北京市人民政府办公厅


京政办发[2005]32号

北京市人民政府办公厅转发市教委关于城镇教师支援农村教育暂行办法的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市教委制订的《北京市城镇教师支援农村教育暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
开展城镇教师支援农村教育工作，是进一步加强农村教师队伍建设，提高农村基础教育水平，促进城乡教育协调均衡发展，加快首都教育现代化步伐，构建社会主义和谐社会的重要举措，各级政府、各有关部门要高度重视，确保城镇教师支援农村教育工作的顺利实施。


二〇〇五年七月一日


北京市城镇教师支援农村教育暂行办法
（市教委 二〇〇五年六月二十九日）


总 则

第一条 为进一步加强农村教师队伍建设，提高农村基础教育水平，根据《中共北京市委北京市人民政府关于实施首都教育发展战略率先基本实现教育现代化的决定》（京发〔2004〕13号）精神，制定本办法。
第二条 开展城镇教师支援农村教育工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从首都教育的实际出发，充分调动和发挥城区优质教师资源优势，采取有效办法支援农村教育，改变农村教育的落后局面，加快首都教育现代化步伐，促进城乡教育协调发展，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
第三条 城镇教师支援农村教育工作要坚持统筹规划、政策引导、因地制宜、城乡互动、突出重点、全面推进的原则。积极支持和鼓励各区县政府、各中小学校以及广大教师采取各种方式支援农村教育，形成城镇教师支援农村教育的长效工作机制。


支教方式与任务



第四条 本办法所指城镇教师主要包括，城八区和10个远郊区县城镇中小学校中具有中级职称以上（含中级）的教师以及具有相当职称的管理人员和教学研究人员。
第五条 城镇教师支援农村教育在组织形式上包括两种类型。
(一)本区县区域内支教。具有农村教育任务的海淀区、朝阳区、丰台区和10个远郊区县要从本区县实际出发，统筹安排城镇教师到农村支教，并形成制度。
(二)跨区县支教。建立城八区教师支援10个远郊区县农村教育的工作机制。在市教委的统筹协调下，城八区负责派遣符合条件的教师到10个远郊区县的农村中小学校支教。由市、区县两级政府安排的“手拉手”学校的支教活动执行本办法的有关规定。
第六条 城镇教师支援农村教育在工作方式上包括离岗全职支教和在岗兼职支教两种。
(一)全职支教教师的主要任务是承担班级授课任务、参加或指导学科教学研究，支教工作期限为一学年。重点安排具有中级职称的城镇教师参加。
(二)兼职支教教师的主要任务是指导农村中小学校学科教学、参加校本培训和教学科研活动、指导年轻教师、讲授示范课。兼职支教实行工作量制，累计达到480个课时视为完成一年的支教工作。重点安排具有高级职称的城镇教师、市级骨干教师和学科教学带头人参加。


政策与保障

第七条 各类支教教师在支教期间正常享受派出学校的原工资福利待遇不变。各派出学校不得以支教为由影响支教教师的年度考核和聘用关系。
第八条 完成一年支教任务的全职支教教师和累计完成480个课时的兼职支教教师经考核合格后享受以下政策待遇：
(一)取得《北京市城镇教师支援农村教育证书》和证章。
(二)优先参加高级专业技术职务评聘。
(三)表现突出者优先参加市级优秀教师、先进教育工作者、特级教师、市级学科教学带头人、市级骨干教师评选。
第九条 市、区县两级安排专项经费保障本计划的实施。市级专项经费主要用于全职支教教师的交通补助；接收区县要安排经费用于保障支教教师的必要工作、生活条件。
第十条 派出全职支教教师的学校发生的缺编问题原则上由派出区县内部调整解决；派出兼职支教教师的学校缺编问题主要依靠学校内部调整解决。


组织与管理



第十一条 市教委负责城镇教师支援农村教育工作的统筹协调和组织实施，会同市政府相关部门制定并落实引导性、鼓励性政策；各区县政府要从实际出发，针对农村教师队伍建设的急需和重点，全面落实城镇教师支援农村教育的具体要求和工作部署；派出和接收学校负责具体安排支教教师的工作任务，并进行日常管理。
第十二条 跨区县全职支教教师由市教委负责统筹协调予以安排。10个远郊区县要在每年三月底前将对全职支教教师的具体需求报市教委，由市教委根据具体情况商有关城区安排落实。
第十三条 本区县行政区域内全职支教教师的派出工作由各区县自行安排。各区县每年派出区域内全职支教教师的数量与市教委派出支教教师之和不低于本区县行政区域农村中小学校数，并将派出计划于当年六月底前抄送市教委。
第十四条 跨区县或本区县行政区域内兼职支教教师的派出工作主要通过有组织的学校之间合作完成。各城镇中小学校都要积极参加支援农村教育工作，组织安排本校具有高级职称的教师、市级骨干教师、市级学科教学带头人以及其他符合条件的教师到农村支教，并在每年三月底前将上年度工作情况报区县教育委员会。
第十五条 全市统一使用《北京市城镇教师支援农村教育登记卡》，如实记录每一位支援农村教育教师的工作情况。全职支教教师的年度考核由接收学校负责，并在支教教师派出学校备案。
第十六条 要高度重视城镇教师支援农村教育工作。对组织管理不力、工作任务不落实的单位，取消其评选市级教育先进单位、示范学校或先进学校的资格。不服从支教安排，或不认真履行支教职责、在支教工作考核中成绩不合格的教师，不能晋升高级教师职务，情节严重的要给予纪律处分。


附 则

第十七条 城镇中等职业学校、幼儿园教师支援农村教育可参照本办法执行。中央在京高校所属中小学、社会力量举办中小学的教师支援本市农村教育可参照本办法执行。


云南省劳动厅 社会保障厅


云南省劳动和社会保障厅公告

第3号



《云南省社会保险稽核实施办法》已经2005年9月11日云南省劳动和社会保障厅厅务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。





二〇〇五年十二月八日

　

云南省社会保险稽核实施办法



第一条 为了加强和规范我省社会保险稽核工作，维护劳动者合法权益，根据《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险稽核办法》，结合本省实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称社会保险稽核是指社会保险经办机构（以下简称经办机构）依法对参加社会保险的单位和个人遵守社会保险法律、法规情况，依法缴纳社会保险费的情况和社会保险待遇支付领取情况进行的核查。

第三条 县级以上经办机构原则上应设立专门的稽核部门。州市级经办机构专兼职稽核人员不得少于4名，县级专兼职稽核人员不得少于2名。

第四条 稽核人员应具备以下条件：

（一）坚持原则，作风正派，公正清廉；

（二）具备中专以上学历和财会、审计等专业知识；

（三）熟悉社会保险业务和相关法律、法规，具备开展稽核工作的相应资格。

第五条 省级经办机构负责组织稽核人员的专业培训、考核工作，省劳动保障行政部门的法制机构负责稽核人员的执法资格认定、执法证件核发和证件年检工作。

第六条 各级劳动保障行政部门要建立社会保险稽核的内部统筹协调机构或联系会议制度，加强对社会保险稽核工作的领导，组织协调各险种经办机构开展统一的稽核工作，杜绝和避免多头稽核和重复稽核的情况发生，保证社会保险稽核工作高效有序地开展。

各地经办机构负责制定辖区内稽核工作计划、内容和办法，并组织实施，同时报上一级经办机构备案。

上级经办机构对下级经办机构的稽核情况、业务工作及调剂金补助金使用情况等进行指导和监督检查。

第七条 经办机构可以委托会计师事务所对重点稽核对象进行审计。经办机构和被委托机构必须依据相关法律、法规，约定委托审计的范围、要求和双方责任。

第八条 经办机构及稽核人员开展稽核工作，行使下列职权：

（一）要求被稽核对象提供用人情况、工资收支情况、财务报表、统计报表、申报个人所得税、缴纳企业所得税、缴费数据和相关账册、会计凭证、单位经营状况等与缴纳社会保险费有关的情况和资料；

（二）可以记录、录音、录像、照相和复制与缴纳社会保险费有关的资料，对被稽核对象的参保情况和缴纳社会保险费等方面的情况进行调查、询问；

（三）要求被稽核对象提供与稽核事项有关的其他资料；

（四）对待遇支付和待遇领取等情况进行核查。

第九条 稽核人员承担下列义务：

（一）办理稽核事务应当实事求是，客观公正，严格遵守各项廉洁规定，不得利用工作之便谋取私利；

（二）保守被稽核对象的商业秘密以及个人隐私；

（三）为举报人保密。

第十条 稽核人员有下列情形之一的，应当自行回避：

（一）与被稽核对象负责人或者被稽核个人之间有亲属关系的；

（二）与被稽核对象或者稽核事项有经济利益关系的；

（三）与被稽核对象或者稽核事项有其他利害关系，可能影响稽核公正实施的。

被稽核对象有权以口头形式或者书面形式申请有前款规定情形之一的人员回避。

稽核人员的回避，由其所在经办机构的负责人决定。在对稽核人员的回避做出决定之前，稽核人员不得停止实施稽核。

第十一条 社会保险稽核采取日常稽核、重点稽核、举报稽核等方式进行。

日常稽核是指按照稽核工作计划定期进行的稽核；重点稽核是对特定的对象和内容进行的稽核；举报稽核是指根据群众举报、有关部门转办、上级交办、异地信函协查件等资料确定的稽核对象，及时组织专门力量进行稽核。

对于不按规定缴纳社会保险费的行为，任何单位和个人有权举报，社会保险经办机构应当及时受理并进行稽核。

第十二条 稽核内容包括：

（一）查验被稽核对象社会保险登记证及年度审核、变更登记或注销登记情况；

（二）被稽核对象申报的缴费情况（包括参保人员和缴费基数）；

（三） 被稽核对象缴纳社会保险费的情况；

（四）欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况；

（五）被稽核对象向职工公布本单位缴纳社会保险费的情况；

（六）享受社会保险待遇的条件、项目、标准、支付情况及是否存在重复享受、冒领和骗取社会保险待遇等行为；

（七）社会保险待遇由第三方提供服务实现的，应当查验其真实性、合理性和准确性；

（八） 国家规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项。

第十三条 稽核工作的基本程序：

（一）根据日常稽核、重点稽核、举报稽核的内容和要求，成立由两名以上稽核人员组成的稽核组，开展稽核工作；稽核人员执行公务时应出示相关证件，并向被稽核对象说明身份；

（二）稽核人员对被稽核对象的有关情况进行分析，制定实施方案；

（三）提前3日将《社会保险稽核通知书》（见附件一）送达被稽核对象，告知稽核的日期、内容、要求和需要准备的资料等事项。特殊情况下，也可以不事先通知；

（四）询问被稽核对象与社会保险有关的情况，查看工资报表、财务报表、账簿、会计凭证等，做好社会保险稽核笔录；

（五）稽核笔录应由稽核人员和被稽核对象法定代表人（或法定代表人委托的代理人）共同签名或盖章，被稽核对象法定代表人拒不签名或盖章的，应由稽核人员注明拒签原因；

（六）对于经稽核未发现违反法律、法规行为的被稽核对象，经办机构应当在稽核后5个工作日内书面告知稽核结果；

（七）发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面，存在违反法规行为，要据实写出《社会保险稽核整改意见书》，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。被稽核对象应在限定时间内予以改正。

第十四条 被稽核对象不履行《社会保险稽核整改意见书》处理意见，也不提出复查申请的，经办机构应当及时填写《社会保险提请行政处罚建议书》提请劳动保障行政部门依法处罚。

第十五条 经办机构发现社会保险待遇领取人丧失待遇领取资格后，本人或他人继续领取待遇或以其他形式骗取社会保险待遇的，应当立即停止待遇支付并责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究相应的刑事责任。

第十六条 各级经办机构稽核部门负责对被稽核对象落实整改的情况实施跟踪督查，建立社会保险稽核检查台账。

第十七条 稽核人员在稽核工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露机密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本实施办法自2005年11月1日起施行，凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。




二〇〇五年九月十三日