民法的基本原则

苏佰林


民法的基本原则，反映民事生活的根本属性，尤其是市民社会的一般条件、趋势和要求。我国民法通则第3—7条对我国民法的原则做了规定，概括其内容，大约可以分为两类：一类是对民法内容有普遍约束力的原则，是指导民事立法、民事审判和民事活动的基本准则，如平等、自愿等原则，还有一些是适用于特定民事法律关系的原则，如公平、诚实信用、禁止权利滥用等原则。
一、平等原则
民法中的平等，是指主体的身份平等。身份平等是特权的对立物，是指不论其自然条件和社会处境如何，其法律资格亦即权利能力一律平等。民法通则第3条规定：当事人在民事活动中地位平等。任何自然人、法人在民事法律关系中平等地享有权利，其权利平等地受到保护。
二、自愿原则
自愿原则的实质，就是在民事活动中当事人的意思自治。即当事人可以根据自己的判断，去从事民事活动，国家一般不干预当事人的自由意志，充分尊重当事人的选择。其内容应该包括自己行为和自己责任两个方面。自己行为，即当事人可以根据自己的意愿决定是否参与民事活动，以及参与的内容、行为方式等；自己责任，即民事主体要对自己参与民事活动所导致的结果负担责任。
三、公平原则
公平原则是指在民事活动中以利益均衡作为价值判断标准，在民事主体之间发生利益关系摩擦时，以权利和义务是否均衡来平衡双方的利益。因此，公平原则是一条法律适用的原则，即当民法规范缺乏规定时，可以根据公平原则来变动当事人之间的权利义务；公平原则又是一条司法原则，即法官的司法判决要做到公平合理，当法律缺乏规定时，应根据公平原则作出合理的判决。
四、诚实信用原则
所谓诚实信用，其本意是要求按照市场制度的互惠性行事。在缔约时，诚实并不欺不诈；在缔约后，守信用并自觉履行。如果说任何自由都是受制约的自由，那么诚实信用应是题中之义。然而，市场经济的复杂性和多变性昭示：无论法律多么严谨，也无法限制复杂多变的市场制度中暴露出的种种弊端，总会表现出某种局限性。民法规定该原则，使法院在审理具体案件中，能主动干预民事活动，调整当事人利益摩擦，使民事法律关系符合正义的要求；另一方面，法院可根据该原则作出司法解释，填补法律的漏洞旨由于该原则位阶高、不确定性强，用而不当也可能会成为司法专横的工具，对该原则的运用，必须与其他原则结合起来统筹考虑。
五、禁止权利滥用原则
禁止权利滥用原则，是指民事主体在进行民事活动中必须正确行使民事权利，如果行使权利损害同样受到保护的他人利益和社会公共利益时，即构成权利滥用。对于如何判断权利滥用，民法通则及相关民事法律规定，民事活动首先必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策及习惯，行使权利应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序。

汤旺河区人民法院 苏佰林

国家安全监管总局


安监总规划〔2007〕144号

国家安全监管总局关于进一步加强自有基本建设资金管理的通知


各省级煤矿安全监察机构、各直属事业单位：

　　为了深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）精神，制止在使用自有资金项目建设中追求高档、盲目攀比的倾向，规范自有基本建设资金管理，加强廉政建设，促进安全生产事业发展，现就进一步加强自有基本建设资金管理工作通知如下：

　　一、各单位自有资金要在保证正常经费支出、保证正常预算收支平衡的基础上，才能用于基本建设。不得将银行贷款、财政部门拨入的各项行政事业经费、应上缴的税金等作为自有资金,用于自有资金基本建设。

　　二、各单位利用自有资金的基本建设项目，实行项目核准或备案制。凡利用自有资金200万元以上的建设项目，建设单位要编制建设项目可行性研究报告，报国家安全监管总局规划科技司（以下简称规划司）核准；凡利用自有资金200万元以下的建设项目，建设单位要填写《建设项目自有基本建设资金来源核准表》，报规划司备案。

　　三、各单位自有资金基本建设项目实行法人负责制。各单位法定代表人对自有资金基本建设项目的申报核准、建设实施、安全质量、资金管理以及建设完成后的运行负责。

　　四、各单位自有基本建设资金项目，要坚持来源正当、资金落实的原则。利用自有资金申报核准与备案基本建设项目前，要填写由国家安全监管总局统一印制的《建设项目自有基本建设资金来源核准表》，并报国家安全监管总局办公厅（财务司）核准。

　　五、各单位的自有基本建设资金必须纳入本单位财务收支计划，实行收支统一管理。必须为自有基本建设资金设置基本建设专户，实行专户存储、专款专用。基本建设财务要设专人管理，单独核算；不得擅自转移自有基本建设资金。

　　六、规划司根据国家投资管理部门年度下达国家安全监管总局自有资金基本建设计划总额，负责编制年度各单位自有资金基本建设计划，报经国家安全监管总局局长办公会议审定后，分期分批下达国家安全监管总局年度自有资金基本建设计划。

　　七、各单位要严格执行国家有关基本建设财务制度。项目建设单位要加强对自有基本建设资金的财务管理，严格核算建设成本，合理控制基本建设开支，提高投资效益。自有基本建设项目竣工后，要及时编制项目竣工财务决算，并按规定报国家安全监管总局办公厅（财务司）审批。

　　八、各单位审计、纪检监察机构要加强建设单位自有资金来源和使用的监督检查，及时纠正和查处工程建设中的违纪违规行为。

　　附：自有基本建设资金来源核准表

　　二○○七年七月六日

附件:
建设项目自有基本建设资金来源核准表
建设单位名称 法定代表人 姓 名
项 目 名 称 法定代表人 联系电话
项目单位联系人 项目单位 联系人电话
自有资金金额 自有资金 来源及构成
项目概况(项目建设必要性、主要建设内容及规模等）
本单位财务部门 审核意见(签章) 本单位纪检监察部门审核意见(签章)
总局财务司 审核意见(签章)