对未成年人的精神损害赔偿应有所区别

曾广荣


　　最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条规定：“因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损失的，一般不予支持。人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。”对该条的理解，一般认为只有精神损害的后果达到严重程度，才能适用精神损害赔偿予以救济。对于何为严重后果？也一般认为：1、凡造成受害人死亡的，就属造成严重后果的情形；2、凡造成受害人残疾的，无论伤残等级如何，也属造成严重后果的情形，且伤残等级越高，精神损害越重。
　　因而在审判实践中，有一种观点认为：受害人残疾的，其遭受的精神损害必然比其他没有残疾的受害人遭受的精神损害严重，对受害人伤势不构成伤残的，其精神损害赔偿不予支持。笔者不能赞同这一观点，现以在工作中遇到的一则真实案例为证。
　　2004年3月，小阳（时年8岁）随外祖父母外出，途中所乘坐的出租车与另一小汽车相撞，造成小阳和其外祖父母、两车司机受伤的交通事故。小阳被送入医院住院治疗一个多月，后又为拆除内固定住院近半个月（其伤势经鉴定不构成伤残）。在事故发生后的很长一段时间里，小阳对乘车有一种恐惧心理，晚上经常被噩梦惊醒。因受伤住院治疗，小阳被迫休学半年。后小阳诉至法院，其中一项诉讼请求就是精神损害赔偿。
　　若依上述观点，小阳的伤势不构成伤残，其要求精神损害赔偿的诉讼请求则得不到支持。这与本案查明的事实不符，也违背了我国设立精神损害赔偿制度的立法目的。精神损害制度的一项重要功能是抚慰功能，是通过对精神损害的物质赔偿，在一定程度上抚慰受害人或者死者近亲属的精神痛苦，使其痛苦得到一定程度的缓解。因此，对于受害人没有死亡，其伤势也不构成伤残的情形，是否要进行精神损害赔偿，要根据案件的具体情况具体分析。具体情况可结合受害人受到什么样的伤害、是否住院、住院时间长短、是否影响受害人的饮食起居、病历记录来综合判断。对受害人是未成年人的，还应再结合侵权行为对未成年人的生活品质、日常乐趣、未来发展的影响，未成年人因受伤害而导致时间的损失、学业的荒废、性格的改变来综合评定。
　　那么，未成年人的精神损害赔偿需要赔偿多少适宜呢？精神损害赔偿的具体数额是法官的自由裁量权范畴。最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条规定了6个参考因素：1、侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；2、侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；3、侵权行为所造成的后果；4、侵权人的获利情况；5、侵权人承担责任的经济能力；6、受诉法院所在地平均生活水平。对未成年人的精神损害赔偿，可在成年人精神损害赔偿幅度的基础上，按前面所述增加一些对受害者切实伤痛后果的考量，如未成年人生活品质、学习、未来发展的影响等，适当予以增加。正如《民法（草案）》（2002年12月22日九届全国人大常委会第三十一次会议讨论稿）第220条所规定的，“对未成年人的健康造成损害的，应当考虑伤残程度、受害人的发展潜力、对受害人身心的影响等因素，参照一般赔偿标准适当增加赔偿费用。”

（江西省奉新县人民法院 曾广荣）

黑龙江省牡丹江市人民政府


牡丹江市市区畜禽屠宰管理办法


　　第一条 为加强市畜禽屠宰管理，规范屠宰行为，保证畜禽产品质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》和国务院《生猪屠宰管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定了本办法。

　　第二条 凡在市区内从事畜禽屠宰经营活动的单位和个人，都必须遵守本办法。

　　第三条 本办法所称畜禽，是指猪、牛、羊、犬和鸡、鸭、鹅。

　　本办法所称畜禽产品，是指畜禽屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨头、蹄、皮等。

　　第四条 市区畜禽实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度。

　　第五条 市经贸部门负责市区畜禽屠宰的行业管理工作，依法对畜禽屠宰活动进行监督管理。市畜牧兽医行政管理部门负责畜禽屠宰检疫和畜禽屠宰监督管理工作。
　　市卫生、环保、工商、质量技术监督、物价等行政管理部门按照各自的法定职责、共同做好畜禽屠宰管理工作。

　　第六条 设立定点屠宰厂（场），必须坚持统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则。

　　第七条 未经定点，任何单位和个人不得屠宰畜禽;农村地区个人自宰自食除外。

　　第八条 申请设立定点屠宰厂（场），应当提交书面申请和有关技术资料，由市人民政府根据省人民政府定点屠宰厂（场）设置规划要求，组织经贸和畜牧兽医、卫生、环保、工商等有关行政管理部门，依照本办法规定的条件审查、确定，并以有关行政管理部门依法办理动物防疫、卫生许可、环保审批等有关手续后，方可颁发定点屠宰标志牌，办理工商营业执照。

　　第九条 定点屠宰厂（场）的选址，应当远离生活饮用水的地表水源保护区，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。

　　第十条 定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
　　（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水原条件;
　　（二）有符合国家规定要求的检疫室、检验室、化验室和验收间、待宰间、隔离间、屠宰间、急宰间、副产品整理间、无害化处理间以及专用畜禽屠宰设备和运输工具;
　　（三）有依法取得健康证明，并经市经贸部门考核合格的屠宰技术人员;
　　（四）有经省经贸部门考核合格，并与屠宰规模相应的肉品品质检验人员;
　　（五）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品以及污染物处理设施;
　　（六）有畜禽及其产品无害化处理设施、冷藏设施;
　　（七）有符合动物防疫法，食品卫生法和环境保护法规定的防疫、卫生、环保条件。

　　第十一条 进入市区定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽，必须持有动物防疫监督机构出具的动物产地检疫证明或者出县境动物检疫合格证明动物及动物产品运载工具消毒证明;外埠畜禽产品进入市区销售，必须持有出县境动物产品检疫合格证明、动物及动物产品运载工具消毒证明、畜禽产品检验合格证。否则，不得进厂（场）屠宰、加工或者销售。

　　第十二条 经检疫合格的畜禽、畜禽产品，应当由动物防疫监督机构出具国务院畜牧兽医行政管理部门统一印制的检疫证明，畜禽产品同时加盖或者加封全省统一编号的动物防疫监督使用的验讫印章或者验讫标志，方可出厂（场）。
　　未以检疫的畜禽、畜禽产品不得出厂（场）;经检疫不合格的畜禽、畜禽产品，应当在动物检疫员监督下作防疫消毒和无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。

　　第十三条 定点屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验内容包括、传染性疾病和寄生虫以外的疾病，有害腺体，注水或者注入其他物质，屠宰加工质量，有害物质，种公、母猪及晚阉猪。
　　肉品品质检验必须与畜禽屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记，接受市经贸部门的监督检查。

　　第十四条 经肉品品质检验合格的畜禽产品，定点屠宰厂（场）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章。并出具全国统一的畜禽产品检验合格证，方可出厂（场）。
　　未经检验或者未加盖检验合格验讫印章、未出具畜禽产品检验合格证的畜禽产品，不得出厂（场）;经检验不合格的畜禽产品，应当按照规定分别加盖相应的检验处理印章，并在检验人员监督下，按照国家有关规定作无害化处理。

　　第十五条 定点屠宰厂（场）屠宰畜禽，应当符合下列操作规程：
　　（一）畜禽待宰前应当按国家有关规定停食静养饮水;
　　（二）刺杀放血时间充分，沥血时间符合国家规定的时间;
　　（三）对未能及时销售出厂（场）的畜禽产品，应当采取冷冻或者冷藏措施储存；
　　（四）应当分设清洁区、非清洁区，防止交叉污染，保持环境清洁，畜禽屠宰废弃物应当有专门存放场所或者容器;
　　（五）不得对畜禽或者畜禽产品注水或者注入其他物质;
　　（六）不得屠宰加工病死、毒死或者死因不明的畜禽。

　　第十六条 定点屠宰厂（场）应当主动接受卫生行政部门批准的屠宰加工费收费标准，并实行公示制度。

　　第十八条 定点屠宰厂（场）供应少数民族食用的畜禽产品，应当尊重少数民族风俗习惯，按照国家和省的有关规定执行。

　　第十九条 经营者运输畜禽产品，应当使用防尘、封闭、吊挂专用车辆，不得敞车运输。

　　第二十条 从事畜禽产品加工、销售的单位，销售或者使用的畜禽产品应当是定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽产品，不得加工、销售、使用未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的畜禽产品。

　　第二十一条 违反本办法规定的单位和个人，由有关行政管理部门依法予以行政处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条 拒绝、阻碍或者以暴力、威胁方法妨碍畜禽屠宰监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依法予以治安处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十四条 畜禽屠宰监督管理人员滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十五条 本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。

　　第二十六条 本办法自2002年12月1日起施行。

牡丹江市人民政府
二○○二年十一月二日