民政部 国家工商局


民政部、国家工商行政管理局关于社会团体开展经营活动有关问题的通知
民政部、国家工商局



各省、自治区、直辖市民政厅（局）、各计划单列市民政局、工商行政管理局：
为促进社会公益事业的发展，加强对社会团体从事经营活动的管理，现就社会团体开展经营活动的有关问题通知如下：
一、本通知适用于经社会团体登记管理机关核准登记的社会团体（基金会除外）。
二、开展经营活动的社会团体，必须具有社团法人资格。不具备法人资格的社会团体，不得开展经营活动。
三、社会团体开展经营活动，可以投资设立企业法人，也可以设立非法人的经营机构，但不得以社会团体自身的名义进行经营活动。社会团体从事经营活动，必须经工商行政管理部门登记注册，并领取《企业法人营业执照》或《营业执照》。
四、社会团体申请营业登记，其经营范围应与社会团体设立的宗旨相适应；申请企业法人登记，其经营范围应符合国家有关规定。
五、社会团体设立的非法人经营机构，其所得的当年税后利润，应全部反还给所从属的社会团体；社会团体投资设立的有限责任公司和股份有限公司，其利润分配，应按《中华人民共和国公司法》规定的有关条款执行；社会团体独资设立的企业法人，应在企业章程中明确载明其宗旨是
为该社会团体的事业发展服务，其返还给该社会团体的当年税后利润，应符合国家的有关规定。
六、社会团体所办非公司企业的经济性质，根据投资来源依法核定。
七、社会团体投资设立企业法人的程序，依照有关企业法人登记管理法规处理，登记注册后，必须及时向社团登记管理机关备案。
八、社会团体及其所办企业法人不得接受其他经济组织的挂靠。对于违反本条规定的，工商行政管理部门应根据有关情况，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》第五十九、六十、六十九条及《中华人民共和国企业法人登记管理条例实施细则》第六十六条第一款第（二）、（六）
项、第六十七条和其他有关规定处理。
九、社会团体要按照有关规定加强对所投资设立的企业法人和非法人经营机构财务的管理与监督。上述企业和经营机构要建立健全财务会计制度，并接受所从属的社会团体及有关方面的财务监督。
十、本通知由民政部、国家工商行政管理局共同解释。
十一、本通知自下发之日起执行。



1995年7月10日
四川省人民政府


四川省合理化建议和技术改进奖励条例实施细则
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了更好地贯彻执行国务院发布的。《合理化建议和技术改进奖励条例》（《下简称》条例），鼓励职工提合理化建议和开展技术革新的积极性，促进国民经济的发展，加快社会主义现代化建设，特制定本实施细则。
第二条 凡是职工（集体或个人）提出的有关改进生产的合理化建议或技术改进，经过试验研究和实际应用后，使某一单位的生产或工作取得显著效益的，均可按《条例》给予奖励。
第三条 合理化建议和技术改进的内容，主要包括《条例》中第三条明确规定的五大类。在本单位推广的新技术，质量管理小组发表的成果，凡有显著经济效果的，也可按《条例》中的规定适当给予奖励。带有基建性质作为计划任务安排的技术措施项目，日常性的修旧利废，购置零部
件组装设备或自制标准设备等，不作为技术改进项目计奖，但对其中革新改进部分可按《条例》给奖。
第四条 合理化建议或技术改进必须有建议人的见解、实施的具体方案（或图纸）和预期效果，如果只提空洞意见，无具体措施和办法，不能按合理化建议或技术改进来处理。
第五条 本细则适用于全民所有制的企、事业单位。非全民所有制单位可参照执行。

第二章 奖 励
第六条 合理化建议和技术改进的奖励，应当贯彻精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。每项技术改进或合理化建议，只给以一次性的奖励，不能重复授奖。其中，重大项目可同时申报省重大科技成果奖，但奖金只能得较高的一次。
第七条 被采用的合理化建议或技术改进的奖励，按年经济效果大小分为四等。鉴于年经济效果不满一万元的四等奖项目，在企、事业单位占多数，为鼓励广大职工群众开展小改小革的积极性，各单位可根据实际情况，在四等奖内划几个小等级，如年经济效果五千至一万元，一千至五
千元以及一千元以下等等，相应地奖金额也可在二百元以下划几个杠杠，并规定最低限度的起奖数。
第八条 被采用的合理化建议或技术改进的年经济效果，主要是指从采用时起一年的实际增产节约价值，同时也应考虑技术改进的作用大小、技术复杂程度和推广价值。年增产节约价值是指采用单位扣除生产成本费和实施技术改进开支后，一年中实际创造的价值。
第九条 重大的合理化建议和技术改进项目，须按采用一年后实际结算的年经济效果给奖；一般性的项目，须经一年时间（如三至六个月）的生产考核和实际运用，证明确有效果，可以推算年经济效果后给奖；小改小革经评议认可，按年实际增产节约价值推算，及时给奖。
第十条 对改善劳动条件、保证安全生产、消除公害污染等不能直接以经济效果计算的合理化建议或技术改进，可按其作用、意义大小评定奖励等级。
第十一条 集体完成项目的奖金，按贡献大小合理分配。要处理好主次关系，主要建议、设计、改进者应多得，协作、参与者少得，不能搞平均主义。
第十二条 合理化建议或技术改进的一、二、三等得奖项目，要发合荣誉奖状，四等奖给予表扬。一、二等奖奖状由省经济委员会颁发；三等奖奖状由采用单位发给。
第十三条 奖励的审批权限：合理化建议和技术改进的奖励，由采用单位审查批准，报上级主管部门备案。市（地、州）属企、事业单位报布（地、州）级主管局备案；省属企、事业单位（包括中央在省单位）报省级主管厅（局）备案；省、市（地、州）主管厅（局）汇总后将统计数
字分别报省、市（地、州）经委。其中一、二等奖必须同时抄报省经委备案。每年七月和次年元月各上报一次，并一年进行一次总结评比。
第十四条 奖金由采用单位支付。生产单位支付的奖金计入生产成本费，非生产单位支付的奖金在事业费中列报。

第三章 审查和处理
第十五条 企、事业单位要切实加强对合理化建议和技术改进工作的领导，应有相应的机构（如大中型厂矿和企事业单位可设立“合理化室”）或人员负责合理化建议和技术改进的审查、实施、鉴定和奖励等日常管理工作。要由企、事业单位的技术负责人（如技术副厂长或总工程师）
挂帅，有关科、室参加，成立“合理化建议、技术改进评审委员会”，负责重大合理化建议和技术改进成果的审查评定工作。
第十六条 职工提出的合理化建议或技术改进，必须填写《合理化建议表》（格式由各单位自定），详细说明改进后情况和预期经济效果，交本单位专职机构审查，提出采纳、研究或试验实施的意见。建议人与审查单位之间发生争议时，可提请上级主管部门处理。
第十七条 合理化建议和技术改进实现后，承担革新、试验的单位，要提供技术总结和详细技术资料，并填写《技术鉴定申请表》（格式由各单位自定），根据项目大小，由有关部门组织技术鉴定。凡符合奖励条例的项目，应认真填写《成果请奖审批表》，由企、事业单位“合理化室
”审议，提出授奖等级及奖金金额的初步意见，经“合理化建议、技术改进评审委员会”审查批准后方可给奖。
第十八条 重大的和本单位无法处理的合理化建议或技术改进，应报请上级主管部门处理，采用后由采用单位发奖。
第十九条 凡是确定的授奖项目，企、事业单位要张榜公布。对弄虚作假骗取荣誉的，各单位要进行批评教育，并扣回已发的奖金，情节严重的，还要给予纪律处分。

第四章 附 则
第二十条 《条例》由国家经济委员会负责解释，本实施细则由四川省经济委员会负责解释。
第二十一条 省内各部门和企、事业单位可根据国务院发布的《条例》和本细则的精神，结合具体情况，制定本部门和本单位的实施办法。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。



1982年5月20日