国内贸易部


关于发布《家畜定点屠宰管理规定》的通知
国内贸易部




各省、自治区、直辖市商业（贸易）厅（局），广东省贸易委，湖南省经贸委：
为进一步贯彻党中央、国务院领导同志对畜禽屠宰和检疫管理的重要指示和国务院办公厅《关于进一步加强生猪等畜禽屠宰检疫管理有关问题的紧急通知》（国办发明电〔1995〕38号）精神，加强畜禽屠宰管理，规范屠宰行为，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民
共和国食品卫生法》、《中华人民共和国环境保护法》、国务院《家畜家禽防疫条例》及国务院办公厅有关文件规定，我部制定了《家畜定点屠宰管理规定》，现予以发布，请认真贯彻执行。
各级流通主管部门要在当地政府的领导下，会同有关部门对现有屠宰厂（场、点）进行一次全面清理整顿，按照《家畜定点屠宰管理规定》要求，对不符合条件的坚决予以取缔。
在实施过程中有什么问题，请及时函告我部屠宰加工管理办公室。

附件：家畜定点屠宰管理规定
第一条 为加强家畜屠宰管理，确保畜产品质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国环境保护法》、国务院《家畜家禽防疫条例》和其他有关规定，制定本规定。
第二条 凡屠宰经营的家畜，必须实行定点屠宰，集中检验，统一纳税，多渠道经营。
第三条 本规定所称屠宰厂（场），系指从事家畜屠宰加工的企业。
第四条 国内贸易部负责全国家畜屠宰加工行业管理工作。
县及县以上各级地方人民政府商品流通行政部门负责本辖区的家畜屠宰加工行业管理工作。
第五条 国内贸易部行使下列职责：
（一）制订全国屠宰加工行业发展规划和产业政策；
（二）起草屠宰法规，制订屠宰行政规章，并监督执行；
（三）起草屠宰厂（场）设计规范和技术标准；
（四）制定屠宰加工产品质量标准，负责屠宰厂（场）屠宰加工质量管理；
（五）统一印制《屠宰许可证》，制定检验证书和检验标志，会同有关部门制定屠宰检验规程和检验印章；
（六）制定考核屠宰加工、检验人员的标准和管理办法；
（七）屠宰加工业其他有关事项。
第六条 省、自治区、直辖市商品流通行政部门在本辖区内行使下列职责：
（一）制订屠宰加工行业发展规划和产业政策；
（二）组织实施屠宰法规和屠宰行政规章的执行；
（三）监督屠宰厂（场）执行设计规范和技术标准；
（四）负责屠宰厂（场）屠宰加工质量管理；
（五）组织实施屠宰检验规程，负责《屠宰许可证》、屠宰检验证书、检验标志和检验印章管理；
（六）组织屠宰加工、检验人员的培训与考核，发放《屠宰检验员证书》；
（七）屠宰加工业其他有关事项。
第七条 市、县商品流通行政部门在本辖区内行使下列职责：
（一）制订屠宰厂（场）规划与布局；
（二）会同有关部门对定点屠宰厂（场）进行审核；
（三）监督检查屠宰厂（场）执行国家有关法规和行政规章的情况；
（四）负责屠宰厂（场）屠宰加工质量管理；
（五）培训考核屠宰工人，发放《屠宰工人上岗证书》；
（六）屠宰加工业其他有关事项。
第八条 屠宰厂（场）的设立，必须坚持统一规划、合理布局、促进生产、方便群众、有利流通、便于管理的原则。
第九条 设立屠宰厂（场）必须具备下列基本条件：
（一）交通方便，水源充足，水质符合国家规定的饮用水标准，周围环境无有害污染源，远离居民住宅区、公共场所、水源保护区；
（二）屠宰加工区和生活区分开设置，屠宰工艺流程符合卫生要求，不得交叉污染；
（三）设有家畜待宰圈、病畜隔离圈、屠宰间、内脏整理间、急宰间和病、死畜无害化处理以及污水污物处理设施。
（四）地面、墙裙用无毒材料制成，不渗水、便于冲刷消毒；
（五）备有麻电、屠宰、吊挂、照明设备、专用容器和运载工具；
（六）备有检验设备、检验工具、消毒设施和消毒药品；
（七）配备与屠宰规模相适应的经省级商品流通行政部门考核合格并持有《屠宰检验员证书》的检验人员，以及经培训合格，持证上岗的屠宰工人。
第十条 大中城市屠宰厂（场）实行机械化屠宰，除具备第九条规定的条件外，还必须设有屠宰机械、凉冷间、寄生虫检验室、化验室和检验机构，并实行主任检验工程师负责制。
第十一条 符合第九、十条规定的屠宰厂（场），经市、县商品流通行政部门会同有关部门审核后，由同级人民政府批准发证，并报省级商品流通行政部门备案。
第十二条 屠宰厂（场）屠宰加工家畜必须遵守下列规定：
（一）凭农牧部门出具的产地检疫证明收购、屠宰；
（二）符合屠宰加工工艺流程要求和卫生管理规定；
（三）按《肉品卫生检验试行规程》的规定进行同步检验；
（四）屠宰后的畜产品符合国家产品质量标准；
（五）对检出的病、死家畜，按有关规定进行无害化处理；
（六）家畜宰前宰后都不得注水、灌水、掺杂使假；
（七）未经检验或者检验不合格的产品不得出厂（场）。
屠宰供应少数民族畜产品的屠宰厂（场），除遵守前款规定外，还要尊重其民族风俗习惯。
第十三条 屠宰厂（场）必须实行屠宰、检验、出证权责统一的质量管理制度，对屠宰加工产品质量负责。
第十四条 上市经营的畜产品，必须由市、县级政府批准的定点屠宰厂（场）屠宰，并经检验合格。国有屠宰厂（场）屠宰加工的畜产品，由厂方出具检验证明，胴体加盖验讫印章，凭证或印章上市、买卖和运输。
第十五条 屠宰厂（场）必须接受有关部门依法进行的监督检查，对监督检查不付费用。
第十六条 未取得《屠宰许可证》私设屠宰厂（场）或者私自屠宰上市家畜的，一律予以取缔。
第十七条 县以上地方各级商品流通行政部门在同级政府的领导下，建立检查制度，会同有关部门对屠宰厂（场）进行定期或者不定期的检查。
第十八条 对屠宰厂（场）违反第十二条有关规定的，视情节轻重，由市、县级商品流通行政部门予以警告、限期整改、罚款等行政处罚，或者建议有关部门依法责令其停业整顿，吊销《屠宰许可证》；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 省、自治区、直辖市商品流通行政部门可依照本规定，制订实施细则。
第二十条 本规定由国内贸易部负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。








1996年4月8日
国务院办公厅


国务院办公厅关于保障近期蔬菜市场供应和价格基本稳定的紧急通知

国办发明电〔2013〕4号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　去年入冬以来，受极寒天气等因素影响，蔬菜价格持续走高，引起社会普遍关注。地方各级人民政府和有关部门要从惠民生的高度，进一步提高做好春节前后蔬菜等食品保供稳价工作的认识，特别是大城市人民政府要切实强化“菜篮子”市长负责制，加大调控力度，采取更有针对性的措施，保障市场供应和价格基本稳定。经国务院同意，现就有关事项通知如下：
　　一、保障市场供应
　　（一）抓好蔬菜生产。农业部门要完善灾害性天气防控预案，指导北方地区抓好设施蔬菜生产，加固温室大棚，做好设施蔬菜的防寒保温；指导南方蔬菜产区提前落实清沟排水、病虫防控、育苗防寒保温等防灾减灾措施；抓好蔬菜品种结构和上市档期安排，保障蔬菜均衡供应。因灾害导致市场供应短缺的地区，要增加速生豆芽菜等替代消费品种供应。
　　（二）做好储备投放。北方大中城市人民政府要制定应急预案，在灾害天气和春节期间，及时投放现存的冬春储备蔬菜，增加上市蔬菜数量。要结合市场供应情况，适时投放中央和地方猪肉和牛羊肉储备。
　　（三）积极组织货源。销区大城市人民政府要加强与产区的沟通和衔接，组织骨干流通企业到产区采购和调运蔬菜；督促已建立产销衔接关系的企业严格执行购销合同，保质保量完成供货任务。同时，积极引导蔬菜批发市场、农贸市场、超市组织货源，丰富蔬菜供应数量和品种。有关部门要加强信息引导，及时向经营户传递产地蔬菜上市信息，促进蔬菜跨区域流通。
　　二、搞活市场流通
　　（一）减少流通环节。商务、农业部门和供销合作社要积极引导产区农民专业合作社、农业产业化龙头企业与超市等大型流通企业和学校、酒店等最终用户对接，加大蔬菜直采量。城市人民政府要支持城郊蔬菜生产基地在社区设立蔬菜直供直销点，支持批发市场开展农产品批发零售对接，建立社区平价菜店和开通蔬菜流动售卖车，鼓励批发市场开设农民自产自销专区，并减免租金、摊位费等费用。
　　（二）降低流通成本。各有关部门要切实落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）和《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》（国办发〔2013〕5号），对蔬菜等农产品流通中用电用水等实行支持性价格政策，规范和降低农产品市场收费，利用价格调节基金支持降低农产品流通成本。菜价涨幅较高的地区，在春节前后要积极协调批发市场、农贸市场等减免进场费、摊位费，必要时对减免收费的批发市场和农贸市场，以及当地农产品冷链物流和便民菜场、直营菜店、平价商店给予补贴。
　　（三）畅通“绿色通道”。交通运输、公安部门要严格落实“绿色通道”政策，确保整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免缴车辆通行费和优先便捷通行。要严格规范执法，提高检测效率，坚决杜绝随意拦截和查扣鲜活农产品运输车辆，严格禁止乱罚款行为。
　　三、加强价格调控监管
　　各地区要充分发挥平价商店作用，坚持平价销售，防止跟风涨价。价格主管部门要加强蔬菜市场及价格信息的动态监测预警，加大市场监管力度，重点查处经营者捏造散布涨价信息等哄抬价格的行为。如遇灾害天气等突发事件，及时启动应急工作预案，加大监测频次和监管力度，有针对性地开展价格执法检查，维护正常的市场价格秩序。要加强舆论宣传，引导社会预期。
　　四、保障困难群众基本生活
　　民政和财政部门要在2013年春节前尽快发放困难群众一次性生活补贴。各地区要认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时启动发放价格临时补贴。要加强大中专院校学生食堂管理，根据实际情况适时采取对学生食堂进行补贴等措施，落实好国家助学政策，保障家庭经济困难学生基本生活。



　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月28日