湖南省常德市人民政府


关于印发《常德市城区大气环境保护圈建设管理暂行办法》的通知

常政办发[2000]24号

各区、县（市）人市政府，市直有单位：

《常德市城区大气环境保护圈建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二000年四月二十日


常德市城区大气环境保护圈建设管理暂行办法

第一条 为保护城区大气环境，提高人民生活质量，促进经济持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《湖南省大气污染防治实施办法》告等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城区大气环境保护圈，是指德山、河伏山、花山、白鹤山最高山脊环状内的武陵区中心城区及河伏、护城、南坪、东江、丹洲、东郊、芦山等乡镇，鼎城区武陵镇、白鹤山乡及武陵监狱、柳叶湖旅游度假区、德山开发区。

第三条 城区大气环境保护圈的主要目标是防治煤烟型污染、粉尘污染和机动车尾气污染，有效遏制城区酸雨危害，使城区空气质量稳定达到国家规定的二类大气环境质量标准。

第四条 环境保护行政主管部门对城区大气环境保护圈内的污染防治实施统一督管理。计划、技术监督、公安、交通、城管、工商、国土、建设等部门根据各自职责，对城区大气环境保护圈内的煤烟型污染、粉尘污染和机动车尾气污染实施监督管理。

第五条 新建、扩建、改建产业大气污染的建设项目，必须按照规定程序报环境保护部门审批环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表，未经环境保护部门审批的，有关部门不得予以立项、批地、办理工商登记、发放有关证照等手续。

建设项目需要配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投产使用。

第六条 严禁新建扩建实心粘土砖瓦厂（点），已建成的必须在2000年12月31日前关闭或转产。

第七条 严禁新建1蒸吨以下的燃煤锅炉；1蒸吨以下和1蒸吨以上但污染物排放未达到国家规定标准的燃煤锅炉，在2000年12月31日前予以关停，强制淘汰燃煤窑炉。

第八条 推广使用管道燃气、型煤、清洗煤等清洁燃料。饮食服务业应使用管理燃气或其他清洁燃料，并采取措施防治油烟对附近居民居住环境的污染。

第九条 严禁在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其他可能产生有毒有害烟尘和恶息气体的物质，确需焚烧的，经环保部门批准，采取处理措施后方可进行。

建筑施工熔化沥青，应采取密闭方式或者使用带有处理装置的加热设备。

第十条 2000年5月31日后运输垃圾、渣土以及其他能够散发粉尘物质的机动车辆必须采取全部密闭装置，减轻粉尘、垃圾扬尘污染危害。

第十一条 严格机动车排气污染监督管理，强化对在用车的排放性能检测。公安交通管理部门与环保部门必须将机动车排气污染检验纳入初次检验、年度检验及道路行驶抽检内容。对初资检验达不到国家规定的排放标准的汽车不发牌证；年检达不到国家规定的排放标准的汽车不得继续行驶。对抽检的车辆，其排气达不到国家标准的，由公安交通管理部门、环保部门依法给予处罚，并责令其进行维修保养和治理。

严禁手扶拖拉机在道路交通管理部门规定的时段内进入城区进驶。

第十二条 违反本办法第五条第二款、第九条规定的，由环境保护部门依法给予行政处罚。

第十三条 违反本办法第六条、第七条规定的，由市政府组织有关部门强制关、停。

第十四条 2000年12月31日后，因操作不当致使烟尘超标排放的锅炉，由技术监督部门依法吊销其锅炉使用登记证和司炉工操作资格证。

第十五条 违反本办法第八条规定的，由环境保护部门责令限期改正，并依法加强倍征收排污费。

第十六条 违反本办法第十条规定的，由城管、公安、交通管理部门根据各自职责，依法给予行政处罚。

第十七条 环境保护部门和有关监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

国家教育委员会 财政部


社会力量办学财务管理暂行规定

1987年12月28日，国家教委 财政部


一、社会力量举办的各级各类学校（含班、培训部等，下同）是我国教育事业的组成部分，是国家办学的补充。为了加强对社会力量办学的财务管理，促进社会力量办学的健康发展，根据《中华人民共和国会计法》和国家教育委员会《关于社会力量办学的若干暂行规定》制定本规定。
二、社会力量举办的学校，要根据本规定和当地的有关规定以及学校规模，设置相应的财务机构或配备专职财会人员，建立必要的财务规章制度，并作为办学的基本条件之一，随同办学申请一并报经上级教育行政部门审批。学校的财会人员应由具备财会专业知识和有财会工作实践经验的人员担任。学校财会负责人的任免应报上级教育行政部门备案。
三、社会力量举办的学校应当本着统一领导、分级负责、独立核算、量入为出、略有结余的原则，按照国家事业单位的会计制度和有关财务管理办法，在银行开立账户后，办理财务收支，进行会计核算。
四、经费来源
1．社会力量举办的学校，其经费自行筹集。学校应按当地教育行政部门会同有关部门制定的收费标准、办法向学员收取学杂费，也可以接受有关部门、单位或个人的捐助。严禁滥收费、强行募捐。
学校收取学杂费使用的凭证，应是当地教育行政部门征得有关部门同意后印制的具有统一编号的三联收据。
2．凡接受国外及港、澳地区的团体、个人捐助的办学资金，应按国家有关规定办好财务接交手续，并按协议或有关规定使用。
3．学员入学后因故退学，学校应根据实际情况核退部分或全部学杂费。
五、经费支出
1．社会力量举办的学校应贯彻勤俭办学的方针，严格执行国家财经制度。应本着取之于学员、用之于学员的原则，妥善安排使用学杂费。学校各项行政管理费用的开支，可参照国家行政事业单位的开支标准执行。严禁巧立名目侵占、挪用和私分学杂费。学校主办单位也不得从学校的收入中提成。
2．学校应责成一位主要负责人分管财务工作，严格经费开支的审批手续。杜绝以领代报、白条报账、私分公款等违反财务制度的现象。
3．学校各类人员的工资、奖金、福利费等项开支标准，由当地教育行政部门会同有关部门参照国家举办的同层次学校同类人员的有关标准制定。学校聘请兼课、辅导教师的酬金按国家教育委员会、财政部、劳动人事部《关于高等学校教师校外兼课酬金和教学工作量超额酬金的规定》和所在省、自治区、直辖市人民政府的有关规定执行。
4．学校编写、印刷、发放教材及辅导资料，应按国家有关规定办理。
六、日常财务管理
1．学校财务机构应根据财政部颁发的《行政事业单位会计制度》设置会计账簿，并按照《中华人民共和国会计法》认真搞好日常会计核算和监督工作；要及时记账、结账、对账及编报各种财会报表，做到账证相符、账账相符、账表相符、账物（钱）相符；要及时清理往来款项，库存现金不得超过银行核定的限额；要按照有关规定妥善保存会计凭证、账册、报表等会计资料。财会人员调离工作时，必须与接管人员办清交接手续。
2．学校要定期向当地教育行政部门、财政部门报送财务报表，接受有关部门的检查和监督。学校内部应实行财务民主、经济公开，定期公布财务收支账目。
3．学校应建立健全财产、物资管理制度。可参照事业单位的标准，明确划分固定资产和低值易耗品的界限。要设置固定资产账卡，加强管理，防止丢失损毁。学校的财产任何人不得借故侵占或挪用。
七、社会力量举办的学校停办时，除按原审批办学程序办理注销手续外，必须在当地教育行政部门领导下，认真清理财、物及债权债务，并按下列原则处理：
1．学校停办后，除将办学单位、个人投入的财产返还原办学单位、个人外，其结余部分（包括资金、物资、办学场所等），应当移交给当地批准该校办学的教育行政部门，以用于鼓励、支持社会力量办学。结余财产不得挪作他用。
2．学校停办后，如资不抵债时，其亏损部分由办学单位或个人承担。
八、本规定自公布之日起施行。各省、自治区、直辖市教育、财政部门可根据本规定，结合本地区的实际，会同有关部门制定具体实施办法，报省级人民政府批准后执行。
九、本规定由国家教育委员会、财政部负责解释。