共青团中央关于印发《中国共产主义青年团团员证管理暂行条例》的通知
共青团中央
共青团中央关于印发《中国共产主义青年团团员证管理暂行条例》的通知
(一九八八年七月十八日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委、全国民航团委、中直机关团委、中央国家机关团委：
现将《中国共产主义青年团团员证管理暂行条例》印发你们，请在实行团员证制度的工作中参照执行。
各地可以依据这个暂行条例的基本要求，从实际出发，制定团员证制度的工作细则。同时，要注意了解这个条例在实施过程中出现的问题，及时向团中央组织部报告，以便在适当的时候对条例进行修改和完善。
中国共产主义青年团团员证
管理暂行条例
第一章 团员证及其实施范围
第一条 中国共产主义青年团团员证是团员政治身分公开的、法定的证明。团员证封面为墨绿色，象征着青春和朝气蓬勃的青年运动；封面上方印有红色烫金团徽，象征着共青团是团结教育青年的核心。团员证内容包括：团员自然情况、团籍注册、团的组织关系转接、团员荣誉记载、超龄离团、备注等栏目，并附有团费收缴卡。
第二条 中国共产主义青年团团员证功能：(一)证明团员政治身分；(二)转接团员组织关系；(三)方便团员参加团内活动；(四)记载团员获得的团内奖励；(五)进行团员年度团籍注册；(六)作为团员参加团内民主选举和表决的资格证明；(七)作为团员超龄离团后的永久纪念。
第三条 中国共产主义青年团团员证制度的实施范围为中华人民共和国内的共青团组织。
中华人民共和国驻外使、领馆，经济文化机构，留学生，出国劳务人员中的共青团组织不实行团员证制度；国内人口稀少的边远牧区、交通十分不便的山区中的共青团组织，如有实际困难，可暂缓实行团员证制度。
第二章 团员证颁发
第四条 团的县级(包括县级以上的企事业单位、大专院校、中等专业技术学校、普通中学和地方以上机关等)委员会为团员证颁发单位。
第五条 团的县级和县级以上委员会，可以授权下属团的基层委员会和独立团总支办理颁发团员证的具体事宜。
第六条 团员证须经团的组织统一编号，贴有团员本人照片，加盖骑缝钢印方为有效。
第七条 团员证编号由团的县级委员会统一编排。团员证编号一律使用阿拉伯数字。前三位数表示基层团委(独立总支)，后五位数是该单位团员证的顺序号。团员证编号一经确定，在转移组织关系时不再变动。
第八条 团员证的颁发对象必须具有团籍。根据团章第一条规定，下列人员具有团籍：
(一)履行团章规定的手续入团的中国共产主义青年团团员。
(二)担任团的各级领导职务的中国共产党党员。
(三)在团的各级领导机关直接从事团的业务工作的干部。
(四)被团的代表大会或代表会议正确认为该级团的委员会候选人，或上一级团的代表大会代表候选人的中国共产党党员。
(五)由党委派到团组织中工作，或经团的各级代表大会或县级以上委员会批准认定，具有团员资格的中国共产党党员。
第九条 新团员被上级团委批准入团后，团的组织应通过郑重方式向其颁发团员证。
第十条 向团的中央、地方各级领导机关及基层党员团干部颁发团员证，由同级团委组织部门办理。
第三章 团员组织关系及档案转移
第十一条 团员证是团员组织关系的凭证。在全国范围内，各机关、企事业、乡(镇)、学校等基层团委及地方各级团委，人民解放军和武装警察部队团以上政治机关，均可以通过团员证直接相互转接团员组织关系。
在县级行政区域内，基层独立团支部，团总支均可通过团员证相互转接组织关系。
第十二条 团员在工作、学习单位或居住地区变更时，须持团员证及时转接组织关系。如果没有正当理由，超过半年未转接组织关系的，应按自行脱团处理。
第十三条 转出接收团员组织关系，应在团员证“组织关系转接”栏内填写团员转出、转入组织关系时间，注明团费收缴情况，并加盖公章。
第十四条 团员临时外出不转移团的组织关系，凭团员证证明团员身分。
第十五条 团员因公、因私出国，团员证不得携带出境。团员因公出国时间在半年以上的，由派出部委或单位将其团员身分通知到使、领馆或其他驻外机构中的党团组织；团员因私出国团员证应交由所在团的基层委员会保存，回国后，经审查仍符合团员条件者，可恢复其团的组织生活，将团员证发还本人。
第十六条 团员凭团员证转接组织关系时，其团员档案(入团志愿书)可根据不同情况随之转移或由原团组织保存。
(一)凡在建有人事档案的企事业单位、学校、机关、部队入团的团员，因调工作、毕业、复员转业需转移组织关系时，其入团志愿书应与人事档案一并转移。
(二)凡在未建有人事档案的农村(包括农村中学、乡镇企业)入团的团员，其入团志愿书一般存所在基层团委，保存期限为十五年。这类团员因升学、参军、招工、招干需转移组织关系时，入团志愿书应随之转移。
第四章 团员持证参加团内及有关社会活动
第十七条 团员证是团员政治身分的证明。团员在参加需要证明团员身分的团内或有关社会活动时，应出示团员证。
第十八条 团员参加基层团组织召开的团员大会选举和进行重要问题表决时，应携带团员证。需要时，由团组织凭团员证认定团员的选举权、被选举权和表决权。
第十九条 团员在上级团组织规定的范围内，持团员证可优先参加团内的政治、文化、科技、文艺、体育等方面的学习和活动。
第二十条 临时外出团员凭团员证与所到地区或单位的团组织取得联系，并申请参加团的活动，经同意后可到指定的团组织参加活动。
第二十一条 外出流动团员在一个地区或单位连续工作时间达半年以上的，在其所生活的团组织中享有选举权、被选举权和表决权，并向该团组织缴纳团费。
第五章 年度团籍注册
第二十二条 年度团籍注册是对团员团籍的连续认定。团员每年必须在规定时间内向所在团组织申请注册。每年注册时间为上年度第四季度至本年度第一季度。
第二十三条 年度团籍注册以团支部或团总支为单位进行。对符合注册条件的团员，由团组织在其团员证“团籍注册”栏内填写注册时间，加盖注册专用印章，同时发给下年度团费收缴卡。
第二十四条 受团内警告、严重警告、撤消团内职务处分的团员，如能正常参加团的活动，按时缴纳团费，应予以注册。团员受留团察看处分，察看期间，其团员证应由组织收回。察看期满，恢复团员权利后，将团员证发还本人并及时注册。
第二十五条 团员没有正当理由，连续六个月不缴纳团费，不参加团的组织生活，或连续六个月不做团组织分配的工作的，经帮助教育，能认识并改正错误，主动要求参加团籍注册的。可予以注册。对其中经教育仍不改正的，按团章第十一条规定处理。
第二十六条 除组织上的原因外，团员没有按时办理团籍注册手续，团的组织应及时提醒。超过规定注册时间一年未注册的团员证，即为失效。
第二十七条 外出流动团员和临时外出团员可持团员证在所到地区团组织注册，也可回组织关系所在团组织注册。党员团干部参加基层团组织注册。
第二十八条 年度团籍注册后，团支部要根据注册情况修订《团员花名册》。团的基层委员会要根据各支部团籍注册报告修订《团员登记册》。
第六章 团员团内奖励记载
第二十九条 团员证记载的团内奖励为授予“优秀团员”荣誉称号。荣誉称号分别由团的中央、省、地(市)、县委员会和相当于县级的基层团委授予。
第三十条 团员获奖后，由授予团委发给“团员奖励标记”，直接粘贴在团员证“团员荣誉记载”栏内。“团员奖励标记”由团的组织部门统一设计、制作，按表彰决定下发。
第七章 团员入党和超龄离团
第三十一条 团员入党在预备期内仍有团籍，工作调动时应持团员证转接团的组织关系。
第三十二条 团员入党转为正式党员后，如果没有担任团内职务，不再保留团籍。团的基层委员会应在其团员证“备注”栏内注明该同志转为中共正式党员的时间，并加盖公章。
第三十三条 团员年满二十八周岁办理超龄离团手续时，团的基层委员会应在其团员证“团员超龄离团”栏内注明该同志的超龄离团时间，并加盖公章。
第三十四条 团员入党转为正式党员或团员超龄离团，团员证可以留作永久性纪念，由本人妥为保存，但不得继续使用。
第八章 团员证日常管理
第三十五条 团的基层委员会应建立与团员证相对应的《团员登记册》，以掌握团员的变化和团员证颁发、转移、注销情况。团的支部和总支，也应建立与团员证相对应的《团员花名册》。
第三十六条 团员丧失团籍，团员证应随之注销，不得继续使用。
第三十七条 团员遗失团员证，应及时报告团的组织，在确认无法找回时，由团的基层委员会办理补发手续，并在新证备注栏内加以说明。
第九章 团员证制作、发行及颁证经费
第三十八条 团员证的样式由团中央组织部制订。团员证除统一使用全国通用的汉字外，还有蒙文、维文、藏文、朝鲜文与汉文对照文版。
第三十九条 团中央委托中国青年出版社全面负责团员证的制作与发行，由团中央组织部监制。未经许可，任何企业和个人不得自行制作、发行和销售团员证。
第四十条 团组织须以县级或县级以上团委为单位，向中国青年出版社统一订购团员证。任何团组织不得向中国青年出版社以外的企业或个人订购团员证。
第四十一条 团员证所需工本费，一般应由团员个人支付。
第十章 团员证专用钢印的制作、编号与使用
第四十二条 团员证专用钢印由省级团委指定厂家统一制作，并到当地公安部门备案。
第四十三条 团员证专用钢印以省级团委为单位统一编号，并报团中央组织部备案。钢印编号排列以团组织的隶属关系为序，即：省份或系统简称，简称后前两位数为团省委直属团委编号，后两位数字或三位数为团的县级委员会或厂矿、学校、机关事业单位团委编号。
第四十四条 凡经团员证颁发单位授权办理颁发团员证具体事宜的基层团委，可按授权单位钢印编号配制相同钢印。
第四十五条 团员证专用钢印只能用于颁发团员证，不能作为其他证件、证书的印章。
附则：
第一条 在全团颁发团员证过程中，团员凭团员证或团员组织关系介绍信转移组织关系均为有效。
第二条 人民解放军和武装警察部队实行团员证制度工作由解放军总政治部和武警总部政治部另行规定。
第三条 本条列的解释、修订权属团中央组织部。
电子证据能否作为刑事证据
——浅论电子证据亟待立法确认
霍耀刚
摘要：本文在确认电子证据的概念及特性的基础上，揭示了电子证据必须经过立法确认的事实并指出了电子证据在我国刑事司法实践中需要注意的几点问题以引起立法注意。主张将电子证据可以并且必须作为新的证据类型列入法定的刑事证据清单中。
关键字： 网络犯罪 刑事证据 电子证据 刑事证据立法
前言
我国刑事诉讼法第42条第2款规定：“证据有下列七种：（一）物证、书证；（二）证人证言；（三）被害人陈诉；（四）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；（五）鉴定结论；（六）勘验、检查笔录；（七）视听资料。以上证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。” 我国著名刑法专家高铭暄教授在2001年全国人大常委会法制讲座第九讲《我国的刑法和刑事诉讼制度》的讲稿中指出：视听资料是利用录音、录像等反映的形象、声音以及电子储存的数据来证明案件及事实的证据，因此通常可将电子资料归入视听资料，以作为我国法律认可的证据之一。如果高教授的主张完全正确的话，我想也不会有今天这个论题了。众所周知我国现行刑事诉讼法制定于1996年，当时中国司法界对网络犯罪的研究还是刚刚开始，立法机关对网络犯罪以及认定网络犯罪所必须的电子证据还没有充分认识，由此可推论出在立法原意中视听资料并未包含电子证据。我们不应该对法律条文做出这种扩张性解释。
电子证据的概念及特性
任何犯罪都是有证据可寻的，网络犯罪（利用或者针对网络进行的犯罪）作为新出现的一种犯罪形式必然也会产生各种记录犯罪过程、留下犯罪痕迹、揭露犯罪事实等的各种证明形式，我们称之为“电子证据”。目前，国内法学界、司法界对什么是电子证据大体有三种观点：其一，认为电子证据是指在计算机或计算机信息系统运行过程中产生的以其记录内容来证明案件事实的电磁记录物；其二，认为电子证据是计算机产生、制作的证据；其三，认为电子证据是一切与计算机有关的证据。笔者认为电子证据是按照严格的法律及技术程序，对计算机系统及网络系统进行测试得出计算机输入、储存、处理、输出的数据。需要特别指出的是，不要一谈电子证据就将凡是保存在计算机存储器中的数据都视为电子证据，这是对电子证据的错误认识。如某法轮功分子在电脑上打印出一份反动宣传材料，然后以书面传单形式进行散发，其计算机中的文字证据严格来讲我们不应认为是电子证据。
电子证据的承载介质是包括硬盘、磁盘、光盘在内的计算机软、硬件，毫无疑问它具有一般证据所具有的客观存在性。然而其作为伴随计算机犯罪一同进入理论研究视线的新事物，必然有着以往各种犯罪证据所不具备的特殊属性。
（一） 高科技性
我们所谓的“电子证据”其实质上只是一堆按编码规则处理成的“０”和“１”，是通过看不见摸不着的计算机语言记载的，具有无形性。而且丝毫不会受到感情、经验等多种主观因素的影响。其记录的内容不但肉眼看不到，而且凭人的思维也很难解读，只有在经过一系列的处理程序后通过屏幕显示或打印机打印后才能为人识别。一般来讲计算机犯罪的实施人具有一定的文化素质，具备基本甚至“专家级”的计算机操作能力，与之相应的即是电子证据的采集、审查、认定和案件的侦破要求我们具备专门的训练和技能掌握。
（二） 多样性与复杂性
电子证据的外在表现形式具有多样性，而且在实际案例中的表现更具有复杂性。网络犯罪的形式多种多样，电子证据可以是一封E-MAIL，可以是一个带毒的数据包，可以是在网络上对他人进行诽谤造谣的言论。以黑客犯罪为例，虽然每台计算机的IP地址具有唯一性，但黑客们可以很轻易的盗用他人IP或者使用特殊工具隐藏、改变自己的真实IP，使得网络犯罪并不同于其他犯罪可以从证据上直观地了解案情、确定嫌疑人。
（三） 证明力的欠完整性
电子证据极容易被篡改、伪造、破坏或毁灭，电子数据或信息是以“比特”的形式存在的，是非连续的。数据或信息被人为地篡改后，如果没有可对照的副本、映像文件则难以查清、难以判断。另外电子证据是由计算机信息系统自动处理的，计算机不可能作证，因而计算机输出的书面材料只能视为传来证据，其可靠性自然大打折扣。如果在刑事诉讼中采用电子证据，只有经过专业人士非常认真的审查判断，在判定电子证据其真实性的前提下，以鉴定结论或者“专家证人”的形式才能作为证据使用。
另外，电子证据还具有直观性强、收集迅速、易于保存、易于消逝、易于操作和反复使用等特性。总之，电子证据是一种不同于现有七种证据的新式证据。
电子证据在刑事诉讼中的立法必要
现代科技日新月异，人类已经悄然进入了网络时代，刑事犯罪也突破了以往“面对面”的犯罪常态。我国在加入WTO以后，国际、国内电子商务以惊人的速度发展，与之不和谐的是电子商务诈骗案却屡屡发生，严重影响到电子交易双方的正当利益和我国社会主义市场经济秩序。法学理论界和企业界对电子证据立法的呼吁和要求必须迅速得到解决。法律规定，证据的根本属性是能“证明案件真实情况的一切事实”。但是对于尚未被法律明文规定的电子证据，其表现形式、证明效力、认定程序和认定机构还必须经过立法机关给予确定。
我们有的学者认为电子证据是“视听资料”这种证据形式的应有内涵，完全没有必要再在立法中规定电子证据为第八种刑事证据。其理由无非是认为电子证据表现形式（图像、文字和声音）与视听资料别无二致，这是对电子证据的片面认识。相信他们在更多地了解计算机工作原理、对网络加深认识后会改变看法的。
笔者认为将电子证据立法确认为刑事证据有以下几点原因：第一，录音、录像为代表形式的“视听资料”更多的是基于电磁技术、模拟信号产生的，与完全基于电子计算机二进制产生的电子数据在生成原理上截然不同。第二，电子证据不仅包括声音、图像的形式，还应包括每台电脑的网络IP地址、网络监控记录、服务器日志等许多不具直观性的形式。第三，司法机关面对似乎一夜间便出现的网络犯罪颇有无所适从的感觉，究其原因便是立法在此处的疏漏。电子证据可否作为证据证明犯罪、电子证据的证明力等问题都需要立法机关有个明确的“说法”。第四，西方发达国家对电子证据立法又走在了我们前面，且正不断对电子证据的立法进行完善。我们现在不应该再讨论电子证据能不能成为刑事证据，而应该更务实地考虑如何科学地给电子证据一个合法的地位。第五，计算机网络已经涉及到我们日常工作、生活的方方面面，可以毫不夸张的说我们正在进入网络时代。将计算机电子证据单列为一种刑事证据形式完全有必要，是时代对我们的要求。
另外，在实际诉讼过程中，既有相互印证使用的、并存的多种形式的证据，也可能没有，或者相关的证据都是电子资料。在这种情况下，电子证据能否使用及其效力问题将成为证明案件事实情况的关键，法院（法官）必须做出对电子证据采信与否的裁定，这种情况下更突显出对电子证据立法确认的必要性。
电子证据作为刑事证据在实践中的几点问题
（一）对于网络犯罪，在侦查取证上具有一定的难度且有实际的立法需要。在司法实践中，公安机关的侦查人员在侦查网络犯罪过程中，都在使用秘密侦查手段收集犯罪证据，以增强打击犯罪的力度，以求更迅速、更准确地侦破案件。但是这样做付出的代价便是公民的人权不可避免地处于危险之下，电子邮件检查、网络监控、电子跟踪、卫星定位等网络犯罪侦查手段对公民个人的隐私权带来了新的挑战。在法律尚未明确电子证据的效力和对取证程序明确规定之前，在刑事诉讼中采用电子证据是不严肃的做法，违背现代刑事诉讼的价值取向。特别是我国已经于１９９８年１０月签署和加入了联合国《公民权利和政治权利国际公约》，对公民的人身自由权、通信自由权、隐私权、合法财产和住宅不受侵犯等权利应受到进一步的重视，对这些权利的司法保护必须得到加强。如何在实际工作中解决好侦查取证方法与保护公民人权的矛盾摆在我们的面前，需要法学理论界和司法实践部门共同研究解决。
（二）刑事证据三个基本特征——刑事证据的真实性、关联性和合法性。联合国国际贸易法委员会在1996年的《电子商务示范法》第９条第（２）款对电子证据的证明效力规定了一个指导性的原则：“在评估一项数据电文的证据时，应考虑到生成、储存或传递该数据电文的办法的可靠性，保护信息完整性的办法的可靠性，用以鉴别发端人的办法，以及任何其他相关因素。”特别强调了对电子证据生成的可靠性、储存的可靠性、传输的可靠性、保存方法的可靠性进行严格的审查。的确，电子证据的真实性在法庭上经常会受到当事人的质疑。笔者认为《刑事诉讼法》必须借鉴《电子商务示范法》中对电子证据加强真实性审查的原则性规定，严格审查电子证据的来源、审查电子证据的收集是否合法，以此来保证电子证据的真实性。
（三）现行《刑事诉讼法》规定在自诉案件中，收集证明被告人有罪证据的责任由自诉人承担，自诉案件的自诉人承担举证责任。但是，网络犯罪中的电子证据一般人是很难取得的，让普通百姓承担电子证据的举证责任不仅在经济、文化条件上不具可操作性。很简单的比如张某发现李某在BBS上对其进行侮辱漫骂，张某不会进行计算机截图也未找公证机关进行公证。几日后该BBS上的帖子被系统删除。这时张某要想以诽谤罪起诉李某所面临的就将是去该BBS网站调取日志证据，可以想象张某包括其聘请的律师将面临的是怎样的困难。我们必须承认自诉举证责任在这时的疏漏。在此建议立法规定自诉案件中的电子证据可以由当事人申请公安机关收集，或者构建新的刑事诉讼举证制度，以应对必将越来越多的网络犯罪举证难的问题。
（四）另外从技术层面上考虑，电子证据是瞬息万变、稍纵即逝的，非常容易被人篡改且不留任何痕迹。所以我们不能保证所"亲眼看见"的信息是真实可靠、保留其原始状态未改变的。实际生活中人们不得不选择公证来对电子证据进行证据保存。试想：某网民深夜上网，登录一家网站竞买一件商品，竞买成功并收到了网站发来的确认邮件。可是第二天，那家网站突然说昨天受黑客攻击，所有发出的信息都是假的，竞买结果无效！我们不能要求该网民在收到确认信后连夜去公证处申请公证，事实上也不可能这样做。该网民是否可以复制出原始邮件来证明自己竞买成功呢？事实是事后的复制，可能被视为“虚假信息”或者“更改过的信息”而不被司法机关采信。为切实保护网民和网站的合法利益，保证网络商务的正常运转还需要我们在专业技术人员的培训上加强力度，建立专门的电子证据采集制度和采集队伍，这样才能保证网络诉讼的公正裁判。
电子证据尚未被《刑事诉讼法》规定为正式证据之一，所以不能作为有效证据直接呈送法庭。在刑事司法实践中公安机关对电子证据无所适从的情况下，只好采取一种被称为“转化型证据”的证据来支持公诉。如某案件中需要把犯罪嫌疑人的电子邮件作为控诉证据，地方公安机关的普遍做法是对电脑进行勘验检查并制作笔录，作为勘验、检查笔录证据。再如，某案件需要网站提供网络日志，实践中一般也只能由网站负责人作为证人来提供证言。这种“转化型证据”在证据理论上是证明力相对低效的传来证据，这种情况完全可以并且应该通过电子证据的立法确认来解决。