山西省人民政府


山西省人民政府令第203号



《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》已经2007年3月10日省人民政府第97次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


省　长　于幼军

二○○七年三月十日



山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法



第一章　总　　则



第一条 为了促进煤炭工业以及产煤地区经济社会可持续发展，加强煤炭可持续发展基金(以下简称基金)征收管理工作，规范基金征收和缴纳行为，依照《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函〔2006〕52号）和有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事原煤开采的单位和个人，为基金的缴纳人。

收购未缴纳基金原煤的单位和个人为基金的代扣代缴义务人。

第三条 各级地方税务机关（以下简称地税机关）根据省人民政府的决定，受财政部门的委托负责基金征收管理工作。

第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内基金征收管理工作的领导，建立基金征收联席会议制度，研究解决基金征收管理中的重大问题。联席会议由同级人民政府分管领导主持，财政、发改委、经委、国土资源、公安、国税、地税、工商、统计、物价、煤炭、安监、人行、煤运等单位的主要负责人参加。联席会议下设办公室，办公室设在同级财政部门。

各相关单位应当认真履行各自职责，积极配合、协助地税机关开展基金的征收管理工作。

第五条 地税机关和税务人员必须依法征收，不得多征、少征或不征基金，同时应主动为基金缴纳人、代扣代缴义务人提供便捷、高效服务。

第六条 基金缴纳人、代扣代缴义务人应当依法缴纳或扣缴基金。基金缴纳人、代扣代缴义务人有权向主管地税机关了解基金征收管理及缴纳程序等相关政策规定。


第二章　管户管理



第七条 在本省行政区域内开采和收购原煤的单位和个人均是地税机关征收基金的管户。

第八条 地税机关按照现行税收管理范围，对本辖区内从事原煤开采的单位和个人进行登记造册，建立基金管户档案和征收台账。

基金管户档案包括固定资料和流动资料：

（一）固定资料

1、营业执照复印件；

2、银行账号证明复印件；

3、国税、地税税务登记证复印件；

4、单位法人代表身份证明复印件；

5、单位基本情况。

（二）流动资料

1、基金申报表；

2、逐（当）月原煤生产单位管理人员、生产人员工资汇总表；

3、逐（当）月过磅单汇总表、逐月发出产品结算单汇总表、逐月销售汇总表；

4、逐月采掘计划书、当月产量报告单；

5、主管地税机关要求报送的其他资料。

第九条 地税机关应当对原煤的开采、调拨、使用（加工）、销售、运输、收购全过程进行监控，加强对原煤的开采数量、来源渠道、销售流向和数量等信息的采集、分析、比对，实施对基金管户的有效管理。

第十条 基金缴纳人、代扣代缴义务人应当向主管地税机关报送原煤生产、销售、收购、库存的有关资料以及与生产经营有关的其它信息。



第三章　票据管理



第十一条 基金的征收必须使用“煤炭可持续发展基金专用缴款书”，该缴款书为基金缴纳凭证，由省级财政部门制定具体管理办法，并负责票据印制、发放和管理工作。

第十二条 基金的征收同时使用“煤炭可持续发展基金已缴证明”，作为辅助凭证，由省级地税机关制定具体管理办法，并负责票据印制、发放和管理工作。

第十三条 “煤炭可持续发展基金已缴证明”是指在原煤销售、转化过程中，随同货物流转的视同已缴纳基金的证明依据。

煤炭经营企业在报送铁路运输计划及办理公路运输出省手续时，必须出具原煤生产单位或个人提供的“煤炭可持续发展基金已缴证明”。

开具原煤运输“公路、内河货物运输业统一发票”时，必须依据原煤生产单位或个人提供的“煤炭可持续发展基金已缴证明”，方可开具等额的“公路、内河货物运输业统一发票”。



第四章　征收管理



第十四条 基金的计征依据为所开采原煤的实际产量、收购未缴纳基金原煤的收购数量。

第十五条 基金征收按不同煤种的征收标准和矿井核定产能规模调节系数计征。具体计征公式为：

基金征收额=适用煤种征收标准×矿井核定产能规模调节系数×原煤产量

全省统一的适用煤种征收标准为：动力煤5-15元/吨、无烟煤10-20元/吨、焦煤15-20元/吨。具体的年度征收标准由省人民政府另行确定。

矿井核定产能规模调节系数：

矿井核定产能规模
90万吨以上(含90万吨)
45-90万吨(含45万吨)
45万吨以下

调节系数
1
1.5
2.0


收购未缴纳基金原煤的矿井核定产能规模调节系数一律确定为2.0。

第十六条 从事原煤开采的单位和个人，其基金缴纳义务发生时间为原煤开采出的当天，具体的缴纳期限由主管地税机关确定。

从事原煤收购的单位和个人，其基金代扣代缴义务发生时间为履行购销合同或支付货款的当天。

第十七条 基金的缴纳期限分别为一日、三日、五日、十日、十五日或一个月，由主管地税机关根据管户实际情况具体确定。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次计算缴纳。

基金的缴纳实行自行申报缴纳的办法，基金缴纳人、代扣代缴义务人以一日、三日、五日、十日、十五日为一期缴纳的，自期满之日起五日内预缴，于次月一日起十日内申报缴纳并结清上月基金。以一个月为一期缴纳的，自期满之日起十日内申报缴纳。

第十八条 从事原煤开采的单位和个人应向原煤开采地主管地税机关缴纳基金，缴纳地点需要调整的，由省级地税机关确定。

收购未缴纳基金原煤的单位和个人，应向收购地主管地税机关缴纳基金；在收购地未缴纳的，应向收购单位所在地主管地税机关缴纳基金。

第十九条 基金征收采取查账征收、核定产量征收两种方式。

第二十条 主管地税机关每年对基金缴纳人进行一次征收方式鉴定。确定为核定产量征收的，年度内不得变为查帐征收；确定为查帐征收但不能如实反映原煤开采数量和销售数量的，可调整为核定产量征收。

第二十一条 对账簿健全，能正确核算产量、收入、成本、费用的单位和个人，采取查账征收的方式，按生产台账和有关账簿记载的产量征收。

第二十二条 对虽设置账簿，但不能正确核算产量、收入、成本和费用以及不按规定设置账簿的单位和个人，采取核定产量征收。

第二十三条 对采取核定产量征收基金的缴纳人，主管地税机关核定其产量的具体依据包括主要指标和辅助指标。

（一）主要指标

1、煤炭产量监控系统反映的产量；

2、过磅单汇总表统计的销售量；

3、生产工人工资折算的产量；

4、耗用火工品数量折算的产量；

5、当月计划采掘进度折算的产量；

6、耗电量折算的产量。

（二）辅助指标

1、上年同期产量；

2、按当年计划产量折算的当月计划产量平均数；

3、统计部门公布的产量；

4、煤炭工业管理部门统计的产量；

5、煤矿安全监察部门统计的产量；

6、煤炭运销单位统计的销售煤数量；

7、地税部门调查核实的地销煤数量（包括自用、上缴和社会用量）；

8、当期增值税折算的销售量。

第二十四条 地税机关在评估核定产量时，应当坚持科学公开、集体决策的原则和程序，综合分析主要指标和辅助指标，实行各部门产量（销量）指标比对验证、煤炭企业横向比对验证，合理确定煤炭产量，并在一定范围内予以公示。

第二十五条 对采取查帐征收和核定产量征收基金的单位和个人，地税机关应当通过“煤炭可持续发展基金已缴证明”汇总数据进行验证，每半年一次，验证后不足部分予以补征。

第二十六条 地税机关征收基金时，必须给基金缴纳人开具缴纳凭证。

第二十七条 地税机关征收基金应直接分解缴入各级金库，不得开设过渡户。

第二十八条 基金缴纳人逾期未缴纳基金的，代扣代缴义务人逾期未解缴基金的，地税机关除责令限期缴纳外，从滞纳基金之日起，按日加收滞纳基金万分之五的滞纳金。

第二十九条 基金缴纳人、代扣代缴义务人逾期未缴纳或者解缴基金的，由地税机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上地税局（分局）局长批准，可以采取下列强制执行措施：

（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴未缴基金；

（二）扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳基金的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴基金。

地税机关采取强制执行措施时，对前款所列基金缴纳人、代扣代缴义务人未缴纳的滞纳金同时强制执行。

第三十条 基金缴纳人有合并、分立情形的，应当向地税机关报告，并依法缴清基金。基金缴纳人合并时未缴清基金的，应当由合并后的基金缴纳人继续履行未履行的缴纳义务；基金缴纳人分立时未缴清基金的，分立后的基金缴纳人对未履行的缴纳义务应当承担连带责任。

第三十一条 地税机关应当通过加强公路、铁路运输原煤环节的管理，查验补征基金，实现对外运原煤基金缴纳情况的有效监控和征收。对公路运输出省原煤基金可以委托省煤炭运销总公司管理的出省口煤焦管理站进行查验补征；对铁路运输出省原煤基金可以委托省煤炭工业局销售办公室进行查验补征。具体管理办法由省级地税机关会同有关单位制定。



第五章　监督检查



第三十二条 省级财政部门基金管理稽查机构负责监督基金的征收和入库，建立健全基金稽查制度，加强对基金征收的监督检查。

第三十三条 各级审计部门应当加强对基金征收的审计监督，保证基金应收尽收。

第三十四条 地税机关应当加强基金缴纳的监督检查。基金的日常检查由税收管理员负责，重点检查由各级地税稽查机构负责。检查时必须出示合法有效证件及检查通知书，检查的方式和次数按有关规定执行。

第三十五条 基金的专项稽查工作由省级财政部门、地税机关负责组织。

第三十六条 地税机关在征收基金的过程中有权进行下列检查：

（一）检查基金缴纳人、代扣代缴义务人的账簿、记账凭证、报表和有关资料；

（二）查询基金缴纳人、代扣代缴义务人开户银行或者其他金融机构的存款账户和资金往来情况；

（三）到基金缴纳人、代扣代缴义务人的生产、经营场所和货物存放地检查与基金有关的经营情况；

（四）到车站、码头检查基金缴纳人、代扣代缴义务人与基金有关的单据、凭证和有关资料；

（五）询问基金缴纳人、代扣代缴义务人与缴纳基金有关的问题和情况。

基金缴纳人、代扣代缴义务人必须接受地税机关按规定进行的基金检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝。


第六章　法律责任



第三十七条 基金缴纳人未按规定期限申报缴纳基金的，由地税机关责令限期改正，可处2000元以下罚款；情节严重的，可处2000元以上10000元以下罚款。

第三十八条 基金缴纳人拒不缴纳基金的，地税机关除追缴拒缴的基金外，并处拒缴基金一倍以下的罚款，最高不超过10万元。

阻碍征收人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理。

第三十九条 基金缴纳人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁记账凭证、账簿、煤炭可持续发展基金已缴证明以及虚假申报等手段偷逃基金的，地税机关除追缴偷逃基金外，并处偷逃基金一倍以下的罚款，最高不超过10万元。

第四十条 地税机关工作人员违反有关规定不征、少征或者多征基金，造成基金流失或者损害基金缴纳人合法权益，情节严重的，按照有关规定，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法部门，追究刑事责任。


第七章　附　　则



第四十一条 基金的管理使用按国家和省政府有关规定执行。

第四十二条 本办法自公布之日起施行。




广东省肇庆市人民政府办公室


肇府办〔2008〕104号


印发肇庆市城区居住房屋租赁管理暂行办法的通知





各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

　　经市政府同意，现将《肇庆市城区居住房屋租赁管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月十三日





肇庆市城区居住房屋租赁管理暂行办法





　　第一条 为了加强我市城区居住房屋租赁管理，维护房屋租赁正常的市场秩序和社会秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》和《中共肇庆市委办公室肇庆市人民政府办公室转发市维稳办及综治委<关于进一步加强流动人口和出租屋管理服务工作的实施意见>的通知》（肇办发［2005］31号）等有关的规定，结合我市城区的实际情况，制定本办法。

　　第二条 在本市城区（包括端州城区和鼎湖城区及其建制镇、工矿区以及肇庆高新区，以下统称市城区）的居住房屋租赁及其管理活动，适用本办法。

　　本办法所称居住房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人用于居住使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

　　第三条 公民、法人或者其他组织对享有所有权的房屋和国家授权管理和经营的房屋可以依法出租。承租人经出租人同意，可以按照有关规定将承租房屋转租。房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租给他人用于居住使用的行为。

　　第四条 有下列情形之一的房屋，不得出租：

　　（一）无合法的房屋所有权证书或无证明其拥有产权的其他合法有效资料的；代管房屋无房屋所有人合法授权书的；

　　（二）共有房屋未取得其他共有人同意的；

　　（三）产权有争议的；

　　（四）司法机关或行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

　　（五）属于违章建筑的；

　　（六）已作抵押，未经抵押权人同意的；

　　（七）不符合安全标准或不符合公安消防主管部门有关规定的；

　　（八）属于国家征用、城市建设规划需要拆迁的；

　　（九）法律、法规、规章规定不准出租的其他情形。

　　第五条 出租人不得将房屋出租给来历不明、身份不明的承租人；不得将房屋出租给没有持有《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》的流动人口育龄妇女。

　　第六条 肇庆市建设局是市城区房屋租赁的主管部门，负责对市城区房屋租赁实施统一管理，市房屋租赁监理所是市建设局属下的负责实施市城区房屋租赁管理服务机构。区建设（房管）部门按法律规定和市建设局的授权，负责本辖区内房屋租赁的具体管理工作。

　　公安、工商、税务、物价等有关部门和街道办事处、居民委员会，按照各自职能共同做好城区房屋租赁管理工作。

　　第七条 市、区建设（房管）部门根据实际需要，可委托当地镇、街道和居委会、村委会出租屋和流动人口管理服务中心（站）接收有关办理房屋租赁登记备案有关材料和发放《房屋租赁证》等工作。

　　第八条 开展房屋租赁管理工作所需经费，按照分级负责制的原则，在收取的房屋租赁手续费和罚没款中解决。

　　第九条 设立、变更房屋租赁关系，租赁当事人应当签订书面租赁合同。房屋租赁合同应当具备以下主要条款：

　　（一）当事人的姓名或者名称及地址；

　　（二）房屋的位置、面积、装修及设施；

　　（三）房屋用途；

　　（四）租赁期限；

　　（五）租金数额及交付方式；

　　（六）房屋维修责任；

　　（七）转租的约定；

　　（八）变更或者解除合同的条件；

　　（九）违约责任；

　　（十）当事人约定的其他条款。

　　第十条 房屋租赁依法实行登记备案制度。

　　签订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向市建设局或其授权的区建设（房管）部门申请登记备案。

　　第十一条 租赁房屋，当事人应当在租赁合同签订后30日内，持书面租赁合同、房屋所有权证书或证明其拥有产权的其它合法有效资料及当事人有效身份证明文件等资料，向市建设局或其授权的建设（房管）部门提出申请，经审查合格，准予登记备案，由市建设局发给《房屋租赁证》。《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。

　　第十二条 出租的房屋属于代管的，可由代管人持房屋所有人委托其出租所代管房屋的授权书代为办理房屋租赁登记备案手续。境外房屋所有人的授权委托书应按规定经过公证或认证。

　　第十三条 承租人属于按照国家户口管理规定需要办理暂住登记人员的，在进行房屋租赁合同登记备案后，应向房屋所在地公安派出所或其委托的机构申领《暂住证》以及签订《出租、承租房屋治安责任书》。

　　第十四条 租赁双方当事人必须遵守国家和省有关房屋租赁管理的法律法规和本办法规定，做好防火、防盗等安全工作，保持房屋环境卫生清洁，不得造成环境污染。

　　第十五条 出租人发现有利用出租房屋进行赌博、卖淫嫖娼、吸毒贩毒、传销等违法犯罪活动或者有可疑情况的，应及时向公安机关举报。

　　第十六条 出租人发现出租房屋有育龄妇女政策外怀孕和生育的，应及时向当地计生部门举报。

　　第十七条 租赁当事人应当按照租赁合同约定负责检查、维修房屋及其设施。不按照合同约定及时维修房屋，致使房屋发生破坏性事故，造成财产损失或者人身伤害的，应当承担赔偿责任。

　　因承租人使用不当，造成房屋损坏的，应当负责修缮并且支付由此产生的费用。

　　第十八条 租赁期间，出租人或者承租人改建、扩建或者改变房屋用途或者结构的，必须经过对方同意，并以签订书面合同形式确认，按照规定必须经有关部门批准的，应当报请批准。

　　第十九条 经出租人同意，承租人可以将租赁房屋的一部分或全部转租给第三人。转租房屋，转租人与受转租人应当订立书面转租合同，转租合同必须经原出租人书面同意，并按照本办法规定进行登记备案。

　　第二十条 转租的租赁合同生效后，转租人享有并且承担出租人的权利和义务，并且应当继续履行原租赁合同约定的义务，受转租人享有并且承担承租人的权利和义务。但当事人另有约定的除外。

　　第二十一条 市建设局会同市物价局根据房屋租赁市场价格水平定期颁布市城区房屋租赁指导租金，租赁双方当事人可参照指导租金，约定租金数额。

　　市城区的公有住房和廉租房的租金由市价格主管部门制定标准报市人民政府批准后执行。

　　第二十二条 房屋出租人收取租金应当使用统一税务发票。出租人不使用统一税务发票的，承租人有权拒绝支付租金。

租金发票可由建设（房管）部门或其委托机构代开。

　　第二十三条 房屋出租人应当按国家和省物价部门的规定向房屋租赁管理服务机构交纳房屋租赁手续费。

　　房屋转租的，按前款规定交纳房屋租赁手续费。

　　第二十四条 房屋租赁手续费为房屋租赁服务机构经营性收费，主要用于租赁管理、租赁服务机构办公费用、人员经费和房屋设备的维护等。其它任何单位和部门不得平调、截留、扣缴。

　　第二十五条 房屋出租人应依法纳税。因房屋租赁发生的税费，税务部门可按规定委托有关部门（机构）代征。

　　第二十六条 市、区建设（房管）部门要按照市区一体化管理，优化服务，信息共享的原则建立健全房屋租赁档案管理制度。将房屋租赁活动发生的《房屋租赁证》、《出租屋基本情况信息记录表》等资料及时整理，造册建档，并充分利用计算机技术，对房屋租赁档案进行管理。

　　第二十七条 市建设局及其授权的建设（房管）部门应当在职责范围内，依法做好对居住房屋的管理，积极配合公安、计生、税务、工商等部门对出租屋进行定期检查，对发生违法违纪行为联合执法。

　　第二十八条 租赁双方当事人有下列情形之一的，由建设（房管）部门对责任者依法给予行政处罚：

　　（一）不按本办法规定申报登记备案、未领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，可依法并处罚款。

　　（二）伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，可依法并处罚款。

　　第二十九条 违反租赁房屋治安管理规定的，由公安机关依法处理。

　　偷税、漏税、抗税、不使用统一的税务票据等违反税法规定的，由税务部门依法处理。

　　其他违法违章行为，由有关部门依法处罚。

　　第三十条 市城区以外的其他县（市）可参照本办法，结合实际制定当地城镇房屋租赁管理具体办法。

　　第三十一条 本办法由市建设局负责解释。

　　第三十二条 本办法自2008年10月1日起施行。本办法实施前已签订租赁合同，未办理登记备案的，租赁双方当事人必须在本办法实施后3个月内到市建设局或其授权的区建设（房管）部门补办登记备案手续。逾期不办理的，以不按规定申报登记备案论处。