浅谈文书档案工作

闵 涛


　　档案是由文件转化而来的，文件是档案的前身，档案是文件的归宿。档案是单位各项工作的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，既能指导现实工作又能为查考历史提供重要的凭据。如何做好文书和档案档案管理人员的历史责任。笔者从事档案管理工作多年，结合实际工作谈谈对做好文书和档案工作的认识和体会。

一、争取领导重视是做好文档工作的前提

　　1、爱岗敬业，争取领导的重视。领导是否重视文档工作，在很大程度上取决于对文档人员工作的满意度。因此，要想使单位的文书档案工作有起色，首先要争取领导重视，文档工作人员还要注重完善自我，热爱本职工作，忠于职守，忠实肯干，发挥主观能动性，干出业绩，干 出水平，让领导满意，更好地为单位的发展服务。

　　2、加强宣传，增强领导的档案意识。单位领导对文档工作不够重视，大多都是因为缺乏档案意识，认为文书和档案工作不是主要的部门，可有可无。这就需要文档人员经常向领导宣传文档工作。首先，要勤向领导汇报文书和档案工作情况，使领导受触动、受启发；其次，要努力做好档案服务工作，及时为领导提供上险恶机关和档案部门下发的相关文件材料，为领导提供档案利用信息，使领导逐渐认识到文书档案工作的重要性。

二、实施文档管理现代化是加强文档管理工作的必由之路

　　随着改革的深入发展，文档管理面临着许多亟待解决的问题，诸如文件和档案数量越来越多，给保管和提供利用带来困难。管理方法手段的落后直接影响了文件和档案质量等，只有实现文档管理现代化，才能有效地加以解决。

　　1、掌握现代化管理技能，提高综合素质。电子计算机技术在文档管理中的运用，使文件的形成、运行、积累、转换等各个环节与自动化办公相衔接，系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、统计等工作，这种现代化管理技术，迫切需要文档管理工作者去掌握和运用。文档管理数字化、信息化是信息社会对文档工作的必然要求，也是文档工作者的努力方向。所以，文档管理人员要结合本岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别要注重计算机知识、信息技术的学习，努力使自己成为综合型文档管理人才。

　　2、利用现代化技术整理档案。纸质档案的整理工作繁琐，劳动强度大。而利用计算机整理文件，则可以收到事半功倍的效果。在人工立卷时，立卷人根据自己的理解对文件进行分类，虽然都按照统一的标准，但因每个人的理解同，对同一个文件的分类不尽相同，就不可避免地产生分类不准确的，影响案卷的质量，给今后的利用工作带来不便。而按照新的《归档文件整理规则》，不需要拟定案卷标题，以件为单位，不仅省时省力，而且利用计算机检索达到方便快捷，既降低了人为因素在文件归档工作中的影响，又可发挥计算机管理优势，提高了工作效率。真正达到了简化整理、深化检索的目的。

三、加强在职教育，提高文书档案管理人员的整体素质

　　文书和档案管理人员的业务能力直接影响档案管理工作的质量，为了使档案工作人员能够适应工作的需要，要充分发挥档案工作工作人员的积极性、主动性和例行性，努力提高文档人中贩知识水平和管理能力。由于文件及档案种类和载体的多样化，管理方法要不断更新，因此，对文档工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。原来那些传统的业务知识与工作方法，已不能适应新的形势，所以，必须对文档人员进行在职教育培训，尽快培养一批既能掌握新技术，又能熟悉文档专业知识的人才。

　　1、进一步提高文档管理人员对文档工作的认识。增强管理意识。文档管理是一项专业性很强的工作，它要求管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德、求真务实的工作态度、乐于奉献的工作精神，又要有扎实的专业理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理文档的基本技能。因此，文档管理工作人员只有具备扎实的专业知识，开拓视野、优化知识结构、提高综合素质，才能做好新时期的文档管理工作。一是通过各种形式宣传《档案法》、《档案人员职业道德》、《文书学》和国家有关文档工作规定，使文档案管理人员充分认识到搞好文档管理工作是自己应尽的法律责任和义务；二是把文件材料的形成、积累、归档、收集、整理、鉴定、统计和开发利用作为档案人员的职责范围，建立一个文档管理组织的领导体系，加强对文档工作的领导、检查和考核，不断提高文档管理工作水平。

　　2、加强制度建设，建立长效培训机制。首先，要建立健全在职教育的长效管理制度，如省档案局及地市档案局举办的各类专业培训班；其次，要建立在职教育的约束和激励机制。约束和激励机制可以保全文档管理工作人员产生紧迫感和危机感，积极主动地参加在职教育，努力更新知识，提高业务能力和水平。比如，将在职教育与文书档案人员专业技术职称评定挂钩，对不参加档案专业知识培训的聘资格，激励矿床浇花奥地利增强参加在职教育的主动性和积极性。

　　3、明确在职教育的原则，选择课程内容。相对于正规学校教育而言，在职教育具有更直接的目的性、现实性和时效性。在职教育应从实际出发，按岗位、分层次、多渠道、多形式地进行。坚持“学用结合、按需施教、注重实效”的方针，切实遵守学有所用、用有所长的原则。第一，学习文档专业知识。为文档专业人员提供系统学习文档专业知识的新理论、新方法、新观念的机会，弥补一次性教育的不足；第二，相关学样知识。文书和档案工作融会了许多相关学科知识，如哲学、历史学、心理学、行为学、公共关系学等；在职教育应注重对相关科学知识的补充和更新；第三，现代科技知识。现代科学技术的广泛应用是文档工作的特征之一，也是文档现代化管理的标志之一，文档工作者应加强对信息技术、计算机、科技软件等新技术的学习。
交通部


中华人民共和国交通部直属水运企业货物运价规则
1993年5月24日，交通部

总 则
第一条 交通部直属水运企业的轮、驳船在沿海、长江及黑龙江水系承运内贸货物的运价，除水陆联运、军运、邮件运输、散油运输另有规定者外，均按本规则办理。
各港与香港、澳门之间的运输不适用本规则。
第二条 运价计算单位：
一、货物重量：吨（1000千克）；
二、货物体积：立方米；
三、集装箱：箱；
四、船舶载重量：定额载重吨；
五、船舱容积：立方米；
六、里程：沿海为海里，江、河为公里。1海里＝1．852公里。
第三条 运费以人民币元为计算单位。每张运单每项运费的尾数不足0．10元时四舍五入。
每张运单的运费（不包括港口费）起码收费额为1．00元。
第四条 托运人必须在运单上准确填写货物的重量、体积或集装箱的规格和箱量，否则，除按承运人抽查或复查确定的数量计收运费外，另向托运人计收衡量费。
第五条 托运人或收货人对应交付的运杂费，除订有结算协议者外，必须在结算的当日付清，逾期自结算的次日起，按日交付迟付款额千分之五的滞纳金。

运价等级
第六条 货物运价等级，按“货物运价分级表”（附件一）的规定，以下列办法确定：
一、列有具体品名的货物，按表中该项品名所属的等级确定；
二、未列具体品名，但列有可适用的概括名称的货物，按表中该项概括名称所属的等级确定；
三、未列具体品名，而又无可适用概括名称的货物，按表中“列名外货物”的等级确定。
四、一种货物的品名，适用两种或两种以上概括名称时，以收货人的用途确定等级；
五、旧、破、碎、废的货物，除表中已列名者外，接表中所列的相应品名等级确定；
六、列有具体品名或概括名称，又属“烈性危险货物”的货物，除农田生产用的“化肥”、“农药”外，按“烈性危险货物”等级确定。
第七条 不同运价等级的货物混装或捆扎成一件，按其中最高等级计费。
第八条 托运人在运单内应填写生产或通用的货物品名，不得填写类似“百货”，“化学原料”等笼统名称。

计 费 吨
第九条 货物计费吨分重量吨（Ｗ）和体积吨（Ｍ）。重量吨按货物的毛重，以1000千克为一重量吨；体积吨按货物“满尺丈量”的体积，以1立方米为一体积吨；集装箱指国内集装箱以一自然箱为1箱。
“货物运价分级表”中，计费单位为“Ｗ／Ｍ”的货物，按货物的重量吨和体积吨二者择大计费。
订有换算重量的货物，按换算重量计费。
第十条 每张运单每项货物计费吨的尾数不足0．01吨时，按0．01吨进整，不足0．01立方米时，按0．01立方米进整。同一运价率的货物相加进整。

运价里程
第十一条 运价里程是指为计算货物运价所规定的里程。
货物运价里程按交通部公布的“运价里程表”计算。未规定里程的地点按实际里程计算，实际里程当时难以确定时，按里程表中距离起运或到达地点邻近较远地点的里程计算。
第十二条 起码计费里程：沿海50海里，长江和黑龙江水系50公里。

运价计算
第十三条 计划运输的运价
一、直属水运企业的轮、驳船在沿海、长江及黑龙江水系直达运输整批货物运价，分别按各航区“货物运价率表”（附件二）和“沿海、长江国内集装箱运价率表”（附件三）的规定计算。
每张运单不足30计费吨的零星货物运价，按整批货物运价率加20％计算。
二、华南沿海部属港口与北方沿海部属港口之间的直达运输，按“华南沿海与北方沿海各港间主要航线直达货物运价率表”计算。
各部属港口与沿海地方港口之间的直达运输，按相应运价率加30％计算。
三、长江干线上、中、下游跨段直达运输，按“长江主要航线货物运价率表”计算。从事长江各支流和重庆以上干线的货物运输，按地方运价规定计算。干支、支干支及重庆以下与重庆以上的跨段直达运输，按长江运价和地方运价分段相加计算。
黑龙江干线及乌苏里江、松花江、嫩江各支流跨段直达运输，按各航段运价分段相加计算。干支直达运输，按相通干线运价率加30％计算。
跨段和干支、支干支直达运输全程运距不足起码计费里程时，按起运港所在航段运价率和起码计费里程计算。
四、沿海港口至长江港口的直达运输，按江、海运价分段相加计算（海段减14海里，长江段减26公里）。
五、航运企业出租集装箱，可自行确定租费，报交通部备案。
六、货主自备国内标准集装箱、租用航运部门的集装箱，按本规则附件三规定运价的80％计收。货主自备非标准集装箱，视同一般货物计收运费。
七、港口利用空箱自行拼装运输的货物，其运费按非集装箱运输的货物计收。
八、客货班轮承担的计划运输货物的运价按本规则规定运价加50％确定。
九、企业承运国家下达的计划运输的货物，可按本规定规定的运价，在上下20％的幅度内自行确定具体价格。
第十四条 非计划运输的货物，实行市场调节价。

变更运输费用
第十五条 货物承运后，托运人提出变更运输（包括取消托运），除承担违约责任外，每张运单计收办理变更运输的手续费1．00元。
第十六条 货物承运后，发生变更运输，变更后的运输费用按下列办法计算：
一、在发运前取消运输时，起运港发生的港口费用按实计收，运费退回；
二、在发运后或运输途中变更到达港时，按实际运输里程包括折返里程计算运费；
三、货物已运抵原到达港时，视为重新托运，自原到达港至变更后到达港一段应另行计算运费，发生港口费用按实计收。

包船、包舱运价
第十七条 计划运输货物的包船、包舱运费分别按船舶（船舱）的定额载重吨，以五级货物运价计算。
包船运输如发生调船或回程空驶时，按调船或回程空驶里程包船运费的50％计收调船或空驶费。
非计划运输货物的包船（包舱）运费由承租双方协商确定。

附 则
第十八条 随货物同行的备用包装，以及运送牲畜、禽兽途中所需饲料、所带属具和运输途中所出生的幼畜、幼兽，均不另计收运费。
第十九条 本规则的解释权属于中华人民共和国交通部。

附件(略)