广东省政府


广东省军人抚恤优待实施办法
广东省政府

第一条 为了保障对军人的抚恤和优待，加强国防建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合我省的实际情况，制定本实施办法。
第二条 中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属统称优抚对象。在本省范围内的优抚对象，依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。
第三条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，通过国家抚恤、补助和社会、群众优待的办法，保障优抚对象的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。
第四条 在本省范围内的一切国家机关、社会团体、企事业单位和公民，应当依照《条例》和本办法的规定履行各自应尽的职责和义务。
第五条 地方各级人民政府要加强对优抚工作的领导，认真落实各项优抚政策；各级民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。对优抚工作中成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。对不执行《条例》和本办法的单位和个人，要进行批评教育，令其改正。坚持不改的，按有关法规
予以处罚。

第二章 死亡抚恤
第六条 现役军人死亡，按死亡性质和死亡时的工资收入，由其家属户口所在地的民政部门按照下列标准发给一次性抚恤金：
革命烈士，40个月工资；
因公牺牲军人，20个月工资；
病故军人，10个月工资。
义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
第七条 一次性抚恤金发放的顺序：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；
（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；
（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的弟妹；
无上述亲属的不发。
第八条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，按《条例》第九条的规定增发一次性抚恤金。对荣立多次功勋的，只按其中一次最高等功勋的增发比例计算，不累计折算提高功勋等次。虽在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。集体立功或获得集体荣誉称
号的，个人不增发一次性抚恤金。
第九条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件的，由其户口所在地的县（区）民政部门批准发给定期抚恤金：
（一）父母、抚养人、配偶无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的；
（二）子女未满18周岁，或虽满18周岁因在校读书或伤残而无生活来源的；
（三）依靠军人生前供养的18周岁以下未就业的弟妹。
第十条 定期抚恤金的标准，由市、县根据当地的实际，本着与城乡人民生活水平相适应的原则制定。在不低于省规定标准的前提下制定本地区的具体标准。
领取抚恤金的对象是孤老或孤儿的，定期抚恤金应适当增发，增发部分不低于同类优抚对象抚恤标准的30％。
第十一条 革命烈士家属已经享受革命烈士生前所在单位遗属生活补助费的，仍由原单位按不低于当地同类对象的定期抚恤金标准发给。
第十二条 享受定期抚恤金的人员死亡时，除发给当月定期抚恤金外，另加发半年定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。

第三章 伤残抚恤
第十三条 现役军人伤残，由军队规定的审批机关按照《条例》、《解释》和《评残条件》的规定评定伤残性质和等级，发给《革命伤残军人抚恤证》。退出现役的革命伤残军人，由户口所在地的县（区）民政部门办理抚恤登记手续。对不符合评残范围、条件的，不予办理。
第十四条 《条例》实施以前退出现役的军人，因战、因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，由县（区）民政部门调查，并会同本人到指定的医院检评，经市民政部门审查同意，报省民政部门批准补办评残手续。除此以外，地方不再补办评残手续。
第十五条 退出现役后没有参加工作的革命伤残军人的伤残抚恤金和退出现役后参加工作或者享受离休、退休待遇的革命伤残军人的伤残保健金，由户口所在地的县（区）民政部门发给。伤残抚恤金或伤残保健金的具体标准，按民政部、财政部有关规定执行。
在乡伤残军人的生活补贴标准，由市、县根据当地的实际情况，在不低于省规定标准的前提下制定具体标准。
第十六条 领取伤残保健金的革命伤残军人是指：
（一）在国家机关、民主党派、人民团体有正式工作的；
（二）在全民企事业单位为正式职工、合同制职工的；
（三）在县以上（含县）和乡镇管理的集体企事业单位为正式职工、合同制职工的。
上述领取伤残保健金的人员是按照国家政策规定安排工作的，所在单位不得因其伤残而解聘；如所在单位破产、撤销、合并，由其合并单位或上一级主管部门负责安置。
第十七条 退出现役的特、一等革命伤残军人，经部队派员与省民政部门联系同意后，由原征集地或配偶（无配偶的为父母）户口所在地的县（区）人民政府负责接收安置：
（一）安置地点可以选择在军人原征集地或配偶（无配偶的为父母）居住地的城镇或交通方便，有医疗条件的乡镇；
（二）安置在城镇时，其配偶和未满18周岁的子女（包括已满18周岁的在校学生）随同迁居。如子女都超过随迁年龄，为照顾重残军人的生活，允许随迁一名成年子女。
（三）伤残军人本人的口粮、食油和副食品，按照当地干部的定量标准，由国家供应，随迁的配偶、子女转为城镇户口和商品粮，“农转非”指标按实际发生数计算，不受当年“农转非”指标限制，免收其城镇增容费和粮食差价款。
（四）接收安置的县（区）人民政府应妥善安排他们的住房。如需维修、建造住房的，所需经费、建材由县（区）人民政府统筹解决。省民政部门酌情给予经费补助。
（五）有劳动能力的配偶、子女，由县（区）劳动局负责优先安排就业。
（六）因伤残后遗症需要经常医疗处置或生活不能自理又无亲人照料的，由县（区）民政部门申报，经省民政部门批准，送省荣誉军人医院休养。
第十八条 退出现役的在乡特、一等革命伤残军人，由县（区）民政部门按照省民政部门、财政部门的有关规定发给护理费。离、退休的特、一等革命伤残军人的护理费，由发给离、退休金的单位发给。
第十九条 革命伤残军人因伤残需要配制的假肢、代步三轮车等辅助器械，由本人向所在地县（区）民政部门申请，报省民政部门审批后到假肢厂制做。

第四章 补助优待
第二十条 红军失散人员，丧失劳动能力、生活困难的在乡复员军人，带病回乡长期不能参加生产劳动、生活特别困难的退伍军人，由所在地的县（区）民政部门给予定期定量补助。
第二十一条 定期定量补助标准由各市、县在不低于省规定标准的前提下制定本地的具体标准，并随当地群众生活水平的提高相应提高。
享受定期定量补助对象是孤老的，应适当增发补助标准，增发部分不低于当地同类对象补助标准的30％。
第二十二条 优抚对象应当受到社会和群众的优待。
（一）义务兵家属的优待金，从农村入伍的按当地上年度人均收入的七成以上发给；在职入伍的按不少于其在职期间标准工资发给；城镇社会青年入伍的参照当地在职或农村入伍的义务兵优待标准发给。
（二）烈属以户计算，享受国家定期抚恤的烈属按当地上年度人均收入的七成发给；其他烈属可给予适当优待，保证他们的实际生活略高于当地群众的一般生活水平。
（三）享受本办法规定的抚恤补助待遇的其他优抚对象，在享受抚恤或补助后生活仍有困难的，由优抚对象所在地民政部门根据其困难程度给予优待，具体标准由各市、县（区）确定，保障他们的生活不低于当地群众一般的生活水平。
第二十三条 优待金按照兵役法规定的服役期限发给。超期服役的义务兵，凭部队团以上单位机关的通知，可继续给予优待；没有部队通知的，义务兵服现役期满，即停止发给优待金。
从地方直接招收的军队院校学员及文艺体育专业人员的家属不享受义务兵家属的优待金待遇。
第二十四条 优待金由县（区）或乡（镇）人民政府负责向社会统筹。视具体情况可以从单位或农村集体经济中提取，也可以从农户、居民、个体经营户中筹集；有条件的地方可以直接从地方经济收入中列支。
各级民政、粮食、财税、劳动、工商、交通、公安、银行、武装等部门要加强协作，共同做好优待金的统筹、发放与管理工作。
第二十五条 对现役军人家属，享受国家定期抚恤的烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和退伍在乡红军老战士、二等以上革命伤残军人免予承担义务工；对三等革命伤残军人、带病回乡的复员退伍军人，视其劳动能力和困难情况，经当地乡（镇）政府研究决定，其义务工可以酌
情减免。
第二十六条 退出现役的二等、三等革命伤残军人，由原征集地的县（区）列入国家劳动计划，安排在生产经营相对稳定的企事业单位工作。企、事业单位在落实各种生产承包责任制时，应给安排合适工种，不能以伤残或体力不强为由将他们排斥在外，个别因身体确实不能胜任工作或
未列入承包和优化组合的，应由所在单位按不低于本单位同级职工的平均工资和各种生活补贴发给生活费，保障其基本生活。
第二十七条 在乡二等以上革命伤残军人、孤老烈属、孤老复员军人，享受公费医疗待遇，由当地县（区）公费医疗办公室统一办理；在职革命伤残军人，享受所在单位的医疗待遇。对以上人员均不得将医疗费包干给个人，公费医疗办应按公费医疗管理办法给予实报实销，切实保障这
部分人员的伤病得到及时治疗。特、一等革命伤残军人还享受特约门诊的待遇。
在乡的三等革命伤残军人，因伤口复发所需医疗费由市、县（区）民政部门解决；因病所需医疗费本人支付有困难的，由县（区）民政部门酌情给予补助。所需经费由县（区）财政予以安排，列入抚恤事业费项下开支。
在职的革命伤残军人享受所在单位因公（工）伤残人员的保险福利待遇。
第二十八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人不享受公费医疗待遇的，因病治疗确实无力支付医疗费的，由本人向当地县（区）卫生部门提出申请，酌情给予减免。
第二十九条 现役军人、革命伤残军人乘坐火车、轮船、飞机、长途汽车，应予优先购票，县以上车站、港口客运站或驻军较多的站点，应设军人优先购票窗口。凭《革命伤残军人抚恤证》乘坐市内公共汽车免费；乘坐火车、轮船、长途汽车，票价减收50％；乘坐国内民航飞机，票
价减收20％。各地交通运输部门和个体运输户，均有承担优待伤残军人的社会义务，不得以任何借口拒售革命伤残军人的减价票。
各公园、动物园、体育场、文化宫、博物馆、展览馆等公共场所，应准予革命伤残军人免票入场。
第三十条 各级人民政府和供销、银行、物资、粮食、工商、科技等部门要在资金、物资供应、技术指导、信息提供、发给营业执照和产品收购等方面积极扶持优抚对象发展生产，勤劳致富。
第三十一条 优抚对象在与其他群众同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款、分配或购买住房等方面的优先权。
第三十二条 革命烈士的配偶、子女、弟妹符合招工条件的，家居农村的由所在县（区）劳动部门照顾安排一人到全民或集体企事业单位就业，有关企事业单位不得拒绝安排。需办理“农转非”手续的，按省政府有关规定执行；家居城镇的，所在城镇企事业单位招工时，应优先录用。


第三十三条 革命烈士子女、革命伤残军人报考中等学校、高等院校的，其分数应增加5％，身体条件适当放宽。革命烈士子女入公立学校的，免交学杂费，情况特殊的，住宿费可酌情给予减免，并优先享受奖学金或学生贷款；入公办幼儿园、托儿所的，优先接收，并免收入托费。
第三十四条 革命烈士子女和伤残军人就读于高等院校和中等专业学校的，毕业时分配工作予以照顾。
第三十五条 革命烈士家属中的孤老、孤儿，革命伤残军人、复员军人和红军失散人员中的孤老者，由光荣院或福利院、敬老院收养。
对上述优抚对象，当地不具备收养条件的，由所在地的乡（镇）街道安排固定人员包户服务。服务人员的报酬和所需经费由乡（镇）、街道统筹解决。
第三十六条 家居城镇的现役军官、志愿兵未随军家属住房困难，有工作单位的，由所在单位按本单位双职工待遇解决；无工作单位的，由所在地的县（区）房管部门统筹解决。家居城镇的义务兵在服役期间，地方安排住房时，应将他们计入家庭住房人口。优抚对象自愿购买住房的，
单位和房管部门应优先照顾。
家居农村的现役军官、志愿兵未随军的家属住房困难需要自建房屋的，当地人民政府应在宅基地、建房材料等方面给予照顾。
第三十七条 经军队师（旅）级以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的县（区）公安部门应准予落户；劳动、人事部门应安排适当的工作。
第三十八条 现役军官、志愿兵的配偶，按规定每年享受的探亲假，所在单位不得随意扣减。探亲假期间按规定享受的各种待遇不变。
第三十九条 城市街道、居委会、企事业单位、厂矿和农村的乡（镇）要建立和完善各种形式的拥军优属服务组织，制订拥军优属服务公约。

第五章 附 则
第四十条 领取定期抚恤金和定期定量补助的优抚对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤、定期定量补助转移手续。户口迁出地的县（区）民政部门负责发给当年的定期抚恤金或定期定量补助金，户口迁入地的县（区）民政部门凭转移手续，按本地规定的抚恤、补助标准，从新年度1
月起予以抚恤、补助。
第四十一条 各县（区）民政部门要加强对抚恤、补助和优待款的管理，做到专人负责、专款专用、手续完备、帐目清楚、对象准确、发放及时。任何单位和个人都不得贪污、克扣和挪作它用，违者视情节轻重，分别给予批评、教育、处分，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第四十二条 优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或被通缉期间，接到司法部门通知后，县（区）民政部门应停止其抚恤和优待。服刑期满、恢复政治权利后，经县（区）民政部门批准予以恢复其荣誉称号和享受抚恤优待。对被司法部门认定为“犯罪情节特别严重的”，应逐级申报省
人民政府批准，取消其荣誉称号，停止抚恤和优待，并收回其证件。
第四十三条 本办法适用于本省范围内的中国人民武装警察部队。
第四十四条 因战伤亡的民兵、民工和参加军事训练的民兵及其他人员，其抚恤参照《条例》和本办法办理。
第四十五条 各市、县（区）人民政府可根据《条例》和本办法，结合当地的实际情况，制定实施细则。
第四十六条 本办法自1992年3月1日起施行。我省过去有关抚恤、优待之规定与本办法不一致的，以本办法为准。



1992年1月16日
江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市城市河道管理暂行办法的通知

淮政发〔2004〕12号


各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《淮安市城市河道管理暂行办法》已经市政府五届十五次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。


二OO四年一月十三日





淮安市城市河道管理暂行办法



第一条 为加强城市河道管理，保障城市防洪安全，美化城市水环境，提高城市人居生态环境质量，发挥城市河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省防洪条例》、《江苏省河道管理实施办法》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于淮安市城市规划区范围内的河道（包括骨干排涝、排污河道，滞涝水塘）及其配套工程。

第三条 市、区水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，负责本办法的组织实施。

第四条 本市城市规划区内河道，实行统一领导，分级管理相结合的原则。

第五条 市、区水行政主管部门应当加强河道管理队伍建设，加强对所辖河道及配套工程设施的管理、维修和养护，提高管理水平，确保河道工程安全高效运行。

第六条 本市城市规划区内河道的管理范围，按照《江苏省水利工程管理条例》、《淮安市水利工程管理实施办法》的规定划定。

（一）大运河管理范围：大运河南岸，背水坡堤脚向外50米；大运河北岸，韩泰轮胎（原橡胶厂）至金凤集团、1605粮库至清安泵站，以清安河为界；其余为背水坡堤脚向外50米。

（二）里运河管理范围：里运河南岸，西安路桥至利民家化厂，河口向外80米，其余为背水坡堤脚向外50米；里运河北岸，西安路桥至老坝口小学，河口向外80米，其余为背水坡堤脚向外50米。

（三）废黄河管理范围：废黄河南岸，活动坝上游，河口向外100米；活动坝至富强大沟，背水坡堤脚向外30米；富强大沟至淮海北路桥，以富强北路为界；淮海北路至沈阳路桥，河口向外100米；沈阳路桥至京沪公路桥，背水坡堤脚向外30米。废黄河北岸，河口向外100米。

（四）盐河管理范围：河口向外50米。

（五）清安河、文渠河、外城河、红旗河、洪福中心沟、团结河、大治河、柴米河、丰收河、跃进河、苏州河、大寨河、小盐河、古盐河、沿总排河、老涧河、老泗河、新泗河、孙大泓等城区骨干排涝河道管理范围，有堤段堤脚向外10米，无堤段河口线向外15米。

（六）大口子、越河大塘、南园水塘、西窑汪水塘、石塔湖水塘、勺湖、肖湖、月湖等滞涝水塘管理范围，塘口线向外5米。

第七条 确需在河道管理范围内新建、扩建、改建的各类工程建设项目，包括跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口、排污口等建筑物以及其他公共设施，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经河道主管机关审查同意；涉及航道的还需经交通主管部门审查同意。建设单位占用的水利工程，其土地使用权属不变。

建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送河道主管机关审核后，方可办理开工手续；涉及航道的，还应送经交通主管部门审批同意。建设项目竣工后，必须经河道主管机关会同有关部门检验合格后方可启用。

第八条 在河道管理范围内从事下列活动，必须事先向河道主管机关提出申请，涉及其他管理范围的，由河道主管机关会同有关部门批准：

（一）取土、弃置砂石或淤泥；

（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；

（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或其他建筑设施；

（四）在河道滩地开采地下水资源及进行考古发掘。

第九条 严禁在大运河、里运河、废黄河、盐河等行洪排涝河道或通道上设置鱼罾、鱼簖等阻水捕鱼设施。对一般性河道内设置渔具的管理，由河道主管机关会同交通、渔业行政主管部门制定具体管理办法，报市人民政府批准后执行。

第十条 严禁擅自在河道内圈圩、封河填塘。城市河道、滞涝水塘的开发利用必须服从防洪滞涝和航运。开发利用规划和项目必须按分级管理的权限经河道主管机关审查同意后方可实施，涉及航道、城建的还需经交通、城建主管部门审查同意。

第十一条 未经河道主管机关批准，不得在河道管理范围内搭建临时工程设施或堆放物料。

确因工作、生产需要，经批准搭建临时设施或堆放物料的有关责任单位或个人应当在规定的期限内负责清除，逾期不清除的，由河道主管机关负责清除，清除费用由责任单位或个人承担。

第十二条 禁止向河道、水塘等水域或滩地倾倒垃圾、废渣、农药，排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及其他有毒有害的污水和废弃物。

第十三条 禁止在大运河、里运河、废黄河、蛇家坝干渠等河道内新建或扩建排污口。上述河道内原有的排污口应按国家有关规定实行达标排放，并有计划地削减排污量。

在其他河道内新建、改建或扩大排污口，应当先经有管辖权的河道主管机关同意，报环境保护行政主管部门审批该建设项目的环境影响评价报告书。

第十四条 为了保护河道堤防工程设施安全，发挥工程应有效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：

（一）禁止损坏涵闸、排涝泵站等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施；

（二）禁止在河堤上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、垦种、放牧和毁坏块石护坡、林木草皮等其他行为；

（三）禁止擅自在河道堤防管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料，埋设管道、电缆或兴建其他建筑物；

（四）企业在改制、转制过程中，不得将河道堤防土地进行出让或变卖。

第十五条 在河道管理范围内修建的建筑物及设施，对河道工程、城市供排水系统或其他水工程造成不利影响的，建设单位必须采取补救措施。造成损失的，应当予以赔偿。

第十六条 因生产、经营需要，确需占用城市河道管理范围的单位和个人，必须经河道主管机关批准，并应当交纳河道堤防工程占用补偿费。国家、省重点交通建设工程另有规定的，按其规定执行。

占用补偿费主要用于城市河道堤防工程建设、管理、维修和养护。具体征收按照省、市《河道堤防工程占用补偿费征收使用管理实施办法》的规定执行。

第十七条 擅自在城市河道、蓄水洼地、水塘管理范围内修建建筑物及其他生产、生活设施，打井、造墓、挖筑鱼塘、堆放物料等影响防汛抢险、排涝工程和航道安全运行的，由河道主管机关依照有关法规规章，责令停止违法行为，限期清除，恢复原状。逾期不清除、不恢复原状的，河道主管机关可以依法采取强制措施，所需费用由违章者承担。

第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，河道主管机关可依照有关法规规章，除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、1万元以下罚款；情节严重的，可以处1万元以上3万元以下的罚款。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第九条规定，擅自在行洪排涝河道或通道上设置鱼罾、鱼簖等阻水捕鱼设施的；

（二）违反第十条规定，擅自在河道内圈圩、封河填塘的；

（三）违反第十一条规定，擅自在河道管理范围内搭建临时工程设施或堆放物料的；

（四）违反第十二条规定，向河道、水塘等水域或滩地倾倒垃圾、废渣、农药，排放油类、酸液、碱液、剧毒废液及《环境保护法》和《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害污水和废弃物的；

（五）违反第十四条规定，损坏涵闸、排涝泵站等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施的；

（六）未经河道主管机关批准，擅自在河道管理范围内兴建各类建筑设施及从事各类活动的；

（七）违反第十六条规定，拒不如数交纳河道堤防工程占用补偿费的。

属于经济处罚、交纳占用补偿费的，对逾期不交者可按每逾期1天加收应交费1‰的滞纳金。

河道主管机关在进行处罚时，必须使用财政部门统一制作的罚没票据，罚款收入上交同级财政。

第十九条 河道管理机构应加强对河道堤防及配套工程的巡查和管理工作，对损坏的堤防及配套工程及时进行维修、养护、加固或更新，所需费用应纳入财政年度预算。

第二十条 河道主管机关应当按照江苏省人民政府对大运河、里运河、废黄河划定的水功能区管理要求，定期进行水质监测，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。限制排污总量意见作为制定污染物排放总量控制实施方案的依据。

第二十一条 交通部门、公安部门应加强对大运河、里运河水上船舶航行、停靠的管理，划定船舶禁止停靠区或禁航区。

第二十二条 行政机关工作人员以及河道管理机构管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法自2004年3月1日起施行。