陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅转发地质矿产部《小秦岭金矿区勘查许可证、采矿许可证更换和探矿权、采矿权有偿使用办法》的通知
陕西省人民政府办公厅



经省人民政府同意，现将地质矿产部制定的《小秦岭金矿区勘查许可证、采矿许可证更换和探矿权、采矿权有偿使用办法》发给你们，请结合实际研究试行，切实把小秦岭地区矿业秩序整顿好、治理好。

小秦岭金矿区勘查许可证、采矿许可证更换和探矿权、采矿权有偿使用办法
一、为贯彻落实《小秦岭金矿矿业秩序治理整顿意见》，加强小秦岭金矿区金矿资源勘查、开采的管理，试行探矿权、采矿权有偿使用制度，维护矿产资源国家所有权益，特制定本办法。
二、凡在小秦岭金矿区从事金矿资源勘查、开采的单位，必须遵守本办法。
三、国务院地质矿产主管部门和有关省人民政府地质矿产主管部门负责小秦岭金矿区金矿资源勘查、开采的重新登探矿权、采矿权有偿使用的管理工作。
四、在小秦岭金矿区从事金矿资源勘查的单位，必须按区块重新申请登记，有偿取得探矿权。
国务院地质矿产主管部门负责小秦岭金矿区跨省级行政区域的金矿资源勘查登记管理工作。有关省人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内小秦岭金矿区的金矿资源勘查登记管理工作。
本办法实施之日起，小秦岭金矿区现有从事金矿资源勘查的探矿权人（以下简称探矿权人）须持有效勘查许可证到登记管理机关申请办理重新登记手续。
五、申请金矿资源勘查的，应当向登记管理机关报送下列文件，缴纳申请登记手续费200元。
（一）从事金矿勘查单位的资格证书复印件；
（二）勘查项目的总体设计、年度计划、勘查合同及其有关文件；
（三）完成该项勘查工作的资金证明；
（四）按要求填写的申请登记书；
（五）按照基本单位区块、四分之一区块和小区块划定的1：5万勘查区块范围图和工程布置图；
（六）原勘查许可证及其批准的探矿权范围图。
六、申请金矿勘查的项目，必须符合下列要求：
（一）普查项目的申请登记期限不得超过四年；详查、勘探项目不得超过两年。
（二）每个项目允许的最大范围为10个基本单位区块。
（三）能够按国务院有关规定汇交资料。
（四）能够履行本办法规定的其它各项义务。
七、登记管理机关在受理探矿权申请后，40日内作出准予登记或不准予登记的决定，并通知申请人。但有特殊情况的除外。
申请人在接到批准登记通知后10日内到登记管理机关缴纳探矿权使用费，领取勘查许可证。逾期不到登记管理机关缴纳探矿权使用费的视为放弃申请登记。
八、探矿权人在每一勘查年结束时，必须核减除勘查控制矿体范围区块外的二分之一区块范围，并将保留部分和核减部分的区块范围图、勘查资金投入情况报送登记管理机关，缴纳相应的探矿权使用费，办理区块核减注销手续。
九、探矿权人每一勘查年必须完成下列要求的最低勘查资金投入：
第一勘查年普查项目为每平方公里20000元；详查项目为40000元，勘探项目为60000元；从第二勘查年开始，每一勘查年比上一勘查年增加10000元。
十、在小秦岭金矿区从事金矿资源开采的单位，必须重新申请登记，有偿取得采矿权。
十一、采矿单位应从本办法实施之日起依据地质矿产部第20号令《矿产储量登记统计管理暂行办法》持下列文件到有关省级矿产储量登记统计管理机关进行储量登记：
（一）采矿许可证副本；
（二）矿区开采范围图、矿区范围图；
（三）矿区储量报告及批准文件；
（四）开采范围内截止1995年底保有储量说明书及有关省级矿产储量审批机构的核定文件。地质工作程度低的采矿单位，应委托地勘单位对矿山地质情况进行简测，计算保有储量并编写说明书。
十二、省级矿产储量登记统计管理机关将登记结果向地矿部备案。对核定保有储量1吨以上（含1吨，下同）的矿区同时报冶金部备案。
十三、勘查、开采（矿区）范围有重叠的，矿产储量登记统计管理机关有权暂缓登记，并限期由当事双方协商解决后，重新向储量登记机关上报有关资料。
十四、范围重叠的当事双方协商不成的，由省级地矿行政主管部门依下列原则重新划定：
（一）优先考虑上级勘查、采矿登记管理机关所颁发采矿许可证的矿区范围。
（二）矿区范围、开采范围重叠：以开办矿山批准文件或采矿许可证颁发日期为先者优先划定；批准日期和颁发采矿许可证日期，以批准日期为先者优先划定。
（三）矿区范围、开采范围与勘查范围重叠：
1、在1987年以前建设的生产矿山内，勘查范围与开采范围重叠，无论采矿权确定先后，均优先划定生产矿山开采范围。
2、在1987年以前建设的生产矿山内，勘查范围与矿区范围重叠，在不影响矿山正常生产生活和已投入的生产勘查的情况下，优先划定勘查范围。
3、1987年以后的新建矿山企业开采范围与已有的勘查范围重叠，探矿权设立先于采矿权的，优先划定勘查范围，酌情考虑矿山企业开采范围；采矿权设立先于探矿权的，优先划定矿山企业开采范围，适当考虑探矿权人的勘查范围。
4、1987年以后新建矿山矿区范围与已有的勘查范围重叠，优先划定勘查范围。
十五、矿山企业之间因历史遗留问题产生的资源争议，双方协商不成时，按照“尊重历史，照顾现实”的原则，根据企业隶属关系，按以下方式处理：
1、省内所属矿山企业之间的争议，由省人民政府提出处理意见；
2、中国黄金总公司所属矿山与省内所属矿山之间的争议，由省人民政府提出意见，报小秦岭矿业秩序治理整顿协调小组商定，协调小组不能统一意见时，由地矿部提出意见报国务院处理。
解决资源争议后的矿山企业，凭国务院或省人民政府的处理意见，按本办法的有关规定取得采矿权。
十六、采矿单位应从本办法实施之日起持下列材料到有关省人民政府地质矿产主管部门进行矿山环境影响报告或矿山环境保护材料的复核登记。
（一）矿山环境影响报告书或有关环境保护材料；
（二）矿山环境现状报告；
（三）矿区污染防治和生态恢复规划。
保有储量小于1吨的矿山，由有关省人民政府地质矿产主管部门会同有关部门负责复核；1吨以上的由有关省人民政府地质矿产主管部门复核后上报国务院地质矿产主管部门，必要时由国务院地质矿产主管部门会同有关部门组织复核。
十七、有下列情况之一的，不发或缓发采矿许可证：
（一）没有矿山环境影响报告书；
（二）矿区环境现状不清；
（三）没有提出矿区污染防治和生态恢复规划的。
十八、资质认定合格的采矿单位应从本办法实施之日起向采矿登记管理机关提供以下材料重新进行采矿登记：
（一）采矿权申请登记表；
（二）储量核定意见书和已履行储量登记手续的证明；
（三）矿山设计及批准文件；
（四）黄金管理部门重新核发的批准证书；
（五）原采矿许可证正、副本；
（六）开采范围图、矿区范围图；
（七）矿山开采情况报告书；
（八）在地矿部领取采矿许可证的矿山企业出具省地矿主管部门的初审意见。
十九、已经采矿登记管理机关划定范围、审查合格的采矿单位，要与采矿登记管理机关签订采矿权有偿使用合同。合同采取统一文本，由地矿部统一制定。
二十、保有储量小于1吨的采矿单位，由有关省人民政府地质矿产主管部门审核、划定范围、签订开采合同并颁发采矿许可证；保有储量1吨以上的采矿单位，由地矿部审核、划定范围、签订开采合同并颁发采矿许可证。
二十一、小秦岭金矿区探矿权、采矿权有偿使用收费标准：
探矿权使用费按勘查年计算，每年缴纳。重新登记的普查找矿项目第一勘查年的探矿权使用费为每平方公里200元，详查项目为每平方公里400元，勘探项目为每平方公里800元；从第二勘查年开始，普查项目第一勘查年较上一勘查年增加200元，详查增加400元，勘探增
加800元。
采矿权使用费按所占用的金矿储量计算。采矿权使用费标准为：1000元／吨储量。采矿权使用费不足10000元的，按10000元收取。
二十二、探矿权、采矿权使用费由发证机关统一征收，统一管理，统一使用。
二十三、按采矿权有偿使用合同缴纳了采矿权使用费的采矿单位，由采矿登记管理机关重新颁发采矿许可证。
二十四、领取了采矿许可证的矿山企业，其矿区范围由县级人民政府进行公告；由省级采矿登记管理机关指定的单位设桩标界。具体办法由地矿部另行规定。
二十五、本办法由地质矿产部负责解释。
二十六、本办法自发布之日起执行。



1996年10月21日
浙江省杭州市人大常委会


杭州市城市公共客运管理条例



杭州市第九届人民代表大会常务委员会公告
第15号
　　2000年1月6日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过的《杭州市城市公共客运管理条例》，已经2000年8月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，现予公布，自2000年10月15日起施行。
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2000年9月11日
杭州市城市公共客运管理条例
　　 (2000年1月6日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过，2000年8月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准)
第一章 总 则
　　第一条 为加强城市公共客运的管理，维护乘客和经营者的合法权益，促进城市公共客运事业的发展，适应杭州市中心城市的功能需要，加快城市化进程，根据国家有关法律、法
规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称的城市公共客运，是指在城市中利用城市公共汽车、电车及相关设施，供公众乘用的、依照固定的线路、时间、站点营运的交通方式。
　　本条例所称的经营者，是指从事城市公共客运业务的单位和个人。
　　第三条 凡在杭州市行政区域内从事城市公共客运业务的单位和个人，均应遵守本条例。
　　第四条 杭州市城市公共客运行政主管部门主管本市城市公共客运工作，负责本条例的组织实施。
各县(市)城市公共客运行政主管部门主管当地的城市公共客运管理工作。
　　各级规划、公安、财政、工商、建设、交通、物价等部门，依照各自职责，协助城市公共客运行政主管部门做好城市公共客运的管理工作。
　　第五条 城市公共客运应坚持全面规划、统一管理、协调发展、服务乘客的原则。
　　各级人民政府应把城市公共客运事业发展规划纳入国民经济和社会发展计划，并与城市总体规划相协调。
　　政府应积极推行公交优先政策，倡导运用市场机制，发展城市公共客运事业。
第二章 规划和建设
　　第六条 城市公共客运行政主管部门应根据城市总体规划，会同规划行政主管部门编制城市公共客运发展专项规划，征求交通等有关部门意见后，经同级人民政府批准实施。
　　第七条 规划行政主管部门在建设项目选址定点时，应当根据城市公共客运发展专项规划的要求，提供规划设计条件。
　　新区开发、旧城改造、居住区建设以及新建、扩建机场、火车站、长途客运汽车站、码头、旅游景点和大型商业、娱乐、文化、教育、体育中心等项目时，根据城市公共客运发展
专项规划需要安排城市公共客运线路设施的，建设单位应当按规划设计条件和用地协议提供建设用地。城市公共客运线路设施应与主体工程同步设计、施工，同步竣工验收合格交付使
用，但居住区建设所配置的城市公共客运线路设施，在主体工程达到一定竣工率时就应竣工验收，交付使用。
　　城市公共客运线路设施的投资由政府承担；建设单位提出申请的，经城市公共客运行政主管部门批准，也可由建设单位承担。城市公共客运线路设施的产权属国家所有，对经营者
实行有偿使用。
　　第八条 在规划、建设和改造城市道路时，应根据需要设置城市公共汽车、电车港湾式站点和候车亭，并在道路交叉路口设置优先通行的设施。
　　现有道路交通条件许可的，应设置城市公共汽车、电车港湾式站点和专用车道。
　　城市公共客运线路应按照城区道路500米—600米距离设置站点；其他一般道路按800米—1000米距离，兼顾沿线企业、事业单位和村镇分布，设置站点。同一站的
上、下行站点距离一般不得超过50米，站名必须一致。
　　城市公共客运线路站点的设置、变更、增减，由城市公共客运行政主管部门会同有关部门审定后实施。未经许可，任何单位和个人不得随意变动。
　　第九条 城市公共客运工程项目的设计和施工，建设单位应当委托具有相应资格（质）证书的单位承担，并严格执行国家有关技术标准和规范。
　　第十条 城市总体规划确定的城市公共客运线路设施用地，任何单位和个人不得侵占、挪作他用。
第三章 设施管理
　　第十一条 本条例所称城市公共客运设施，是指城市公共汽车、电车，以及站点设施、专用车道、供电线网等城市公共客运线路专用设施。
　　第十二条 城市公共客运设施必须保持整洁完好，各种营运标志应明晰醒目，并符合国家规定的标准。
　　第十三条 经营者应对各种设施进行养护和管理，定期对技术性能、安全指标和污染物排放状况进行检测、鉴定，确保其完好和正常运行。
　　第十四条 对城市公共客运线路设施，禁止下列行为：
　　（一）擅自迁移、拆除、占用；
　　（二）擅自张贴，丢掷物品，倾倒污物；
　　（三）在线路站点沿道路前后30米内停放非城市公共客运交通车辆，堆放物品；
　　（四）在电车触线净空高度内修建建筑物或其他工程设施；
　　（五）破坏、盗窃城市公共客运线路设施；
　　（六）其他损坏城市公共客运线路设施或影响其正常营运的行为。
　　第十五条 城市公共客运线路设施发生故障时，经营者必须及时抢修，尽快恢复正常营运，有关部门和个人应当积极配合，不得干扰和影响抢修作业。
第四章 营运管理
　　第十六条 城市公共客运实行线路专营管理。专营管理的具体办法由杭州市人民政府制定。
　　城市公共客运线路全线在杭州市区范围的，由杭州市城市公共客运行政主管部门审定；城市公共客运线路需要从杭州市区延伸到毗连县(市)的城镇的，由杭州市城市公共客运行
政主管部门根据城市公共客运专项规划商县(市)城市公共客运行政主管部门，并征求市交通等有关部门意见后，报杭州市人民政府审定；全线在县(市)域范围内的城市公共客运线
路，由县(市)人民政府作出规定。
　　城市公共客运线路，可采用招标、拍卖等方式确定线路经营者。拍卖所得应用于城市公共客运事业的发展。招标、拍卖的具体办法由市、县(市)人民政府规定。
　　第十七条 凡申请从事城市公共客运线路经营业务的，必须向城市公共客运行政主管部门提交以下资料：
　　（一）申请报告；
　　（二）合理、可行的线路营运和经营方案；
　　（三）资信证明。
　　第十八条 凡取得城市公共客运线路经营权的经营者，必须在规定的期限内取得城市公共客运行政主管部门颁发的城市公共客运资质证书。
　　取得城市公共客运资质证书，必须具备下列条件：
　　（一）有符合规定数量和要求的客运车辆；
　　（二）有符合规定要求的停车场地和其它设施；
　　（三）有健全的客运服务、行车安全等方面的营运管理制度；
　　（四）有相应的管理人员以及按照行业有关规定培训合格的驾驶员、乘务员和调度员；
　　(五)具有承担相应责任的能力。
　　经营者取得资质证书后，在投入营运前，应取得工商行政主管部门核准的具有客运经营范围的营业执照。
　　获得经营权的经营者在规定经营期内不得擅自转让经营权。
　　第十九条 城市公共客运行政主管部门应当定期对经营者的资质进行审验，对审验不合格的，应取消其相应的资质证书。
　　第二十条 凡从事城市公共客运业务的单位要求停业、歇业的，应提前90日向城市公共客运行政主管部门提出书面申请，经批准后方可停止经营；未经批准，不得擅自停业、歇
业。
　　第二十一条 对被取消资质证书或经批准停业、歇业的经营者经营的线路，城市公共客运行政主管部门应当及时重新确定经营者，保证线路正常营运。
　　第二十二条 城市公共客运行政主管部门应当按照批准的营运车辆发给相应的城市公共客运营运证。从事城市公共客运服务的驾驶员、乘务员和调度员，应当佩带相应上岗证件。
　　第二十三条 从事城市公共客运的车辆，在营运服务时有关营运证照必须相符，并接受有关部门查验。
　　第二十四条 从事城市公共客运营运的车辆，必须按规定的线路、时间、站点营运，经营者不得擅自调整站点、首末班营运时间。
　　通往居住区的城市公共客运车辆，其末班车发车时间不得早于二十二时(冬季不得早于二十一时)，节假日应延长营运时间；其他线路的首末班车营运时间由城市客运行政主管部
门作出规定。
　　营运高峰时应当根据实际情况加强调度，增加营运车辆。
　　第二十五条 除法律、法规另有规定的外，任何单位和个人不得阻碍、拦截城市公共客运车辆，影响正常营运秩序。
　　第二十六条 对达到一定入住率的在建居住区，城市公共客运行政主管部门应及时组织开通城市公共客运线路。
　　第二十七条 有关单位和个人因城市建设或者其他特殊情况，确需临时中断或改变城市公共客运营运线路的，必须经城市公共客运行政主管部门同意，由城市公共客运行政主管部
门提前3天向社会公告。
　　第二十八条 经营者应当加强对从业者的职业道德、专业技能的教育、培训，不断提高服务质量，确保安全行车、优质服务。
　　空调车营运时，应确保空调正常运行，保持车厢温度适宜。
　　城市公共客运车辆应当设置供老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客专用的座位，配备装盛呕吐物的卫生袋。
　　第二十九条 城市公共客运在营运中发生乘客财产损失、人员伤亡的，按照国家有关规定处理。
第五章 乘务与票务管理
　　第三十条 城市公共客运车辆营运时，驾驶员、乘务员和乘客均应自觉遵守有关法律、法规、社会公德和公交乘坐规则，讲究礼貌，举止文明，共同维护好营运秩序。
　　公交乘坐规则由城市公共客运行政主管部门制订。
　　第三十一条 城市公共客运驾驶员、乘务员应遵守下列规定：
　　（一）保持车内外整洁和服务设施齐全、良好；
　　（二）做好行车安全提示，启动车前关好车门，不拖夹乘客；
　　（三）文明用语，及时报清线路、站点，积极疏导乘客，关心老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客；
　　（四）因车辆临时故障不能营运时，应向乘客说明，并安排乘客免费改乘随后同线路营运车辆；
　　（五）不得擅自越线、越站营运；
　　（六）向乘客提供、给付票据，认真执行查验票证规定；
　　（七）维护车内秩序；
　　（八）其他应遵守的规定。
　　第三十二条 乘车应遵守下列规定：
　　（一）不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品或易污损、易损伤他人的物品，不得携带重量超过５０公斤、体积超过０1２５立方米、面积超过1平方米、长度超过２米的物品以
及公交乘坐规则规定禁带的物品和动物；
　　（二）无人看护的醉酒者、精神病患者、学龄前儿童不得乘车；
　　（三）在车厢内禁止吸烟；
　　（四）主动购票、投币或出示有效乘车凭证，不得拒绝司乘人员、稽查人员查验有效乘车凭证；
　　（五）不准启动、损坏车辆设备或进行其他妨碍车辆行驶、停靠和乘客安全的行为；
　　（六）其他有关乘坐规定。
　　第三十三条 城市公共客运实行政府定价。经营者必须严格执行物价行政主管部门批准的收费标准。
　　第三十四条 经营者必须使用经有关部门批准的统一印制的乘车凭证。任何单位和个人不准伪造、涂改、转借、冒用乘车凭证。
第六章 检查和投诉
　　第三十五条 城市公共客运行政主管部门应当加强对城市公共客运营运活动的监督检查，城市公共客运行政执法人员执行检查任务时，应当出示执法证件。
　　行政执法人员发现违反本条例规定的行为时，应当责令当事人即时改正或者限期改正。
　　第三十六条 城市公共客运行政主管部门和经营者应当建立投诉受理制度，接受乘客对违反本条例规定行为的投诉。
　　投诉者可以向经营者投诉，也可以向城市公共客运行政主管部门或有关部门投诉。
　　第三十七条 经营者受理投诉的，应当自受理之日起7日内，对投诉者给予答复。
　　投诉者对经营者的答复有异议的，可以向城市公共客运行政主管部门投诉。
城市公共客运行政主管部门受理投诉的，应当自受理之日起2０日内，对投诉者给予答复。
第七章 法律责任
　　第三十八条 违反本条例有下列行为之一的，由城市公共客运行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可处以三千元以上三万元以下罚款：
　　（一）未经批准，擅自从事城市公共客运经营业务的；
　　（二）在规定经营期内擅自转让经营权的；
　　（三）未经批准擅自停业、停运的。
　　第三十九条 违反本条例有下列行为之一的，由城市公共客运行政主管部门责令停止违法行为，赔偿经济损失，并可处以一千元以上一万元以下罚款：　　
　　（一）侵占城市公共客运设施用地的；
　　（二）擅自迁移、拆除、占用城市公共客运设施的；
　　（三）擅自启动车辆设备及进行其他妨碍车辆行驶、停靠和乘客安全行为造成损失的；
　　（四）阻碍城市公共客运设施故障抢修作业造成损失的。
　　第四十条 违反本条例有下列行为之一的，由城市公共客运行政主管部门责令停止违法行为，并可处以五百元以上五千元以下罚款：
　　(一)在电车触线净空高度内修建建筑物或其他工程设施的；
　　(二)不按规定线路、时间、站点营运，擅自调整站点、营运时间、减少车辆、越线、越站营运的；
　　(三)从事城市公共客运营运的车辆，在营运服务时有关营运证照不符的；
　　(四)影响城市公共客运设施营运但未造成损失的。
　　第四十一条 违反本条例有下列行为之一的，由城市公共客运行政主管部门责令停止违法行为；有第(一)、(二)项行为之一的，并可处以二十元以上五百元以下罚款；有第
(三)项行为的，并可处以二十元以下的罚款：
　　（一）违反公交乘坐规则不听劝阻的；
　　（二）涂改、转借、冒用乘车凭证的；
　　（三）不按规定购票、投币、出示有效乘车凭证，拒绝和刁难司乘人员、稽查人员查验的。
　　第四十二条 城市公共汽车、电车驾乘人员违反本条例第三十一条第(二)、(四)、(五)、(六)项规定的，由城市公共客运行政主管部门处以一百元以上五百元以下罚款。
　　第四十三条 违反本条例有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）非法阻碍、拦截城市公共客运车辆，影响正常营运秩序的；
　　（二）破坏、盗窃城市公共客运交通工具、线路设施的；
　　（三）殴打城市公共客运管理人员和城市公共客运从业人员的；
　　（四）伪造乘车凭证的；
　　（五）其他危害城市公共客运车辆行车安全的。
　　第四十四条 违反本条例涉及其他法律、法规的，由有关部门依法查处。
　　第四十五条 对违反本条例规定的行为，城市公共客运行政主管部门可委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的事业组织实施行政处罚。
　　第四十六条 城市公共客运行政执法人员应秉公执法，对滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
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第八章 附 则
　　第四十七条 本条例自2000年10月15日起施行。1994年8月23日杭州市人民政府发布的《杭州市城市公共汽车电车经营管理规定》同时废止。