卫生部


卫生部关于开展严厉打击非法行医专项整治工作的通知

卫监督发〔2004〕113号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：

2004年4月12日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《谁来管管假医生》为题披露了海南省海口市非法行医和医疗机构违规出租科室等严重问题。我部已责成海南省卫生厅立即组织依法开展打击非法行医的行动，并将执法检查结果和查处情况报我部。

应当指出，海口市出现的非法行医和违规出租科室等问题在其他地方也程度不同地存在，不仅破坏了医疗服务秩序，败坏了医疗卫生工作形象，更严重危害了人民群众的身体健康。同时，也反映出一些地方的卫生行政部门对卫生医疗法律法规宣传教育不深入，执法不严，监督不力等问题。

为了认真贯彻落实全国卫生工作会议和卫生行风建设会议精神，加强对医疗机构的执法监督，切实维护人民群众的健康权益，卫生部决定，在全国范围内深入开展严厉打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场的专项整治工作。现将有关要求通知如下：

一、提高认识，加强领导。各级卫生行政部门要按照“三个代表”重要思想的要求，以对党、对人民群众高度负责的精神和求真务实的作风，立即组织开展严厉打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场的活动，坚决取缔非法行医，认真纠正不规范医疗服务行为，切实整顿好医疗服务秩序。各级卫生行政部门一把手要负总责，加强领导，落实责任，把任务和责任逐级分解到有关单位和人员。要精心部署，周密安排，狠抓落实，扎扎实实做好专项整治工作。

二、严格执法，查处违法违规行为。各地要严格按照《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》等法律法规及有关规定，重点开展对非法行医和医疗机构聘用非医务人员行医、出租科室、外包科室的治理整顿。对未经执业注册、未取得《医师执业证书》人员行医的，要依法予以严肃处理；对聘用上述人员行医或出租诊室、外包科室的医疗机构，要依法予以查处，并追究有关责任人的责任。构成犯罪的，要依法移送公安、司法机关追究刑事责任。要重点查处大案、要案，建立联合办案、协作办案的制度和机制，强化对跨区域违法行为的查处，打击流窜作案活动。对纵容、庇护甚至直接参与违法活动的卫生行政人员和医疗机构负责人，要及时移送纪检监察部门处理；涉嫌犯罪的，移送公安、司法机关查处。

各级卫生行政部门要加强对专项整治工作的监督检查，及时掌握工作进展情况，发现并解决工作中出现的问题，确保专项整治工作取得实效。

三、加强宣传教育，强化社会监督。各地在专项整治工作中要充分利用各种传媒，及时报道专项整治工作进展情况及查出的重大案件，震慑不法行为和不法分子，营造强大声势，动员全社会共同监督卫生法律法规的贯彻落实。要积极引导、严格约束医疗机构自觉遵守有关法律法规，主动向社会披露有关整改情况，争取社会的理解和支持。

四、加强制度建设，建立长效监管机制。各地要加快卫生综合执法的步伐，健全综合执法组织机构，充实执法监督力量，形成覆盖城乡的综合执法网络体系。积极探索、逐步完善对医疗行业监管的有效模式和方法，认真总结本地区对医疗行业监管的现状，分析存在的问题，研究制定有效的整改措施。

各省、自治区、直辖市卫生厅局要将专项整治工作情况于6月30日前报送我部卫生执法监督司。各地阶段性进展情况、大案要案查处情况，请及时报送我部卫生执法监督司。我部将对有关省区市专项治理情况进行督查。


二○○四年四月十四日

四川省市广元人民政府 中共广元市委


中共广元市委 广元市人民政府

关于印发《广元市大力引进高层次人才的暂行办法》的通知

（广委发[2000]37号 ）


各县区委、县区人民政府，市级各部门，各开发区党委、管委会，市属以上各企事业单位：
现将《广元市引进高层次人才的暂行办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附：《广元市引进高层次人才的暂行办法》


中共广元市委
广元市人民政府
2000年11月14日




广元市引进高层次人才的暂行办法

为大力推动我市高层次人才的引进工作，更好地服务于经济建设，推进我市经济追赶型、跨越式发展，特制定本暂行办法。
一、我市引进高层次人才的范围和重点
１、在省内外各学术技术领域领先的地市级以上学术技术带头人；
２、“两院”院士，取得博士、硕士学位或具有高级职称的专业技术人才；
３、兼具技术、管理的复合型高中级人才；
４、海外及港澳台专家、学者、经营管理人才和经教育行政主管部门认证的本科以上学历的留学回国人才；
５、我市急需的紧缺专业特别是高新技术产业、支柱产业、新兴产业、重点工程项目和大开发重点领域以及重点学科等方面具有大学本科以上学历且获学士以上学位的专业技术、经营管理人才，引进人才的专业重点是药业、冶金、电子、旅游等；
６、拥有国内、省内领先的发明专利的各类人才；
７、其他具有特殊专长、特殊才能、特殊技艺的人才。
二、我市引进高层次人才的方式
１、采取调动、录用到用人单位的方式，引进高层次人才到我市定居，长期在我市工作；
２、采取将引进高层次人才的各种关系放在政府人事部门所属人才服务中心办理人事代理，本人选择专业对口或适合的单位工作的方式到我市工作；
３、采取应聘、兼职、咨询、讲学、科研和合作开发项目、技术入股、投资办企业等多种方式，不办理任何调动手续，不转任何关系，不受年龄限制，引进高层次人才来我市长期或短期工作。
积极处理好引进人才与引进智力的关系，根据“不求所有，但求所用，但求所在”的原则，鼓励尝试周末教授、项目工程师等多种引智形式。其他有利于引进高层次人才的方式，可根据具体情况试行采用。
三、我市引进高层次人才的优惠政策
１、提供科研资助经费。对引进的高层次人才开展科研项目所需的科研启动资金，由用人单位在本单位或科技管理等有关部门的科研经费中安排解决。市、县财政还可视具体情况提供科研资助经费。
２、提供必要的工作生活条件。为引进高层次人才解决住房，住房的基本标准为：硕士及副高职称者三室一厅（不少于100m2），博士、 博士后及正高职称者三室两厅（不少于130m2），由用人单位无偿提供； “两院”院士四室两厅（不少于180m2），由财政无偿提供。 为引进高层次人才提供安家补助费，标准为：硕士、副高职称者每人2万元；博士、博士后及正高职称者每人4万元，由用人单位提供；“两院”院士每人8万元，由财政提供。 用人单位提供高层次人才的工作用车。
３、从优解决好引进的高层次人才的配偶、子女的安置、入学等问题。配偶、未婚子女随调随迁，配偶安置适当工作，符合条件子女优先就业，子女入学就近安排较好的中小学、幼儿园。高层次人才及随调随迁家属，一律免收城市增容费等费用。
４、用人单位除为高层次人才参加养老保险、基本医疗保险外，还要为其购买补充医疗保险。
５、优先解决引进高层次人才的专业技术职称评聘问题。对博士人员，在广元工作一年可直接送评高级职称；硕士毕业生工作满一年可直接评聘中级职称，满五年可送评高级职称。
６、切实解决好引进高层次人才的工资福利待遇，并实行工作津贴制度。引进的高层次人才其工资标准为：博士生每月工资1500元；硕士生每月工资1000元。工作津贴为：硕士及副高职称者每人每月300元，博士、 博士后及正高职称者每人每月800元，“两院”院士每人每月 3000元。对有特殊专长、特殊才能、特殊才艺的特殊人才，经组织人事部门进行资格认定后，也可发给相应的工作津贴。
７、建立和完善向优秀人才倾斜的分配机制。对引进的有技术、项目及科技成果转化为生产力并取得经济效益的高层次人才，其技术、项目和科技成果可作为生产要素参与分配。鼓励实行协议工资、年薪制。各企事业单位在职务科技成果转化取得的收益中，应提取一定的比例，用于奖励项目完成人员和对产业化有贡献的科技人员。
８、对急需专业的优秀本科毕业生，可将关系放在市人才中心，其工资由财政发放，分配到市积极扶持的新兴产业、支柱产业企业内工作。
９、每年由单位安排休假一个月或外出疗养一次。
１０、被我市聘任的客座教授、科技顾问和进行短期技术指导的高层次专业技术人才，视工作情况给予相应补贴。
四、我市引进高层次人才的管理工作
１、我市高层次人才开发、引进、培养、管理等工作由市人才开发领导小组统一负责，具体工作由市人事局承担。
２、对引进高层次人才实行资格认定。即由单位申报，人才市场初审，由市人才开发办公室认定。
３、各级党委、政府要加强人才市场建设，完善人才市场机制，健全人才市场体系。政府人事部门所属人才市场，要在引进高层次人才工作中做好协调、联系、推荐、落实等具体工作。
五、本办法由市人事局负责解释。
六、本办法自发布之日起执行。