建立校际合作，具体事宜由两国院校自行商定。
第三条 中方每年向伊方提供六名大学奖学金名额，其中四名为中文本科生，两名为进修生，学习期限另行商定。
第四条 伊方每年向中方提供六名大学奖学金名额，其中四名为阿拉伯语言、历史、文学等本科生，两名为进修生，学习期限另行商定。
第五条 双方交换两国教育机构出版的图书、资料及教学大纲等。
第六条 双方鼓励参加在对方国家举办的学术讨论会。各方需提前三个月向对方提供会议名称、内容、与会条件等。
二、科学、技术合作
第七条 双方鼓励伊拉克共和国科学研究委员会和中国国家科委之间建立科技合作。双方将通过外交途径商定具体合作事宜。
三、教育
第八条 双方互派一个三至四人的教育代表团访问十天。考察对方的教育情况。具体要求根据各自需要，通过外交途径商定。
第九条 双方鼓励互派文教专家进行讲学。具体时间、人数和专业，通过外交途径商定。
四、文化、新闻
第十条 双方互换：
１．图书、印刷品、宣传品和刊物；
２．文化艺术资料和印刷品；
３．音乐磁带、唱片、彩色幻灯片及影片。
第十一条 双方鼓励文化艺术专业人员互访，考察对方文化艺术教育的情况。
第十二条 双方鼓励在对方国家举办艺术展览，互派各种艺术团体，有关细节通过外交途径商定。
第十三条 双方同意不定期无偿互换广播、电视节目。
第十四条 双方同意经事前协商互派广播、电影、电视代表团和专业人员进行访问和采访。
第十五条 双方在中国国庆和伊拉克国庆期间，互相交换介绍本国国庆和重大事件的节目，供对方选用。
第十六条 双方根据两国通讯社间签订的协议，继续在新闻方面进行合作。
五、费用及总则
第十七条
１．短期访问：
派遣方承担国际旅费，接待方承担食、宿费，在政府医院就医的医疗费以及根据本国的现行规章提供的月零用费。
２．奖学金：
（１）派遣方承担往返国际旅费。
（２）根据本计划接收的学生应服从两国大学对外国学生施行的规章、纪律。
第十八条 展品运输：
１．派遣方承担展品运往展地和运回的费用。
２．双方就有关保护展品的安全措施达成协议。
３．承展方负担展品在其国内各地展出的运输、组织费用以及以说明书和海报为形式为其进行宣传的费用。
第十九条 两国使馆的文化处负责本计划条款的实施，并为在各自国家的大学、学院接收留学生提供必要的方便，关注他们的学业。
第二十条 派遣方至少提前三个月将代表团名单、个人简历、访问计划的建议、使用的语言和抵离日期通知接待方。
第二十一条 双方对未列入本计划的其他代表团互访和活动的可能性予以研究。
本计划于一九八八年九月二十八日在巴格达签署，一式两份。每份均用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 伊拉克共和国政府代表
高 运 甲 萨布里·拉迪夫·达乌德
（签字） （签字）