关于印发楚雄州防汛抗旱工作规定的通知
云南省楚雄彝族自治州人民政府
关于印发楚雄州防汛抗旱工作规定的通知
楚政通〔2003〕37号
各县（市）人民政府，州直有关部门：
《楚雄州防汛抗旱工作规定》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年五月二十七日
楚雄州防汛抗旱工作规定
第一条 为贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的防汛抗旱工作方针，根据《中华人民共和国防洪法》和相关法律法规，结合我州实际，制定本规定。
第二条 州、县（市）人民政府设立防汛抗旱指挥部，乡(镇)人民政府设立防汛抗旱领导小组，由同级行政首长任总指挥。指挥部由发展计划、水利、军分区（人武部）、武警支队（中队）、公安、民政、财政、交通、电信、建设、信息产业、农业、气象、物资、电力、铁路部门和单位的负责人组成。
各级人民政府防汛抗旱指挥部下设办公室负责处理日常工作，办公室作为常设机构设在同级人民政府水行政主管部门。
第三条 防汛抗旱工作实行行政首长负责制。各级人民政府的行政首长，负责本地区的防汛抗旱工作，并指定一名副职主管。
第四条 防汛抗旱指挥部在上一级防汛抗旱指挥部和同级人民政府领导下，履行下列职责：
（一）贯彻执行上级防汛抗旱指令；
（二）制定防汛抗旱措施；
（三）部署年度防汛抗旱工作；
（四）落实防汛抗旱经费和物资；
（五）统一指挥本地区抗洪、抗旱和抢险工作；
（六）组织动员社会力量投入防汛抗旱抢险救灾工作。
第五条 防汛抗旱指挥部各成员单位，根据各自的工作职责，按照下列分工，共同做好防汛抗旱工作。
发展计划部门：协调安排防汛抗旱的资金和物资；
水利部门：负责辖区内水利工程和江河运行安全，制定水利工程及江河的防汛抗旱应急措施，担负河、库防洪调度及水毁工程修复；
公安部门：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作。紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移，依法打击盗窃防汛抗旱物资、破坏防汛与灌溉工程设施的违法行为，做好防汛抗旱期间的治安保卫工作；
民政部门：负责洪旱灾民的生活救济和安抚工作；
财政部门：负责与防汛抗旱指挥部办公室共同研究确定年度经费计划，保证急需防汛抗旱经费的下拨，并监督使用；
电力部门：负责所辖区电站电网的运行安全，保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应；
交通、铁路部门：负责所辖公路、铁路设施、工程装备的防洪安全。优先运送防洪抢险、抗旱、救灾所需的人员和物资设备。为抢险救灾和撤离人员提供所需的运输工具；
电信部门：负责所辖邮电设施的防汛安全，确保通讯畅通，优先传递防汛抗旱信息；
信息产业部门：负责防汛无线电通讯系统频率的指配和抗干扰协调工作；
农业部门：负责农业生产的防灾、抗灾措施及灾后的农业生产恢复和生产自救；
气象部门：负责监测天气变化、及时提供天气预报和有关资料，适时组织人工增雨和防雹工作；
水文部门：负责及时、准确提供江河水情报告；
建设部门：负责执行防汛抗旱指挥机构下达的城市防洪调度指令，协助水行政主管部门作好城市防洪有关工作；
物资部门：负责抗洪、抢险、抗旱、救灾物资的储备和供应；
人民解放军、武警部队根据汛情、旱情需要，支援地方的抢险救灾工作。
第六条 防汛抗旱指挥部办公室的职责。
（一）贯彻执行国家防汛抗旱方针、政策和法规，做好防汛抗旱的宣传、协调工作；
（二）下达指挥部的决策和指令；
（三）收集、掌握和分析雨情、水情、灾情、险情及其变化情况，及时向上级指挥部和同级人民政府报告；
（四）组织防汛安全检查，督促险工险段和险库的处理及水毁工程的修复；
（五）组织制定防御洪水方案，抗洪抢险方案，抗旱对策和抗洪抗旱应急措施；
（六）组织审定水库防洪限制水位、河堤警戒水位，并监督执行；
（七）负责编制防汛抗旱经费、物资计划，做好调配与管理工作；
（八）掌握重点河、库运行情况，提出分类排队意见，编制河库汛期调度运用计划，做好运行调度工作；
（九）建立和完善防汛抗旱通讯网络和河库联合调度运用系统，推广、运用先进技术；
（十）做好防汛抗旱工作总结和资料汇编，推广防汛抗旱经验；
（十一）完成指挥部交办的其它工作。
第七条 防汛抗旱工作实行统一管理和分级管理相结合的原则。州人民政府负责龙川江上游河库调度系统所涉及的主要水库和河道的防洪调度；协调跨县的江河、水工程的防洪度汛工作。县(市)、乡（镇）人民政府负责所辖区域内威胁城市、集镇、乡村安全的河道和水利工程的运行管理和防洪调度工作。
第八条 防汛抗旱指挥部办公室和河、库工程管理单位的技术负责人，负责做好防汛抗旱工作的技术指导，制订防御超标准洪水和抗御旱灾的措施，制订工程抢险应急方案和防洪调度方案，提出水利工程控制运用技术要求，审定工程除险加固和水毁工程修复方案。
第九条 各级防汛抗旱指挥部办公室和工程管理单位，必须常年坚守工作岗位，每年汛期（5月1日至10月31日）实行 24小时值班制。及时了解雨情、水情、旱情、灾情，以及防灾、抗灾、救灾的准备情况。
出现灾害天气、发生较大灾情和水利工程出现险情时，及时组织有关部门进行会商，分析可能发生的情况，提出防御措施，并向当地领导和上级指挥部请示、汇报。
对因受暴雨、洪水袭击，可能造成人身伤亡和泥石流、山体滑坡等危险区域、危险房屋的必须做好监视、监测和安全转移工作，切实保障人民生命的安全。
第十条 各级防汛抗旱指挥部，每年汛前应组织力量对抗御洪旱灾害方案和措施进行检查，做到思想、组织（队伍）、物资、责任和措施“五落实”。防汛抗旱指挥部办公室在汛前检查的基础上，本着防洪蓄水两不误的原则，对蓄水工程和重点江河防洪段进行分析、排队，分类指导。
第十一条 水库、河道管理单位在汛前应对工程各部位进行检修和养护，对工程存在问题进行及时处理，对行洪障碍进行清除，确保工程运行良好，安全度汛。
第十二条 水利工程管理单位应正确处理好防洪与蓄水的关系，在确保水库安全的前提下，按年度蓄水计划蓄水，保证灌溉用水、工业用水和城镇、农村生活用水。汛期要根据雨情、水情及预测趋势，做好防洪安全调度运行，减少灾害损失。
第十三条 防汛抗旱统计工作上报制度。
（一）旱灾统计：每年5到6月为旬报，各县（市）逢8上报，其它月份于每月28日上报；
（二）洪涝灾情统计：每年1至4月的灾情各县（市）于4月28日上报，5至11月于每月28日上报；
（三）蓄水统计：蓄水进度，每年1至4月为月报，于每月月末上报。5至12月为旬报，于旬末上报；
（四）水毁工程修复统计，各县（市）于每月20日上报；
（五）度汛计划：中型水库、重点小(一)型水库及江河重点设防段的年度汛期调度运用计划需在当年4月底前报州政府审查；
（六）防汛预案：县城及重点乡镇、重点工业区都应有防汛预案，制定或修正的预案应在当年4月底前报州府审查；
（七）防汛抢险队伍和物资落实情况应在当年4月底前统计报州政府备案；
（八）安全蓄水计划，需在当年4月底前报州政府审查批准；
（九）年度防汛安全大检查情况，需在当年5月底前报州政府备案；
（十）出现较大灾情时，防汛办和有关单位应立即组织调查灾情，按灾情统计内容和要求填表汇总上报；发生小(二)型以上水库垮坝，应形成专题材料上报。
第十四条 防汛、抗灾、救灾经费和物资，贯彻自力更生为主，国家补助为辅的原则。
第十五条 防汛、抗旱经费和物资，要专款专用，专物专用，严禁挪用、倒卖和转让。
各级人民政府审计机关应当加强对防洪、救灾资金和物资使用情况的审计监督。
第十六条 防汛抗旱工作中的文件、统计图表和工程技术资料，年终必须清理归档，并对全年工作进行总结。
第十七条 单位和个人在防汛抗旱工作中有下列行为之一，由州人民政府予以表彰和奖励：
（一）在防汛抗旱工作中组织严密、分工合理、指挥得当、措施有力、保证安全，成绩突出的；
（二）坚守岗位、奋力抢险，在危险关头抢救群众，保护国家和人民财产安全，成绩突出的；
（三）有发明创造或引进新技术、设备有重大效益的；
（四）为防汛调度、抗洪抢险献计献策，效益显著的；
（五）忠于职守，在完成防汛抗旱任务中成绩显著的。
第十八条 国家工作人员在防汛抗旱工作中有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）擅离职守、消极怠工，不服从命令造成严重损失的；
（二）不按规章制度办事，违反操作规程，贻误时机，造成重大事故的；
（三）玩忽职守、指挥失误，造成重大人身伤亡和经济严重损失的；
（四）贪污、盗窃、挪用防汛抗旱经费、物资、设备的；
（五）违反防汛抗旱工作制度及其他有害防汛抗旱工作，情节严重的。
第十九条 本规定自发布之日起执行。1994年9月10日楚雄彝族自治州人民政府颁布的《楚雄州防汛抗旱工作暂行规定》同时废止。
江门市无偿献血暂行管理办法
广东省江门市人民政府
江门市无偿献血暂行管理办法
江府办［２００１］９４号
各市、区人民政府，市府直属有关单位：
市献血办公室《江门市无偿献血暂行管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们， 请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○○一年九月二十七日
江门市无偿献血暂行管理办法
第一条
为保证临床医疗用血需要和安全，保障献血者与用血者的身体健康， 弘扬人道主义精神，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法 》、《广东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》，结合江门市实际情况制定本办法。
第二条
本办法适用于本市行政区域内的献血、采血、供血、用血及其管理活 动。
第三条
本市献血工作实行《任务责任制》，凡在本市行政区域内的国家 机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会（以下简称单位），动员和组 织本单位或居住区域内18周岁至55周岁健康公民（包括暂住3个月以上的外地人员）参加献 血。每年市人民政府与各市、区人民政府及市直单位签定《无偿献血任务责任书》；各市、 区人民政府与各镇办事处及企事业单位签定《无偿献血任务责任书》。各单位法人为无偿献 血工作第一责任人。
第四条
各级人民政府领导本行政区域的献血工作，其主要职责是：
(一) 制定所辖区域献血工作的方针和政策；
(二) 保证献血事业专项经费的落实；
(三) 下达年度献血计划；
(四) 组织、协调、检查和督促有关部门做好献血工作；
(五) 开展献血的宣传教育工作；
(六) 监督检查下级政府完成献血计划情况；
(七) 奖励、表彰献血工作中成绩显著的单位和个人。
各级人民政府设立公民无偿献血委员会，并下设“献血办公室”，由专人管理献血 日常工作，督促单位依法开展无偿献血，完成献血计划。
第五条
各级卫生行政部门协助政府监督管理无偿献血工作，其主要职责是：
(一)拟定和上报年度用血计划，保证年度用血计划落实；
(二)制定辖区范围采供血单位和基层采血点设置规划，并负责监督管理工作；
(三)负责医疗机构用血和应急采血管理工作；
(四)负责血液质量的监督管理工作；
(五)负责无偿献血事业专项经费使用的管理；
(六)开展献血的宣传教育工作。
第六条
公安、财政、编制、物价、教育、广播电视、新闻出版等有关部门应 按照各自职责，配合做好献血工作，保证献血机构人员编制，保证献血事业经费落实；广播 、电视、新闻出版单位应安排一定的时间及版面免费进行无偿献血宣传；学校应当将血液和 献血的科学知识纳入健康教育课程；各单位都有开展无偿献血宣传的义务。各级红十字会应当依法参与、推动无偿献血工作，协助同级人民政府和卫生行政部门开展 献血宣传、动员、表彰工作。工会、共青团、妇联、科协等社会团体，应当协助做好献血工作。
第七条
每年10月份，江门市献血办公室根据辖区临床用血计划及适龄献血公 民人数拟定年度献血计划并上报市政府；每年11月份市人民政府向全市下达 “无偿献血任 务”；各市、区应根据市人民政府下达的任务向辖区内单位分解下达献血任务。江门市献血 办公室根据临床用血情况和各市、区献血任务情况制定全市献血时间表；各市、区献血办公 室严格按照要求的人数和时间组织人员参加献血。
第八条
各单位应于每年8月份将本单位的适龄公民人数上报所在地献血办公 室；无工作单位的人员或外地人员（在本市居住3个月以上的）由乡、镇或街道办事处统计 上报；在本市行政区域内从事商品经营、建筑施工、客货运输、劳务服务等公民，分别由相 应管理部门统计上报。适龄公民人数由所在地献血办公室于每年9月底前逐级上报至江门市献血办公室。
第九条
高等院校和各类中专、职业学校应动员和组织符合献血条件的学生积 极参加无偿献血。鼓励驻江门地区部队官兵参加无偿献血。
第十条
为了保证突发性重大伤害事故急救用血，市直及各市、区应建立一支 由现役军人、 医务人员、高校学生为主体的无偿献血应急队伍，启用应急队伍必须得到市献血办公室批准 。
第十一条
参加无偿献血者，所在地单位可以给予适当补贴；因临床抢救用血 需要，对临时动员稀有血型公民献血和组织公民参加机采血小板等成份献血的，可视情况由 采供血机构给予适当补贴。
第十二条
完成年度献血任务的单位，献血办公室发给《完成年度献血计划证 书》；献血办公室应向无偿献血者发给国务院卫生行政部门统一制作的《无偿献血证书》。
第十三条
有下列情形之一的，由各市、区人民政府给予表彰、奖励：
（一） 献血累计一千毫升以上的个人；
（二） 超额完成年度献血计划的单位和组织；
（三） 在献血宣传、教育、组织发动工作中成绩显著的单位、组织和个人；
（四） 在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人；
（五） 对献血事业捐资或作出特殊贡献的单位、组织和个人。对积极参加无偿献血和在 无偿献血工作中作出显著成绩的单位和个人按照有关规定给予表彰。
第十四条
对未完成献血任务的单位，由献血管理部门责令其完成；逾期未完 成的，由同级人民政府或有关部门给予通报批评，其单位不得评为先进集体,其领导人不得 评为先进个人。献血办公室每年对各市、区，市直单位献血任务完成情况通过媒体向社会公 布一次。
第十五条
任何单位和个人不得非法组织他人出卖血液，不得雇用他人或者冒 名顶替献血，不得伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血任务计划证》或《无偿献血证 》。
第十六条
本市实行献血量与用血指标挂钩制度。原则上各市、区当月合格无 偿献血 量即为该市伤病员次月之用血指标，各地政府对按时完成无偿献血任务应负有督促的责任。
第十七条
在本市辖区内参加无偿献血的公民，可享有如下权利：
(一)一次献血满200毫升及以上者，自献血之日起5年内医疗临床需用血时，可按献血 量的3倍免费用血（指免收国家规定收取的血液采集、储存，分离、检验、运输等费用，下 同）；自献血之日起5年后医疗临床用血的，按献血量等量免费用血；
(二)累计献血达600毫升者，自献血满600毫升之日起，3年内其配偶及直系亲属（父母 、子女，下同）需医疗临床用血时可享受所献血量2倍量的免费用血。3年后享受所献血量等 量的免费用血。
(三)献血者所捐献血液经江门市中心血站检测不合格者，不享受前述（一）、（二）条之 规定，但本人用血时终身可免费使用所献血量等量血液。
前三项规定的费用，由用血者凭医疗单位用血单据、《无偿献血证》、《居民身份证》到 所在地献血办公室报销。
献血者配偶及其直系亲属用血时除上述证件外还需带《户口簿》或其他有效的关系证明到 所在地献血办公室报销。
第十八条
本市实行用血互助金制度，公民临床用血时除交纳按国家规定 收取的血液采集、储存、分离、检验、运输等费用外，还须交纳相当于上述费用两倍的用血 互助金（以下简称互助金），互助金的返还按下列条款执行：
（一）公民用血前已参加无偿献血，并符合第十七条（一）（二）款之规定的，可按第十 七条规定的时间享受用血优惠并领回相应的互助金；
（二）符合第十七条第三款规定的无偿献血者临床用血时可领回与所献血量等量血液的互助 金；
（三）符合条件而未参加无偿献血的公民，且其配偶及直系亲属均未参加无偿献血的，自临 床用血之日起1年内本人或配偶、直系亲属参加无偿献血的可领回与所献血液量相应的互助 金，但不享受第十七条所规定之用血优惠，愈期未参加无偿献血的，互助金不再发还，由献 血办公室收归无偿献血专项经费，用于无偿献血事业；
（四）用血者本人及其配偶、直系亲属均不符合献血条件的，经献血办公室指定的医疗机 构检查并确认的，可退回互助金。
第十九条
血站应当根据国家颁发的献血者健康标准做好献血人员体检工作， 不符合献血条件的不得献血；并且根据国务院卫生行政部门制定的标准，保证血液质量。血 站对采集的血液必须进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得提供医疗机构使用。
第二十条
医疗机构应当到卫生行政部门指定的采供血机构领取血液及血 液成份，并严格遵守血液储存管理制度。医疗机构在给患者治疗前，应向患者或其家属说明 输血可能出现的不良反应及经血液传播疾病的可能性。
第二十一条
医疗机构应根据输血技术规范，合理用血、科学用血，提高 成份血使用比例，节约血液资源。
第二十二条
有下列情况之一者经江门市卫生局批准可以临时采集血液：
（一） 患者急需输血，而中心血站无法提供该患者适用的血液的；
（二） 交通不便的边远地区，中心血站血液供应不到的。
第二十三条
有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以 取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 非法采集血液的；
（二） 血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；
（三） 非法组织他人出卖血液的。
第二十四条
当事人对卫生行政主管部门作出的行政处罚决定不服的， 可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，又不履行行政处罚 决定的，由作出行政处罚决定的卫生行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第二十五条
违反本办法的，依照《中华人民共和国献血法》有关规定处 理。本办法由江门市献血委员会负责解释。
第二十六条
辖区外居民、港、澳、台、归国华侨、外籍人员在本市参加 献血和医疗用血的参照本市居民管理办法执行。
第二十七条
本办法自颁布之日起施行。国家和省有关新规定的从其规定。