吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第９１号）


　　《吉林省企业产权转让管理暂行办法》已经１９９８年５月５日省政府第５次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　王云坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年五月八日



　　　　　　　　　　 吉林省企业产权转让管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强对企业产权转让的管理和监督，规范企业产权转让行为，促进企业资产的合理流动，优化资本结构，保护企业产权转让双方当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内从事企业产权转让活动的自然人、法人和其他组织，均须遵守本办法。国家法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　本办法所称企业产权转让是指企业财产所有权以及与财产所有权相关的其他财产权通过出让、受让或者通过其他有偿转让方式变更、转移财产所有或者占有主体的行为。
　　产权转让可以是企业产权的部分转让，也可以是企业产权的整体转让。部分转让的标的是企业一定比例的产权，整体转让的标的是企业资产的全部产权。


　　第四条　企业产权转让应遵循以下原则：
　　（一）有利于资源配置，提高资产整体运营效率；
　　（二）自愿、平等、公平、诚实、信用；
　　（三）有利于国有资产保值增值，防止国有资产流失；
　　（四）有利于引进外资、先进科学技术和管理经验。


　　第五条　县级以上人民政府国有资产管理部门负责对管辖范围内的国有产权转让实施监督管理。
　　各级计划、经济贸易、工商、财政等行政主管部门，应按照有关法律、法规规定的职权范围，对国有产权转让实施监督。


　　第六条　非国有产权转让的监督管理按有关规定进行。

第二章　企业产权转让的监督管理





　　第七条　凡涉及国家安全、国防尖端技术的企业、具有特定的用途的公益性企业、具有战略意义的稀有金属开采企业、国家专营行业和产业的企业，除经国家特别批准外，不得进行产权转让。
　　国家产业政策确定重点发展的能源、交通、通讯等垄断性较强的行业，以及其他关系国计民生的重要行业和国家支持发展的骨干企业，可以有选择地出让企业部分产权，但国家应保持控股。


　　第八条　下列国有产权转让行为，出让方应当是拥有出资权的国有资产运营机构；国有资产运营机构尚未建立的，由同级政府授权的部门作为出让方；被出让产权的企业本身不得作为出让方：
　　（一）非公司制国有企业产权整体或者部分转让；
　　（二）中外合资、合作企业中国有产权转让；
　　（三）集体企业、联营企业以及其他经济组织中国有关权转让。


　　第九条　非公司制国有企业转让其直接拥有出资权的企业产权以及依法人财产权处分资产，出让方为该企业。


　　第十条　下列企业国有产权转让应报同级国有资产管理部门和财政主管部门批准：
　　（一）非公司制国有企业和国有独资公司整体转让；
　　（二）向个人、私营企业、境外投资者等转让企业国有产权。
　　特大型、大型的非公司制国有企业和国有独资公司的整体转让应报国务院审批。


　　第十一条　非公司制国有企业和国有独资公司部分国有产权及重要国有资产的转让，应报国有资产运营机构批准，并报同级国有资产管理部门和财政主管部门备案；国有资产运营机构尚未建立的，应报政府授权的部门批准。


　　第十二条　公司制企业（不含国有独资公司）股权转让按国家有关规定执行。


　　第十三条　非公司制国有企业和国有独资公司国有产权转让应当征求职工代表大会的意见。属于地方管理但有上级主管部门投资的企业国有产权转让，应征得上级主管部门同意。


　　第十四条　被转让的国有企业原有职工（含离退休职工），由出让方和受让方协商安置。
　　职工安置所需费用应在确定产权转让底价时作出安排。
　　对职工没有妥善安置的，不得进行国有产权转让。


　　第十五条　企业产权转让的受让方可以是境内外具有民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人和其他组织。

第三章　产权转让的方式和程序





　　第十六条　企业产权转让可以采取协议、拍卖、招标以及法律、法规规定的其他方式。


　　第十七条　企业国有产权转让一般应当通过产权转让中介机构进行；经同级国有资产管理部门批准，也可以不通过产权转让中介机构进行，但必须遵守国家规定的有关程序。
　　企业非国有产权转让可以通过产权转让中介机构进行。


　　第十八条　产权转让中介机构是依法设立的自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任的社会服务组织。


　　第十九条　设立产权转让中介机构，须经省国有资产管理部门批准，取得由其颁发的《产权转让中介机构资格证书》，并到工商行政管理部门注册登记，领取营业执照。


　　第二十条　产权转让中介机构应当履行以下职责：
　　（一）遵守国家和本省有关产权转让及管理的规定；
　　（二）为产权转让提供场所，提供信息和咨询服务，发布产权转让公告；
　　（三）接受产权转让双方的委托撮合产权转让成交；
　　（四）查验产权转让双方主体资格和条件；
　　（五）向国有资产管理部门和其他有关部门报告产权转让情况。


　　第二十一条　设立产权转让中介机构应具备以下条件：
　　（一）注册资本不少于１００万元；
　　（二）有与从事产权转让业务相适应的固定场所和现代化办公设施；
　　（三）有一定数量的专业技术和管理人员，其中注册会计师、经济师、工程师和资产评估师各不少于１人；
　　（四）有完善的交易规则和章程。


　　第二十二条　产权转让中介机构以提供中介服务为目的，可以向交易双方收取一定的服务费或佣金。收费标准由省国有资产管理部门会同省物价部门、省财政部门核定。


　　第二十三条　进入产权转让中介机构进行产权转让的出让方和受让方应当分别向产权转让中介机构提出申请。
　　出让方应提交下列材料：
　　（一）出让主体资格证明；
　　（二）产权界定文件和产权登记证书；
　　（三）职工代表大会、董事会或者股东大会的决议；
　　（四）政府有关部门同意转让的文件；
　　（五）资产评估报告和评估确认文件；
　　（六）需要出具的其他材料。
　　受让方应提交下列材料：
　　（一）法人营业执照或者本人合法身份证件；
　　（二）资信能力证明；
　　（三）对被出让企业债务的处理意见；
　　（四）对被出让企业职工的安置意见；
　　（五）需要出具的其他材料。


　　第二十四条　进行国有产权转让的企业应当根据国家有关法律、法规的规定，在核实财产、界定产权的基础上，委托依法取得相应资格的评估机构进行资产评估，评估机构不得高估或者低估资产价值，不得重复评估和收费。
　　国有产权转让涉及土地、房屋价值的，由具有该项业务评估资格的中介机构进行评估，纳入整体的评估结果和确认结果。
　　国有产权转让评估价值按国家规定须报同级国有资产管理部门确认。


　　第二十五条　国有产权转让的出让方应当根据评估确认结果确定产权转让底价，成交价可以在底价的基础上有一定幅度的浮动，浮动价低于底价９０％的，应经同级国有资产管理部门和财政主管部门批准。


　　第二十六条　企业进入产权转让中介机构转让产权的，应在产权转让中介机构主持下，由出让方和受让方按照国家有关规定签订书面产权转让合同。
　　产权转让合同应包括下列内容：
　　（一）出让方和受让方的名称（或姓名）、地址（或住所）、法定代表人；
　　（二）产权转让的标的；
　　（三）产权转让的方式；
　　（四）产权转让的价格及价款的支付方式和时间；
　　（五）产权转让前的债权、债务处理；
　　（六）被转让企业职工的安置办法；
　　（七）产权的交接事宜；
　　（八）产权转让的有关费用负担；
　　（九）合同的变更和解除的条件；
　　（十）合同争议的解决方式；
　　（十一）违约责任；
　　（十二）法律、法规规定和当事人双方约定的其他事项。


　　第二十七条　企业产权在整体转让时，出让方和受让方应当就债务如何处理达成协议，出让方自协议签订之日起２０日内书面通知债权人，无法书面通知债权人的，应当自协议订立之日起３０日内在报纸上至少公告３次。债权人自接到通知书之日起３０日内，未接到通知书的自第一次公告之日起９０日内，有权要求清偿债务或者提供相应的担保；不清偿债务或者不提供担保的，不得进行产权转让。
　　出让方和受让方达成协议，债务随企业转移给受让方的，应征得债权人同意，并由债权人与受让方重新签订合同予以确认。


　　第二十八条　国有产权转让合同经双方当事人签字盖章后，由产权转让双方当事人持合同和有关文件到国有资产、工商、税务、土地、房产、劳动等部门办理相关的手续。
　　无产权转让合同，有关部门不得办理相关手续。
　　产权转让企业档案处置按照国家《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》执行。

第四章　国有产权转让收益的管理





　　第二十九条　国有产权转让收益是指出让收入扣除清理债务、安置职工和离退休人员以及支付转让费用后的净收入。


　　第三十条　国有产权转让收益按下列规定收取和使用，国家法律、法规另有规定的，从其规定：
　　（一）出让方为政府授权的部门的，其国有产权转让收益，由同级国有资产管理部门负责监缴，同级财政主管部门组织收取，并按投资各方投资比例分别划归各级政府，纳入国有资产经营预算，专项用于国有资产再投入。
　　（二）产权出让方为国有资产运营机构的，其国有产权转让收益由国有资产运营机构收取。
　　（三）产权出让方为企业的，其国有产权转让收益由该企业取得。

第五章　法律责任





　　第三十一条　对有下列行为之一的，除由工商行政管理部门依照职责权限依法处罚外，由国有资产管理部门依照法定程序予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法第七条第一款规定，未经国家特别批准擅自转让国有资产的，责令其改正，并处以３万元以下罚款；
　　（二）违反本办法第十条规定，未经批准擅自转让的，责令其改正，并处以２万元以下罚款；
　　（三）违反本办法第十七条第一款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对转让双方分别处以２万元以下罚款；
　　（四）违反本办法第二十四条规定，在产权转让时没有进行资产评估，或评估后没有经过国有资产管理部门确认的，责令补办评估或确认手续，并按国家有关法规予以处罚。


　　第三十二条　违反本办法第二十八条第二款规定，无产权转让合同，有关部门给予办理相关手续的，其变更登记无效，并由有关部门对责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十三条　产权转让中介机构有下列情形之一的，由国有资产管理部门或物价主管部门责令改正；对造成国有资产损失的，应当依法赔偿；情节严重的，处以３万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）在产权转让公告及其公布的文件中有意使用虚假说明或记载的；
　　（二）其工作人员玩忽职守，滥用职权给他人造成经济损失的；
　　（三）超标准收取产权转让服务费的。


　　第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第三十五条　已开发的资源性国有资产和行政事业单位用于经营的国有资产产权转让，适用本办法；法律、法规另有规定的除外。


　　第三十六条　本办法实施前已设立的产权转让中介机构未办理资格审批手续的，应当依照本办法有关规定办理资格审批手续。


　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。

辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府令第 33 号
《铁岭市名牌产品管理办法》业经2003年6月9日市政府第50次常务会议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。

代市长 左大光

二OO三年七月十六日





铁岭市名牌产品管理办法



第一条 为实施名牌战略，加强铁岭市名牌产品的培育、保护和管理，提高我市产品质量和市场竞争能力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要（1996年—2010年）》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称铁岭市名牌产品是指实物质量在市内同类产品中处于领先地位，市场占有率和知名度居行业前列，用户满意程度高，有发展前景，具有较强市场竞争力的产品。
第三条 本办法适用于我市行政区域内的铁岭市名牌产品的申报、推选、评定活动。
第四条 铁岭市名牌产品的申报和推选坚持企业自愿和科学、公正、公开、公平的原则，以市场评价为主，不实行终身制，不增加企业负担。
第五条 市质量技术监督行政主管部门负责对铁岭市名牌产品实施监督管理。县（市）区质量技术监督行政主管部门负责本地区铁岭市名牌产品的申报、推荐等管理工作。
铁岭市名牌战略推进委员会（以下简称市名推委）负责组织实施铁岭市名牌产品的评定工作，市名推委下设办公室（设在市质量技术监督局），具体负责日常工作。
第六条 铁岭市名牌产品必须具备下列条件：
（一）产品符合国家有关法律、法规和产业政策规定；
（二）产品设计先进、性能可靠，采用国际标准、国家标准或先进的企业标准组织生产，实物质量在市内同类产品中处于领先地位；
（三）产品适应市场需求，具有较高的市场占有率、较强的市场竞争力和较高的知名度，经济效益好；
（四）产品质量长期稳定，连续两年在国家、省、市质量技术监督部门组织的监督检查中均为合格，出口商品检验合格，未发生重大质量责任事故；
（五）企业质量管理体系健全，实行全面质量管理，通过质量体系认证或产品认证并有效运行；
（六）企业具有先进可靠的生产和技术装备，较强的技术创新能力和新产品开发能力；
（七）企业具有完善的计量检测体系和计量保证能力；
（八）企业具有完善的售后服务体系，用户满意程度高；
（九）对国家或省已实施生产许可证的产品，必须获得国家或省有关部门批准签发的生产许可证，新产品必须经过鉴定并批量生产两年以上；
（十）具有国家核准的注册商标。
第七条 凡符合铁岭市名牌产品推选条件的，应优先推选下列产品：
（一）对国计民生有重大影响的产品；
（二）对地区经济有牵动作用的产品；
（三）科技含量高，具有较强市场竞争力和发展潜力的产品；
（四）代表铁岭地方特色的产品。
第八条 下列产品不能推选为铁岭市名牌产品：
（一）未经加工的产品（如原煤）；
（二）严重亏损的产品；
（三）生产过程污染严重的产品；
（四）列入生产许可证、强制性认证及计量器具制造许可证等管理范围而未获证的产品。
第九条 铁岭市名牌产品评定程序：
（一）企业填写《铁岭市名牌产品申报表》，持有关证明材料，向当地质量技术监督行政部门提出申请；
（二）各地区质量技术监督行政部门对材料进行初审，对符合条件的向市名推委办公室推荐；
（三）市名推委办公室对推荐材料进行审核，同时采取用户跟踪、消费者评价、市场调查、监督抽查、重点考察等形式征求意见，提出评价意见和初选名单，提交市名推委；
（四）市名推委根据评价意见和初选名单，召开全体会议进行综合评定，初步认定铁岭市名牌产品名单，并向社会公示；任何单位和个人可以自公示之日起30日内向市名推委提出异议，经裁定异议成立的，原评定无效；
（五）经公示后无异议的，由铁岭市人民政府授予“铁岭市品牌产品”称号，颁发证书、奖牌，并向社会公布。
第十条 铁岭市名牌产品每年评定一次，有效期为3年。在有效期内，企业可以在产品包装、使用说明等有关材料及产品广告宣传中使用铁岭市名牌产品称号和标志，但必须注明获得称号的年份和有效期。
第十一条 铁岭市名牌产品有效期满后要求续期的，应在期满前90日内按原申报程序确认。超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的，不得继续使用铁岭市名牌产品的称号和标志。伪造或冒用铁岭市名牌产品标志的，由执法部门依照有关法津、法规予以处罚。
第十二条 企业研究开发的铁岭市名牌产品属新产品，且列入市及市以上技术规划项目，研究开发所发生的各项费用，比上年实际发生额增长达到10％以上（含10％）的，其当年实际发生的费用除按规定据实列支外，年终经主管税务机关审核批准后，可再按实际发生额的50％直接抵扣当年应纳税所得额。
铁岭市名牌产品在有效期内，可以申报质量管理奖。生产名牌的企业经税务机关批准实行销售费用“大包干”的，在税务机关批准的提取比例基础上，可按名牌产品销售收入1‰提出销售奖励，计入销售“大包干”费用，按规定税前扣除；未经税务机关批准实行销售费用“大包干”的，可按名牌产品销售收入的1‰以内发放奖金，据实税前扣除。
第十三条 对已获得铁岭市名牌产品称号的产品，市名推委要择优推荐申报中国名牌、辽宁名牌产品。对获得中国名牌产品称号的企业，市政府给予一次性奖励50万元；对获辽宁名牌产品称号的企业，市政府给予一次性奖励5万元；对获得铁岭市名牌产品称号的企业，市政府给予一次性奖励1万元。奖金专项用于名牌产品的开发及相关费用。
第十四条 市质量技术监督行政部门建立铁岭市名牌产品档案，对其进行定期考核和动态管理，广泛听取消费者对名牌产品意见，采取不同形式进行跟踪评价。名牌产品生产企业要定期填报名牌产品统计考核报表，及时反馈名牌产品的质量、生产、经营情况。
第十五条 铁岭市名牌产品在有效期内发现下列情况之一的，暂停直至取消其称号：
（一）多次发生消费者（用户）投诉，确属产品质量有问题的；
（二）产品质量水平下降的；
（三）经国家、省、市质量监督抽查不合格的；
（四）企业发生重大质量事故的；
（五）经营该产品当年出现亏损的；
（六）企业管理不善，不能保证产品质量的。
第十六条 生产者和经营者不得从事下列活动：
（一）将与铁岭市名牌产品相同或者相似的文字作为企业的名称使用；
（二）用与铁岭市名牌产品相同或相似的文字、图形作为产品名称、包装、装璜等使用；
（三）在产品上使用与铁岭市名牌产品相同或相似，并足以造成误认标志的；
（四）公开诋毁、丑化铁岭市名牌产品及其标志的。
第十七条 违反本办法，由相关部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚和处理。
第十八条 参与铁岭市名牌产品评定工作的人员应当为铁岭市名牌产品所有人保守商业和技术秘密。对滥用职权、玩忽职守、询私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 铁岭市名牌产品生产企业进行技术改造和技术开发，各有关部门应当优先予以支持，在项目、资金等方面优先安排。
第二十条 铁岭市名牌产品应优先列入市内各重大工程和政府物资采购计划，列入各有关部门扶优重点，各有关行政执法部门应围绕名牌产品组织开展打假活动，使名牌产品有良好的生存发展环境。
第二十一条 对创名牌产品作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。企业可按有关规定，对创名牌产品工作有功人员给予一定奖励。
第二十二条 本办法由铁岭市质量技术监督局负责解释。
第二十三条 本办法自2003年8月1日起施行。