中国人民银行 财政部


关于下发《中国人民银行、财政部关于各级人民银行与所办经济实体脱钩的办法》的通知
中国人民银行、财政部




中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市
分行，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
《中国人民银行关于各级人民银行与所办经济实体脱钩的办法》已由中国人民银行会同财政部等有关部门商定，并经国务院领导同志同意，现发给你们，请认真贯彻执行。

人民银行系统所办经济实体与人民银行脱钩，是贯彻执行中共中央〔1993〕6号文件精神以及中央关于开展反腐败斗争决定，加强人民银行自身建设，更好地履行中央银行职能的一件大事。各人民银行分行要予以高度重视，并指定一名行长或副行长负责，抽调专门人员具体抓好这项工? 鳎灰虻钡卣胧净惚ǎ∮泄夭棵诺闹С郑灰险娓葑苄械耐骋徊渴穑岷媳镜厍氐悖扇∮辛Υ胧咨平饩鲇龅降母髦治侍猓龅郊燃峋觯治韧祝涣艉笠胖ⅰＵ鐾压彻ぷ饕蟾鞯赜谑氯蝗涨叭嫱瓿桑⒂筛魅嗣褚蟹中懈涸鹦闯鍪槊孀芙幔媳ㄗ苄小?
附件：中国人民银行、财政部关于各级人民银行与所办经济实体脱钩的办法



为了更好地履行中央银行职能，加强人民银行自身建设，根据党中央和国
务院的有关规定，中国人民银行、财政部决定，各级人民银行与所办经济实体脱钩。为此制定以下办法：

一、指导原则
（一）中国人民银行要与其所办各种经济实体在企业隶属和财务关系上脱钩。
（二）中国人民银行的干部不得在已办经济实体中兼职。
（三）中国人民银行今后不得再对已办经济实体提供信贷资金或在金融政策上给予特殊支持。
（四）中国人民银行已办经济实体不得违反国家政策发放高利贷、收授回扣、参股分红、或进行其他非法经营。
（五）中国人民银行今后不得再新办任何经济实体。
这项工作，要积极、稳妥、有计划、有步骤地进行，做到既能真正脱钩，防腐倡廉，又能尽量减少社会震动和避免国有资产流失。

二、具体规定
（一）已办经济实体不再作为中国人民银行的所属企业，人民银行只对其保持党、政、工、团挂靠关系。对人民银行独资办的经济实体取消董事会，改由人民银行委任监事会进行监理；对人民银行参股的经济实体，由中国人民银行按股份制企业管理办法选派董事和监事。经济实体名称
一律不得挂有“人民银行”字样。
（二）中国人民银行的干部不得在已办经济实体中兼任董事长（包括名誉职务）、总经理以及其他任何职务，已兼职的要辞掉兼职或转为经济实体职工。已到离退休年龄的干部，一律要按规定办理离退休手续。
（三）已办经济实体的财务要与中国人民银行彻底分开，单独在财政立户，独立核算，实行“收支两条线”。经济实体所得利润全部上缴当地中央金库，凡用人民银行信贷基金（资本金）办的金融性公司其利润不再返还；凡用人民银行利润留成资金和工会资金结余办的第三产业和实业
公司，由财政从上缴的利润中确定一定比例返还给投资单位，接受财政监督。

三、实施办法
（一）已办金融性经济实体的脱钩分别采取以下办法：（1）证券公司、证券登记公司、证券交易中心等金融性公司，除极个别经营管理不善，有严重问题者要撤并以外，原则上予以保留。其中，中国证券交易系统有限公司及华夏、国泰、南方三家全国性证券公司挂靠在中国人民银行
总行，由中国人民银行总行具体负责其脱钩工作。其余金融性经济实体的脱钩工作由各中国人民银行省级分行负责。（2）资金拆借中心，按中国人民银行总行《关于进一步整顿和规范同业资金拆借秩序的通知》(银发〔1993〕166号)的有关规定执行。（3）城市信用社、典当等集体金融? 钩霰鹁芾砘炻遥现乜魉鸬囊废猓溆嗟谋Ａ簟＞咛逋压彻ぷ饔筛髦泄嗣褚惺〖斗中懈涸稹? （二）中国人民银行已办的第三产业和实业公司，凡经营管理比较好的，可以保留，但也要按上述脱钩原则和人民银行脱钩。对经营管理混乱，严重亏损的一律撤并。
（三）完全由人民银行职工和其他单位个人入股所办的公司不得挂靠人民银行。要按公司的行业属性挂靠有关部门，并按股份制企业管理。
本办法自下达之日起执行，由中国人民银行负责解释。



1993年9月4日
陕西省人民政府


陕西省涉外税收征收管理暂行办法
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强涉外税收征收管理，维护国家主权和经济利益，保护纳税人的合法权益和外商的正当经济利益，促进我省对外经济往来的发展，根据国家《中外合资经营企业所得税法》、《外国企业所得税法》、《个人所得税法》、《工商统一税条例（草案）》及有关政策的规定，结
合我省实际情况，制订本办法。
第二条 凡在本省境内兴办的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业、外国企业常驻代表机构及其它经济组织，按涉外税法规定缴纳的企业所得税、工商统一税、城市房地产税、车船使用牌照税和中方工作人员个人收入调节税以及从事各种工作的外籍人员缴纳的个
人所得税等税款的征收，除国家另有规定者外，均须遵守本办法。
第三条 负有涉外税收纳税义务的单位，个人（以下简称纳税人）和负有代征、扣缴涉外税收义务的单位、个人（以下简称代征、扣缴人），都必须按照涉外税收法规的规定履行纳税义务或代征、扣缴税款的义务。
第四条 中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业（以下统称外商投资企业）的税收，按隶属关系进行征收管理。中央、省属单位外商投资企业的税收由省税务局负责；西安市市属单位外商投资企业的税收由西安市税务局负责。各地区、部门、单位和个人都应当配合
和协助税务机关作好涉外税收的征收管理工作，不得以任何形式签订与现行涉外税收法规相抵触的合同、协议或其它决定事项的书面文件。
第五条 对违反涉外税收法规的行为，任何单位放个人都有权检举揭发，税务机关要为检举者保密，并给予表扬和奖励。

第二章 税务登记
第六条 凡在本省境内兴办的外商投资企业及其在省境内外设立的分支机构，外国常驻代理机构和其它经济组织，外籍人员承包建筑、安装、装配、勘探等工程项目及从事其它生产经营活动的，均应从领取营业执照之日起三十天内向当地税务机关办妥税务登记。
纳税人办理税务登记时，应填写税务登记表，并附批准件、合同、协议、章程和营业执照等有关文件的副本或影印件；外籍人员还应提供护照。
第七条 纳税人办理税务登记后，发生变更企业名称，改变经营范围，迁移驻在地点，改组、分设、合并机构，变更注册资本，以及其它需要改变税务登记事项的，应自有关部门批准之日起三十天内，凭有关证明文件，向当地税务机关办理变更登记、重新登记或注销登记。
因故停业的单位或个人，应在停业前三十天内，持有关部门批准文件，向当地税务机关办理停业税务登记，并结清应纳税款、缴销发票。
在省境内负有纳税义务的外籍人员，所任工作或提供劳务结束时，应离境前七天内，凭有关证明文件，向当地税务机关办理注销登记。

第三章 纳税鉴定
第八条 外商投资企业应于开业之日起三十天内，分别就企业的经营性质、方式、范围、生产工艺过程、产品名称、性能、用途、财务会计处理方法及收入、所得等应税项目，如实填写《纳税鉴定申报表》，报送当地税务机关。经税务机关进行审核并确定其适用的税种、税目、税率和
纳税环节、计税依据、纳税申报、纳税期限、征税方法等，以书面通知纳税人。
纳税人在纳税鉴定项目发生变化时，应当自发生变化之日起十五天内，向主管税务机关申报，税务机关审核后，修订纳税鉴定通知书，并通知纳税人。 属于代征、扣缴的税款，也应以书面方式通知代征、扣缴人。国家新定、修订涉外税收办法规与原纳税鉴定有变化时，税务机关应当
通知纳税人和代征、扣缴人按照变动后的涉外税法规定执行。

第四章 纳税申报
第九条 纳税人必须按规定期限向当地税务机关报送纳税申报表。
工商统一税的纳税人和代征、扣缴税款的义务人，应于月份终了后七天内，向主管税务机关报送缴税申报表和代征、扣缴税款报告表。
企业所得税的纳税人，应于季度终了后十五天内，报送预缴所得税申报表、季度会计报表；于年度终了后四个月内，报送年度所得税申报表、会计决算报表和其它有关纳税资料，并附送在中华人民共和国登记的注册会计师的查帐报告。
外国企业所得税的扣缴义务人，应于每次扣缴税款后五天内，报送扣缴所税报告表和有关纳税资料。
外国公司、企业和其它经济组织在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探等工程作业或对有关工程项目提供劳务的纳税人，应当依照施工地点、主管税务机关确定的期限进行纳税申报。
个人所得税纳税人，应于月份终了后七天内，分别报送个人所得税纳税申报表和个人所得税扣缴申报表，并附送应税所得和其它有关证明资料。
纳税人因故不能按期申报者，应当在规定的纳税申报期限内提出申请。当地税务机关可根据情况酌情准予延期或核定预缴纳税额，并通知纳税人预缴税款，待正式申报后再进行结算，多退少补。
纳税申报期限和税款缴纳期限的最后一天，如遇我国公休、假日、可以顺延。
第十条 凡与外商签定有下列内容合同的省内企事业单位，应合同生效后十五天内，将中、外文副本报送主管税务机关备查。
（一）使用各种特许权的合同；
（二）取得贷款的合同；
（三）租赁合同；
（四）来料加工和补偿贸易合同；
（五）外商承包工程和提供劳务的合同
（六）文艺演出、体育表演、商品展览的合同；
（七）聘用外籍人员的合同；
（八）其它与涉外税收有关的合同、协议或类似书面文件。

第五章 税款征收
第十一条 税款征收方式，由主管税务机关根据纳税人的收入来源、所得种类、生产经营情况、机构设置、财务管理水平等，分别确定查帐征收、核定征收、代征代缴、代扣代缴或实行驻厂（场、店）征收。
第十二条 税务机关根据实际情况有权确定代征、扣缴人。涉外税法规定的扣缴义务人和税务机关确定代征、扣缴人都应当履行代扣代缴或代征代缴税款的义务。税务机关应按规定付给代征、扣缴人手续费。
第十三条 对与纳税人计税有关的进口货物和出口商品价格明显与一般企业间正常交易价格不符的，税务机关有权参照当时一般企业间正常交易价格予以核定计算征税。税务机关有权对纳税人的货物和应税财产以及分得的产品进行查验核实征税。
第十四条 税务机关认为必要时，可以责成纳税人预缴纳税保证金。预收的纳税保证金，应当开具纳税保证金收据，并限期进行纳税清算。逾期未进行纳税清算的，以纳税保证金抵缴税款。
第十五条 纳税人申请减税、免税，应当事先向主管税务机关提出书面申请，说明原因，并附送有关资料。在未获得批准之前，纳税人必须按照涉外税法规定缴纳税款。

第六章 帐务、票证管理
第十六条 纳税人应当按照中华人民共和国有关法律和财务会计制度的规定，建立健全财务会计制度，并报主管税务机关备查。纳税人的财务会计制度和具体的财务会计处理方法同涉外税法规定有抵触时，应当按照涉外税法规定计算纳税。
外商投资企业和外国常驻代表机构承包工程等，必须在省境内设置会计帐簿，财务会计核算工作必须在本企业进行；会计凭证帐簿、会计报表和纳税凭证等资料，必须按照有关规定妥加保管。
第十七条 纳税人的一切生产经营活动，都必须取得合法凭证，不合法的凭证一律无效。
纳税人使用的销货发票和营业收款凭证，由主管税务机关统一管理。未经批准，任何单位、个人都不得自行印制、代印、承印、买卖、转开、借用或代开。
除经主管税务机关批准使用的专用票据外，销货发票和营业收款收据必须有套印的税务机关发票监制章。

第七章 税务检查
第十八条 税务机关有权对纳税人的财务、会计和纳税情况进行检查；有权对代征、扣缴税款情况进行检查。税务人员进行税务检查时，应出示税务检查证，并应依法办事。
纳税人和代征、扣缴人必须接受税务机关的监督检查，不得拒绝、隐瞒和刁难。
第十九条 税务机关根据工作需要，可以向有关部门、企事业单位和个人调查了解，取得与税收有关的情况、资料。有关部门、企事业单位和个人应当积极配合、协助，不得干扰和阻挠税务机关依法行使公务。
第二十条 对负有纳税义务而未结清税款要求出境的个人，税务机关应在有关部门协助配合下，令其缴清税款，在未办完纳税手续之前，不得离境。

第八章 违章和争议的处理
第二十一条 凡纳税人未按税法规定办理税务登记、纳税鉴定申请、纳税申报和设置、使用、保存票据、凭证、帐簿、报表决算的，拒绝接受税务机关监督检查、拒绝提供纳税资料的，除责令限期纠正外，主管税务机产可处以人民币五千元以下的罚款，对个人所得税纳税人处以人民币
五百元以下的罚款。
第二十二条 主管税务机关对有欠税、漏税、偷税、抗税行为的纳税人，按照下列规定处理。
（一）欠税，是指纳税人因故超过税法规定的纳税期限，未缴或少缴税款的行为，对欠税者，除限期缴纳所欠税款外，并从滞纳之日起，按有关涉外税法规定加收滞纳金。
（二）漏税，是指纳税人并非故意不缴或者少缴税款的行为。对漏税者，税务机关除应当令其限期照章补缴所漏的税款外，并给予批评，或按有关涉外税法规定加收滞纳金。
（三）偷税，是指纳税人使用欺骗、隐瞒等手段逃避纳税的行为。对偷税者，税务机关令其限期照章补缴所偷税款外，并处以所偷税款五倍以下的罚款；对直接责任人和指使、授意、怂恿偷税行为者，处以人民币一千元以下的罚款。
（四）抗税，是指纳税人拒绝遵照涉外税收法规履行纳税义务的行为。对抗税者，税务机关除令其限期照章补缴应纳税款和处以所抗税款五倍以下的罚款外，对直接责任者和唆使、包庇、支持抗税行为者，处以人民币二千元以下的罚款。
第二十三条 纳税人拖欠税款、滞纳金、罚款的，经催缴无效，主管税务机关可采取通知其开户银行扣缴税款，收回票证，或提请工商行政管理部门吊销其营业执照，停止其营业，限期缴纳税款。
第二十四条 代征、扣缴人不按照本办法规定代征、代扣、代缴税款的，主管税务机关除限期追缴应扣未扣缴款。对无法追回的税款，除由代扣、代缴人如数补交外，并按照本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条的有关规定处理。
第二十五条 对违反本办法第十条规定，造成偷税、漏税的单位，主管税务机关除向签订合同的中方追补应该缴纳的税款外，可酌情处以人民币五千元以下的罚款。

第九章 附 则
第二十六条 在我省境内负有纳税义务的华侨、港澳同胞、台湾同胞以及他们投资兴办的企业，比照本办法办理。
第二十七条 我国政府和外国政府之间订有避免双重征税协定的，应当按照各该协定的规定办理。
第二十八条 本办法授权陕西省税务局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。




1988年12月15日