中华人民共和国 蒙古人民共和国


中华人民共和国和蒙古人民共和国领事条约

目录
第一章 定义
第二章 领馆的设立和领馆成员的委派
第三章 权利、特权和豁免
第四章 领事职务
第五章 最后条款
中华人民共和国和蒙古人民共和国，本着发展两国间的友好合作与睦邻关系的愿望，为加强领事关系，保护两国国家和国民的利益，决定缔结本领事条约，并议定下列各条：
第一章 定义
第一条
在本条约中出现的下列用语具有以下意义：
（一）“领馆”指总领事馆、领事馆、副领事馆和领事代理处；
（二）“领区”指为领馆执行领事职务而设定的区域；
（三）“领馆馆长”指领导领馆的总领事、领事、副领事和领事代理人；
（四）“领事官员”指包括领馆馆长在内的总领事、副总领事、领事、副领事、领事随员和领事代理人；
（五）“领馆工作人员”指不是领事官员而在领馆内从事行政、技术或服务工作的人员；
（六）“领馆成员”指领事官员和领馆工作人员；
（七）“家庭成员”指与领事官员和领馆工作人员共同生活的配偶和未成年子女；
（八）“领馆馆舍”指专供领馆使用的建筑物或部分建筑物及其附属的土地，不论其所有权属谁；
（九）“领馆档案”指领馆一切往来的文书函件、文件、明密电码、图章、录音带、录像带、胶卷、照片、登记册、簿籍、以及用来保存和保护它们的器具；
（十）“派遣国航空器”指在派遣国登记并标有其登记标志的航空器，不包括军用航空器；
（十一）“派遣国船舶”指按照派遣国法律悬挂该国国旗的船舶，不包括军舶；
（十二）“派遣国国民”指具有派遣国国籍的自然人，适用时，也指派遣国法人。
第二章 领馆的设立和领馆成员的委派
第二条 领馆的设立和领馆馆长的任命
一、领馆须经接受国同意才得在该国境内设立。
二、领馆所在地、领馆等级和领区的确定，以及确定后的变动，须经派遣国和接受国双方同意。
三、派遣国在任命领馆馆长之前应通过外交途径征求接受国对任命的同意。接受国如不同意对该人的任命，无须说明理由。
四、派遣国在取得同意后，应通过其外交代表机构向接受国外交部提交领馆馆长的领事任命书。任命书中应载明领馆馆长的姓名、职衔、领区和领馆所在地。
五、接受国在收到领馆馆长的任命书后，应尽快免费发给领事证书。
六、接受国发给领事证书后，领馆馆长即可开始执行其职务。
七、接受国在发给领事证书之前，可暂时同意领馆馆长执行其职务。
八、接受国确认领馆馆长或准许其临时执行职务后，应立即通知领区内主管当局，并采取一切必要措施使领馆馆长能执行职务，并享受本条约所规定的权利、特权和豁免。
九、领馆馆长因故不能执行职务，或其职位空缺时，派遣国可授权该领馆的一名领事官员或外交代表机构的一名外交官员代理领馆馆长。代理领馆馆长的姓名和职衔应事先书面通知接受国外交部。
十、代理领馆馆长享有本条约规定的领馆馆长应享有的权利、特权和豁免。
十一、根据本条第九款被指派代理领馆馆长的派遣国外交代表机构的外交官员应继续享有其作为外交官员而享有的权利、特权和豁免。
第三条 领馆成员的委派
一、派遣国应将领馆馆长以外的其他领馆成员的姓名、职衔和他们的到达、最后离境或职务终止，以及他们在领馆任职期间身份上的任何变化书面通知接受国外交部。
二、派遣国应将领馆成员的家庭成员的姓名、国籍和他们的到达和最后离境，以及任何人成为或不再是领馆成员的家庭成员的事实通知接受国外交部。
三、接受国应向领馆成员及其家庭成员颁发相应的证件，但身为接受国国民或永久居民者除外。
四、领事官员应是派遣国国民，且不得是接受国永久居民。
五、缔约双方经协商确定领馆成员的名额。
第四条 外交代表机构执行领事职务
一、派遣国驻接受国外交代表机构可执行领事职务。派遣国外交代表机构应将执行领事职务的外交官员的姓名和职衔通知接受国外交部。
二、执行领事职务的外交官员享受和承担本条约规定的领事官员的权利和义务。
三、外交代表机构执行领事职务的外交官员继续享有其作为外交官员而享受的权利、特权和豁免。
第五条 领馆成员职务的终止
接受国可随时通过外交途径通知派遣国，收回发给派遣国领馆馆长的领事证书，宣布领馆成员为不受欢迎的人，并无需说明理由。
领馆成员履任后遇此情况，派遣国应将其召回。如派遣国在一定期限内不予执行，接受国可拒绝承认其为领馆成员。
第三章 权利、特权和豁免
第六条
为领馆租赁土地、购置或租用馆舍和住宅
一、派遣国可按照接受国的法律，租赁土地、购置、租用、建造或以其他方式获得建筑物和部分建筑物用作领馆馆舍和领馆成员的住宅。但领馆工作人员为接受国国民或永久居民的住宅除外。为此，接受国应予派遣国以协助。
二、派遣国遵守本条第一款所指土地、建筑物和部分建筑物所在地区有关建筑和城市规划的法律义务不予免除。
第七条 领馆的工作条件和领事官员的保护
一、接受国应采取一切必要措施，以使领馆能正常执行其职务。
二、接受国应采取一切必要措施，使派遣国领事官员能执行其职务并保证其充分享受本条约和接受国法律所规定的权利、特权和豁免。
三、接受国除对派遣国领事官员给予尊重外，必须采取一切适当措施防止他们的人身、自由和尊严受到侵犯。
四、领事官员享有人身不可侵犯权，不受任何形式的拘留或逮捕。
第八条 国徽和国旗
一、派遣国可在领馆馆舍悬挂本国国徽和用派遣国与接受国文字书写的馆牌。
二、派遣国可在领馆馆舍和领馆馆长寓邸悬挂本国国旗。
三、领馆馆长执行公务时可在其交通工具上悬挂本国国旗。
第九条 领馆馆舍和住宅不受侵犯
一、领馆馆舍不受侵犯。接受国官员未经领馆馆长或派遣国外交代表机构馆长或由他们之中一人指定的人员同意，不得进入领馆馆舍。
二、本条第一款的规定也适用于领馆成员的住宅。
三、接受国有义务采取一切措施保护领馆馆舍不受侵犯或损害，并防止扰乱领馆的安宁和损害其尊严。
第十条 领馆档案不受侵犯
领馆档案在任何地点和任何时间均不受侵犯。非官方文件和物品不得存放在领馆档案内。
第十一条 通讯自由
一、领馆有权同本国的政府、外交代表机构和其他领馆进行自由通讯。为此目的，领馆可使用公共通信设施、外交信使和领事信使、明密码电信、领事和外交邮袋。只有经接受国同意才能装置和使用无线电发报机。
二、带有明显外部标志的密封的领事邮袋不受侵犯，接受国当局不得开拆或扣留。领事邮袋应以装载公务文件或专供公务之用的物品为限。
三、派遣国的领事信使享受接受国给予外交信使的同等权利、特权和豁免。领事信使应是派遣国国民，且不得是接受国永久居民，并应持有表明其身份的官方文件。
四、领事邮袋可委托本国航空器的机长携带。该机长应持有载明邮袋件数的官方证件，但不得视为领事信使。经与接受国有关当局商定，领事官员可以直接、无阻碍地与机长接交领事邮袋。
第十二条 管辖的豁免
一、领事官员免受接受国司法或行政管辖，但下列民事诉讼除外：
（一）对在接受国境内的私人不动产的诉讼，但是以派遣国名义拥有为领馆之用的不动产不在此列；
（二）不代表派遣国，而以私人身份作为遗嘱执行人、遗产监护人、遗产继承人或受遗赠人参与的遗产继承诉讼；
（三）有关本身公务范围外在接受国进行的任何专业的或商业的活动的诉讼；
（四）有关他们并非作为派遣国代表直接或间接地承担义务而订立的契约所引起的诉讼；
（五）因交通工具在接受国境内发生事故造成损害，第三者提出的要求赔偿损失的诉讼。
二、对领事官员，除非发生本条第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项情况，不得采取任何执行措施。接受国如在上述各项情况下采取执行措施时，应不损害领事官员的人身和住宅不受侵犯权。
三、领馆工作人员执行职务的行为免受接受国司法或行政管辖，但本条第一款第（四）、第（五）项的民事诉讼除外。
第十三条 豁免权的放弃
一、派遣国可放弃本条约规定给予领馆成员及其家庭成员的任何一项豁免权。这种放弃在任何情况下均须以书面明确表示。
二、根据本条约规定享有管辖豁免的人员如主动起诉，则不得对同本诉直接有关的反诉主张管辖豁免。
三、在民事或行政诉讼程序上放弃豁免，并不意味着放弃对执行判决之豁免，放弃后者须另行表示。
第十四条 免予出庭作证
一、领事官员没有到接受国法院或主管当局作证的义务。
二、领馆工作人员可以被请在接受国法院或主管当局作证。
三、领馆工作人员没有义务就其执行公务所涉及事项作证，或提供有关的公文或文件。领馆工作人员有权拒绝以鉴定人身份就派遣国的法律提供证词。除此之外，领馆工作人员不得拒绝作证。
四、接受国主管当局要求领馆工作人员作证时，应避免妨碍其执行公务。在可能的情况下，可接受其书面陈述，或在其寓所或领馆馆舍录取证词。
第十五条 免除各种强制性义务
领馆成员应免除接受国的军事义务、个人劳务等强制性义务。
第十六条 免除登记和取得居住许可
领馆成员应免除接受国法律规章规定的外侨登记和取得居住许可等一切义务。
第十七条 领馆馆舍和领馆成员的住宅及财产免除捐税
一、以派遣国名义或以代表该国的自然人和法人的名义租赁、购买、建造的领馆馆舍和领馆成员的住宅及其有关的交易和契约或文书，免纳一切捐税。
二、本条第一款的规定不适用于对特定服务支付的费用。
三、对于派遣国供领馆使用而运入的全部财产和为此目的而购置的财产，接受国均不得课以任何捐税。
第十八条 领馆成员的动产免除捐税
领馆成员应免纳接受国国家和地方的一切捐税，包括对他们的动产的各种捐税。但下列项目除外：
（一）对在接受国境内私有不动产课征的捐税，但本条约第十七条第一款的规定不在此限；
（二）接受国课征的财产继承税和让与税，但按照本条约第十九条第八款规定应免纳的捐税除外；
（三）对在接受国取得的公务范围外的私人收入所课的捐税；
（四）对契约和作成涉及契约的文书所课的各种国家捐税，但按照本条约第十七条第一款应免纳的捐税除外；
（五）特定服务的费用；
（六）通常计入商品价格或服务费中的间接税。
第十九条 关税和海关查验的免除
一、供领馆公用的包括交通工具在内的一切物品，与供外交代表机构公用的物品同样免除关税。
二、领馆成员及与他们共同生活的家庭成员与相应级别的外交代表机构的人员同样免除关税。
三、本条第二款中提到的“相应级别的外交代表机构人员”对于领事官员，是指外交官员；对于领馆工作人员，是指行政技术和服务人员。
四、领馆成员所运入的私用物品不得超过有关人员直接需要的数量。
五、领事官员的个人行李免予海关查验。接受国主管当局只有在有重大理由认为行李中装有为接受国法律规章禁止进出口的物品、或为检疫法所管制的物品，才可查验。查验时必须在有关领事官员或其代表在场时进行。
六、本条所规定的关税不包括保管、运输及类似服务费用。
七、领馆及其成员进出口物品时，不得违反接受国有关限制或禁止进出口物品的规定。
八、遇领馆成员死亡，接受国应准许将死者纯因作为领馆成员而留在接受国时所拥有的动产运出境外，并免纳关税，同时应免除有关继承遗产或取得财产的捐税。本款规定不包括在接受国购置的并限制或禁止出口的财产。
第二十条 行动自由
接受国除为国家安全禁止或限制进入的区域外，应确保领馆成员及其家庭成员在其领区内的行动自由。
第二十一条 领馆规费
一、领馆可在接受国境内收取派遣国的法律规章所规定的领馆办事规费。
二、本条第一款所述的规费应被免除接受国的一切捐税。
第二十二条 家庭成员的特权和豁免
除本条约第二十三条第二款规定者外，领事官员和领馆工作人员的家庭成员分别享有领事官员和领馆工作人员根据本条约所享有的特权和豁免，身为接受国国民或永久居民者不享受本条约所规定的特权和豁免。
第二十三条 不享受特权和豁免的人员
一、身为接受国国民或接受国永久居民的领馆工作人员不享有本条约规定的特权和豁免，但第十四条第三款规定除外。
二、本条第一款所述人员的家庭成员有享受本条约规定的特权和豁免。
第二十四条 尊重接受国法律规章
一、根据本条约享有特权和豁免的人员，在其特权和豁免不受妨碍的情况下，应尊重接受国的法律规章，包括交通管理的法律规章。
二、领馆和领馆成员及其家庭成员应遵守接受国有关交通工具保险的法律规章。
第四章 领事职务
第二十五条 领事官员的活动和职务
一、为发展派遣国和接受国之间的友好合作，领事官员应努力增进两国的经济、贸易、科学和文化关系。
二、领事官员可通过一切合法途径，调查接受国的政治、贸易、经济、文化、科学、体育和其他领域的情况和发展，并向派遣国政府报告。
三、领事官员有权执行本条约中所规定的职务以及不违反接受国法律的其他领事职务。
四、领事官员只能在领区内执行职务。只有经接受国当局同意，领事官员方能在领区外执行领事职务。
五、领事官员在执行职务时，可同领区内的主管当局进行联系，经接受国同意，也可与接受国的中央主管当局进行联系。
六、凡系派遣国国民的领馆成员除了执行公务外，不得在接受国内从事商业或其他职业活动。
七、领馆成员不得干涉接受国的内政。
第二十六条 保护派遣国国家和国民的权益
一、领事官员有权保护派遣国及其国民的权益。
二、遇有派遣国国民不在或因其他正当理由，不能及时在接受国保护自己的权益时，领事官员有权在领区内接受国主管当局面前代表该国民或为其安排适当代表，这种代表权一直持续到该国民指定自己的代表或自行保护其权益时为止。
三、领事官员在进行本条第二款规定的活动时，应遵守接受国的法律规章。
第二十七条 有关国籍、护照、签证的申请和民事登记
一、领事官员在领区内享有以下权利：
（一）按照派遣国法律，接受有关国籍问题的任何申请；
（二）登记派遣国国民；
（三）颁发、重发和吊销护照及其他证件和入境、入出境、过境签证以及办理加注、加签手续；
（四）登记派遣国国民的出生和死亡；
（五）在与接受国的有关法律规章不相抵触的情况下办理双方都是派遣国国民的结婚和离婚手续以及颁发相应的证明文书。
二、本条第一款的规定不免除当事人遵守接受国法律规章的义务。
第二十八条 公证业务
一、在不违反接受国法律的前提下，领事官员有权在领区内按照派遣国法律执行下列公证认证职务：
（一）应任何国籍国民的请示，为其出具在派遣国使用的公证文书；
（二）应派遣国国民的请求，为其出具在派遣国境外使用的公证文书；
（三）认证派遣国和接受国主管当局颁发的文件上的签字和印章；
（四）把文书翻译成派遣国或接受国的官方文字，并证明其译文准确无误；
（五）履行派遣国法律规定的其他公证职务。
二、领事官员按照本条第一款出具、认证或证明译文准确无误的文件如不违反接受国的法律应被视为与接受国相应主管当局和机关所出具、认证或证明译文准确无误的文件一样具有法律意义和认证效力。
第二十九条 财产继承和遗产保护
一、接受国主管当局应尽速将派遣国国民的死亡和有关其遗产、遗产继承人、受遗赠人以及遗嘱的情况通知派遣国领事官员。在领馆要求时，应提供死亡证书或证明死亡的文件副本。
二、如果派遣国某一国民作为遗产继承人或受遗赠人有权继承或受领一位任何国籍的死者在接受国的遗产，且该派遣国国民不在接受国境内，接受国主管当局应将该国民继承或受领遗产事宜通知领馆。
三、领事官员有权执行有关派遣国国民遗产继承方面的下列职务，并可由本人或通过自己的全权代表行使这一权利：
（一）可在接受国主管当局登记遗产和制作有关记录时到场；
（二）为保护遗产而同接受国主管当局进行联系；
（三）如果非永久居住在接受国的派遣国国民在接受国逗留期间死亡，遗有财物，且其在接受国无亲属或代表，则应由领事官员按照派遣国法律处理有关国民的现金、文件和财物。
四、派遣国国民死亡后在接受国境内留下的绝产中的动产，应将其移交给派遣国领事官员。
五、遇有派遣国国民有权或声称有权继承在接受国境内的某项遗产，如本人或其代表不能在遗产诉讼中到场时，领事官员可直接或通过其代表在接受国法院或其他主管机构前代表该国民。
六、如果法院或其他主管当局决定把遗产或其变卖后的款项交给不在接受国居住的身为派遣国国民的遗产继承人或受遗赠人，则应将该遗产或变卖后的款项移交给代表该国民的派遣国领事官员。
七、如派遣国国民财产无人保护时领事官员可以指派财产保护人。
八、领事官员在执行本条第三、四、五、六、七款规定的职务时，应遵守接受国的法律规章。
第三十条 指派监护人或托管人
一、在领区内无行为能力或无充分行为能力的派遣国国民按接受国法律需要指定监护人或托管人时，接受国主管当局应通知领馆。
二、领事官员有权在接受国法律规章允许的范围内保护无行为能力或无充分行为能力的派遣国国民的权益，必要时，可为他们推荐或指定监护人或托管人。领事官员有权对监护人或托管人的活动进行监督。
第三十一条 同派遣国国民联系
一、领事官员可与本国国民会见和联系，为其提供建议，其中包括尊重接受国法律以及一切协助，必要时采取措施提供法律协助。
二、接受国主管当局逮捕或以其他方式拘留派遣国国民，应在逮捕或拘留后七天内通知派遣国领事官员。
三、如接受国主管当局逮捕或以其他方式拘留或监禁派遣国国民，派遣国领事官员有权在通知该国民被逮捕或拘留后的三天内与其会见和联系，并为其提供法律协助。领事官员在合理期限内可继续探视。
四、领事官员寻找在接受国境内失踪的派遣国国民时，可请求接受国主管当局协助。接受国主管当局应尽可能提供有关该国民的情况。
五、接受国不得以任何方式阻碍派遣国国民前往本国领馆或同领馆进行联系。
第三十二条 对派遣国航空器提供协助
一、领事官员有权在领区内对停在接受国机场或在空中飞行的本国航空器提供一切必要的协助。
二、领事官员可同本国机长和机组成员进行联系。
三、领事官员在对本国航空器、机长和机组成员履行职务时，可就与其有关的问题，请求接受国主管当局提供协助。
四、领事官员有权在领区内就本国航空器采取下列措施：
（一）在不损害接受国主管当局权利的情况下对本国航空器在飞行中和在机场停留时发生的任何事件进行调查，对机长和任何机组成员进行询问，检查航空器证书，接受关于航空器飞行和目的地的报告，并为航空器降落、飞行和在机场停留提供必要协助；
（二）如派遣国法律有规定，则在不损害接受国当局权利的情况下，解决机长和任何机组成员之间发生的各种争端；
（三）对机长和任何机组成员的住院治疗和遣送回国采取措施；
（四）接受、出具或证明本国法律就航空器规定的任何报告或其他证件。
第三十三条 采取强制性措施和调查措施
一、接受国法院或其他主管当局如欲对派遣国航空器采取任何强制性措施或进行正式调查时，应在开始采取此项行动之前将此事通知派遣国有关领事官员，以便领事官员本人或其代表能够到场。如因情况紧急，不能就此事先通知，接受国主管当局应在采取上述行动后立即通知领馆，并应领事官员的请求迅速向其提供所采取行动的一切有关资料。
二、本条第一款的规定也同样适用于派遣国的机长或任何机组成员。
三、本条第一、二款的规定不适用于接受国主管当局进行的有关海关、边防、安全保卫和检疫的例行检查，以及经机长请求或同意而采取的任何行动。
四、在派遣国航空器、机组及乘客未对接受国的安宁、安全及公共秩序造成破坏的情况下，除非应派遣国机长和领事官员的请求或经他们同意，接受国主管当局不得干涉派遣国航空器的内部事务。
第三十四条 发生事故时提供援助
一、遇有派遣国航空器在接受国境内发生事故或接受国主管当局发现在接受国发生事故的第三国航空器上有派遣国国民及其财产，接受国主管当局应尽速将此情况及为抢救那些国民及其财产所采取的措施通知派遣国领事官员。
二、派遣国领事官员有权采取措施，向发生事故的航空器及其机组成员和乘客提供各种援助，并可请求接受国主管当局提供协助。领事官员在提供上述援助的同时可以采取与修理航空器有关的措施，可以请求接受国主管当局采取或继续采取此种措施。
三、如在接受国境内发现在接受国或在第三国境内发生事故的派遣国航空器或其部件或其装载的货物而机长、航空器经营人、其代理人和有关的保险机构都不能采取保护或处置该航空器和物品的措施时，则领事官员有权代表他们为此采取相应措施。
四、本条第一、二、三款所涉及的派遣国航空器、其部件及货物，如不在接受国境内出售或交付使用，接受国不应征收关税或类似费用。
五、本条约第三十二条、三十三条和三十四条的规定也适用于派遣国船舶。
第五章 最后条款
第三十五条 条约的批准、生效和终止
一、本条约须经批准，批准书在北京互换。本条约自互换批准书之日起第三十天开始生效。
二、除非缔约一方在六个月前，以书面方式通知另一方要求终止本条约，则本条约应继续有效。
缔约双方全权代表在本条约上签字盖章，以昭信守。
本条约于1986年8月9日在乌兰巴托签订，一式两份，每份都用中文和蒙文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 蒙古人民共和国
代表 代表
（刘述卿） （达拉木·云登）

辽宁省本溪市人民政府


本溪市城市房屋拆迁管理办法

（2002年5月16日　本溪市人民政府令第86号）


第一章 总则

第一条 （目的和依据）

为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，确保城市建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（2001第305号令）及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 （适用范围）

凡在我市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人进行补偿、安置的，均适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 （基本原则）

城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设和生态环境的改善。

第四条 （有关用语的含义）

本办法所称拆迁当事人，是指拆迁人、被拆迁人、房屋承租人。

拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。

被拆迁人是指被拆除房屋所有人。

房屋承租人是指与房屋所有人具有合法租赁关系的单位或个人。

第五条 （拆迁当事人的权利义务）

拆迁人必须依照本办法的规定，对被拆迁人、房屋承租人给予补偿、安置；被拆迁人、房屋承租人必须按照本办法的规定，在搬迁期限内完成搬迁。

第六条 （拆迁管理部门）

市城乡规划建设委员会是我市城市房屋拆迁的行政主管部门，其所属的城市房屋拆迁管理机构负责城市房屋拆迁的日常管理工作。

市国土资源、房产、环保、公安、工商、物价等部门及电业、电讯、有线电视、供暖、供水、煤气、金融等单位应当按照各自职责，依照本办法规定给予配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。

第二章 拆迁管理

第七条 （拆迁许可证）

城市房屋拆迁实行许可证制度。

凡未取得房屋拆迁许可证的单位和个人，不得实施拆迁工作。

禁止任何单位和个人涂改、伪造、转借、买卖房屋拆迁许可证。

第八条 （申办拆迁许可证必备条件）

申请领取房屋拆迁许可证的，应向城市房屋拆迁行政主管部门提交下列文件和资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）房屋拆迁申请、拆迁计划和补偿安置方案；

（五）拆迁范围规划图；

（六）本市金融机构出具的拆迁补偿安置全额资金存入专用存款账户的存款证明；

（七）需要提供的其他文件和资料。

市政工程建设项目，申请人不需要提供前款规定的第一、二、三项中的文件，但须提供经市政府批准的相关证明文件。

城市房屋拆迁行政主管部门应自收到申请之日起30日内做出答复；经审查，对符合条件的拆迁人，颁发房屋拆迁许可证，并按规定收取房屋拆迁管理费。

第九条 （补偿安置资金的管理）

拆迁人应将拆迁补偿安置资金全额存入专用存款账户，专项用于拆迁补偿安置，房屋拆迁行政主管部门负责监督使用。

第十条 （拆迁公告）

城市房屋拆迁行政主管部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限以及停止供水、供电、供热、供气时间等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

拆迁期限是指拆迁人完成房屋拆迁工作的起止日期。

搬迁期限是指拆迁公告规定的被拆迁人或者房屋承租人与拆迁人订立拆迁补偿安置协议并搬离拆迁范围的期限。

城市房屋拆迁行政主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人、房屋承租人做好宣传、解释工作。

第十一条 （拆迁期限）

拆迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁。

需要延长拆迁期限的，拆迁人须在拆迁期限届满15日前向城市房屋拆迁行政主管部门提出申请，城市房屋拆迁行政主管部门应当自收到延期申请之日起10日内予以答复，但累计拆迁期限最长不得超过12个月。

第十二条 （拆迁范围内限制的活动）

拆迁范围确定后，城市房屋拆迁行政主管部门应当向有关部门下达书面通知，任何单位和个人在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内暂停办理下列事项：

（一）新建、扩建、翻建、改建房屋；

（二）房屋买卖、交换、租赁、抵押、典当、赠与、分户、析产等；

（三）办理新的营业许可、房屋所有权证、土地使用手续。

拆迁期限届满时，暂停措施自行解除。

第十三条 （自行拆迁与委托拆迁）

拆迁人具有拆迁资格的可以自行拆迁；也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

拆迁人委托拆迁的，应当向被委托单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报城市房屋拆迁行政主管部门备案；被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

城市房屋拆迁行政主管部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十四条 （拆迁资格管理与岗位培训）

实施拆迁的单位，必须经城市房屋拆迁行政主管部门审查，取得房屋拆迁资格证书；从事拆迁工作的人员，应当通过有关法律、业务知识的培训并经考核合格，取得房屋拆迁工作人员上岗证书后，方可从事拆迁工作。

房屋拆迁资格证书与上岗证书实行年检制度。

第十五条 （拆迁补偿安置协议）

拆迁当事人应当在拆迁公告规定的搬迁期限内，依照本办法的规定，签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应包括下列内容：

（一）被拆迁房屋的权属、地址、面积、用途、结构、楼层、搬迁期限、补偿方式；

（二）实行货币补偿的，应载明补偿标准、补偿金额、补贴金额、结算方式、付款期限；

（三）实行产权调换的，应载明安置房屋的权属、安置地点、建筑面积、用途、结构、拆迁过渡方式、产权调换差价款金额、差价结算方式、交款期限；

（四）违约责任和解决争议的方式；

（五）拆迁当事人需要订立的其他条款。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

协议的规范文本，由城市房屋拆迁行政主管部门统一制定。

第十六条 （仲裁、诉讼和先予执行）

拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十七条 （拆迁裁决）

在公告规定的搬迁期限内，拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议的，自搬迁期限期满之日起至拆迁许可证规定的拆迁期限期满之日前，经当事人申请，由核发房屋拆迁许可证的城市房屋拆迁行政主管部门裁决。城市房屋拆迁行政主管部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当由裁决委员会自收到申请之日起30日内经调查、取证、核实后作出。

当事人对裁决不服的，可以在裁决书送达之日起3个月内向当地人民法院起诉。拆迁人依据本办法规定已对被拆迁人或房屋承租人给予货币补偿或者提供安置房屋的，诉讼期间不停止拆迁裁决的执行。

第十八条 （产权注销）

拆迁补偿安置协议订立前，被拆迁人应当办理房产权属注销登记手续，拆迁人应予以配合。

第十九条 （建筑面积与使用性质的确定）

被拆除房屋的建筑面积和使用性质，以房屋所有权证记载的为准。没有记载或有争议的，以市房产产权管理部门核定的为准。

第二十条 （强制执行）

被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬迁的，经拆迁人申请，市人民政府责成有关部门强制执行；或者由城市房屋拆迁行政主管部门申请人民法院强制执行。

实行强制执行前，拆迁人应当将被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十一条 （市政工程建设项目纠纷的处理）

市政工程建设项目需要拆迁房屋的，按照先拆迁腾地、后处理纠纷的原则办理。拆迁当事人在规定的搬迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的，被拆迁人及其上级主管单位必须服从建设需要，在不影响非拆迁区域公用设施正常使用情况下，做好证据保全后，按工程要求，按期搬迁。

第二十二条 （被拆迁房屋的保存与验收）

被拆迁人及房屋承租人搬迁时须保持原房屋的完整，不得损坏原房屋设施，造成损失的应当承担赔偿责任。

拆迁人完成拆迁项目后，应申请城市房屋拆迁行政主管部门对拆迁现场进行验收。

第二十三条 （建设项目的转让）

尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让时，应当经城市房屋拆迁行政主管部门审查同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。受让人必须是有能力对被拆迁人进行补偿安置的单位。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十四条 （拆迁产权不明确或有争议的房屋）

拆除所有权人下落不明的代管房屋、弃管房屋和所有权有争议的房屋，拆迁人应依据本办法提出货币补偿方案，报城市房屋拆迁行政主管部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全，并将货币补偿款向公证机关办理提存。

第二十五条 （抵押权房屋的处置）

拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。

第二十六条 （拆迁补助费的管理）

拆迁人支付被拆迁人或者房屋承租人的临时租房补助费、搬家补助费、误工补助费、资助费，必须报城市房屋拆迁行政主管部门审核批准。否则，银行不予提取现金，财务部门不予核销。

第二十七条 （房屋拆迁资料的管理）

拆迁人须建立健全拆迁档案，并及时向有关部门移送拆迁资料，房屋拆迁行政主管部门应加强对拆迁档案建立的监督。

拆迁人的房屋拆迁补偿安置工作应当接受城市房屋拆迁行政主管部门的检查，如实提供有关资料；城市房屋拆迁行政主管部门有责任为被检查者保守秘密。

第三章 住宅房屋拆迁补偿与安置

第二十八条 （住宅房屋补偿安置应具备的条件）

对在拆迁范围内有住宅房屋，并有与之相应的市房产产权管理部门颁发的房屋所有权证的被拆迁人应予补偿、安置。

第二十九条 （补偿安置方式）

拆迁住宅房屋的补偿，可以货币补偿，也可以产权调换。除第二十四条、第四十二条三款规定外，补偿方式可以由被拆迁人选择。

第三十条 （货币补偿价格及金额的确定）

实行货币补偿的，补偿款根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以本市房产市场评估价格确定。

货币补偿金额的计算公式为：被拆迁房屋的房产市场评估价格×被拆迁房屋的建筑面积。

第三十一条 （货币补偿价格下限标准）

下列标准为货币补偿价格下限标准，被拆迁住宅房屋的房产市场评估价格低于货币补偿价格下限标准的，由拆迁人按照货币补偿价格下限标准予以货币补偿：

（一）原住房为楼房的，同级地段普通商品住宅建筑面积每平方米平均售价的90％；

（二）原住房为平房的，同级地段普通商品住宅建筑面积每平方米平均售价的80％。

各地段普通商品住宅平均售价，由市价格行政主管部门会同市建设、房产等部门按照上一年度普通商品住宅市场平均销售价格分别确定，并于每年3月底前公布。

适用本办法范围内的房产开发土地地段的级别及补偿标准，经市建设行政主管部门会同市土地、物价行政主管部门核定，报市人民政府批准后执行。

第三十二条 （住宅房屋拆迁补贴）

被拆迁房屋每户建筑面积低于下列标准面积的，拆迁人应对被拆迁人的差额面积部分给予货币补贴，货币补贴金额的计算公式为：同级地段货币补偿价格下限标准的70％×（标准建筑面积－原住房建筑面积）：

（一）位于一、二级地段的，标准建筑面积为30平方米；

（二）位于三、四级地段的，标准建筑面积为35平方米；

（三）位于五、六级地段的，标准建筑面积为40平方米。

第三十三条 （货币补偿款的支付）

拆迁私有住宅房屋的货币补偿款全部支付给被拆迁人。

拆迁具有部分私有产权的房屋，应按照公有产权部分和私有产权部分的所占比例分配货币补偿款。

第三十四条 （货币补偿款支付时间）

货币补偿款支付的时间最迟在拆迁补偿安置协议签订后30日内，每超过付款期限一天，拆迁人应承担货币补偿款的1‰滞纳金。

第三十五条 （产权调换差价款的计算）

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法第三十条、第三十二条的规定，计算被拆迁房屋的货币补偿金额和所调换房屋的价款，结清房屋产权调换差价。

调换房屋应当符合国家质量安全标准和设计规范要求；属于新建商品房的，交付使用前应当经验收合格，并提供住宅使用说明书和住宅质量保证书。

第三十六条 （违章建筑与临时建筑的拆迁）

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，拆迁人应对房屋本体（不含环境、区位等因素）按重置价格结合成新补偿。

第三十七条 （无房屋所有权证居住房屋的拆迁）

楼房区内无所有权证房屋的违章建筑，一律不予补偿。拆除棚户区内无房屋所有权证的房屋等违章建筑，原则上不予安置，但房屋使用人同时具备下列条件的，可由拆迁人给予被拆迁人6000元的资助款。

（一）1998年4月15日前户籍在拆迁范围内，并为独立户口的；

（二）独立门户，居室与厨房有间隔，四季均在此居住，建筑面积在15平方米（含15平方米）以上的；

（三）城区内确无合法房屋的。

第三十八条 （搬迁补助费、误工补助费和临时安置补助费）

拆迁城区内的房屋，拆迁人应按下列规定给予被拆迁人或者房屋承租人补助（不含违章建筑房屋的被拆迁人）：

（一）被拆迁人或者房屋承租人因拆迁而迁出的，由拆迁人一次性支付每户搬迁补助费、误工补助费各200元。

（二）实行产权调换安置方式的，拆迁人应支付被拆迁人每户每月临时安置补助费。临时安置补助费＝被拆除房屋的建筑面积×5元／平方米。

第三十九条 （差价款的缴纳时限）

产权调换的差价款，按照拆迁人和被拆迁人签订的房屋拆迁安置补偿协议约定的时间交齐。

第四十条 （被拆迁房屋原有设施的补偿）

因房屋拆迁而引起被拆迁人或者房屋承租人的有线电视、通讯设施等迁移的，拆迁人应承担一次性迁移费用的补偿。

原房屋有煤气设施，实行货币补偿的，凭被拆迁人个人缴费手续，拆迁人应给予补偿；实行产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人进户后，不再承担煤气设施安装费。

第四十一条 （进户费与保证金）

实行产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人进户时，拆迁人不得以任何名义收取进户费和保证金等费用。

第四十二条 （出租房屋的补偿与安置）

拆迁公有租赁住宅房屋的货币补偿款须由被拆迁的房屋承租人购买该房屋产权后，由拆迁人对其按照本办法第三十条、第三十二条规定进行货币补偿。

拆迁公有租赁住宅房屋，被拆迁房屋所有人与房屋承租人解除租赁关系或被拆迁房屋所有人在拆迁前已对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁房屋所有人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应对被拆迁房屋所有人实行等价房屋产权调换，产权调换的房屋仍由原房屋承租人承租，被拆迁房屋所有人与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

拆迁私有租赁住宅房屋，拆迁人只对被拆迁房屋所有人进行补偿与安置，承租人与被拆迁房屋所有人的租赁合同自行解除。

第四十三条 （农作物与树木）

拆除国有土地上的农作物一律不予补偿，砍伐树木的补偿按有关规定执行。

第四章 非住宅房屋拆迁安置补偿

第四十四条 （应予补偿安置的非住宅房屋应具备的条件）

拆迁被拆迁人的非住宅房屋，必须同时具备下列条件的应予补偿安置：

（一）在拆迁范围内有办公、生产、经营用房；

（二）有相应的房屋所有权证；

（三）有土地使用证；

（四）有合法办公、生产、经营证明。

第四十五条 （非住宅房屋货币补偿与产权调换差价计算）

拆迁非住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金额应当根据被拆除房屋的房产市场评估价格确定；实行产权调换的，应当按照被拆迁非住宅房屋的货币补偿金额与安置房屋的房产市场价格结算差价后，予以安置。产权调换房屋的安置地点，应根据市政府土地使用性质和城市建设规划确定。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第四十六条 （拆迁非住宅房屋停产停业的补偿）

因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予被拆迁人补偿下列费用：

（一）货物搬用以及设备拆卸、搬运、安装的费用；

（二）无法恢复使用的设备按重置价格结合成新结算的费用；

（三）因拆迁造成停产、停业的其他经济损失，经评估后予以补偿的费用。

第四十七条 （拆迁前歇业的拆迁补偿费的使用）

拆迁已经工商行政管理机关批准歇业的非住宅房屋，对被拆迁人实行货币补偿，货币补偿款应优先用于安排职工养老保险。

第四十八条 （非住宅房屋拆迁不予补偿项目）

非住宅房屋被拆迁前，被拆迁人的债务、原材料、货物、积压的商品、房屋出租的租金损失等一律不予补偿。

第四十九条 （管线迁移补偿）

因房屋拆迁需要拆除拆迁区域内的供电、供水、供气、电讯、有线电视管线等公共设施，该拆迁区域规划中明确由拆迁人出资重建的，拆迁人与公共设施原产权单位签订重建协议后不予补偿，由原产权单位自行拆除；拆迁区域规划明确取消的公共设施或未明确由谁投资重建的，拆迁人应按被拆除的公共设施的重置价格结合成新对原产权单位予以补偿，补偿后不再承担建设投资。

第五十条 （市政工程的房屋拆迁与补偿）

市政工程项目需要拆迁房屋的，应按本办法有关规定，全部实行货币补偿。

市政工程项目需要迁移或拆除的各种管线、围墙、广告牌匾等临时建筑物、构筑物均不予补偿，由设置单位自行拆除。

第五十一条 （公益事业房屋的拆迁与补偿）

拆迁用于公益事业的房屋，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求，按照原使用性质和规模予以重建，或者按照本市房产市场评估价格予以补偿。

第五章 拆迁评估

第五十二条 （评估机构的确定）

房产市场评估价格由具有法定资格的房产评估机构进行评估确定。

第五十三条 （评估机构选择）

城市房屋拆迁行政主管部门应当公布本市所有具有法定资格的房产评估机构名单，供被拆迁人选择。

第五十四条 （评估内容）

评估应根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素确定评估价格。

第五十五条 （评估方式）

住宅房屋可以由市、县房地产评估专家委员会按照上一年度房地产市场交易价格，考虑供求关系和环境变化等因素，确定不同区位、不同结构、不同类型的房屋每平方米建筑面积的价格，并定期向社会公布。评估机构再根据被拆迁房屋的成新、楼层、朝向、环境等因素，确定每一个被拆迁房屋的补偿单价。房地产评估专家委员会应当由3名以上国家注册的房地产评估师组成。

第五十六条 （评估结果争议处理）

被拆迁人或者拆迁人对评估结果有异议的，由房地产评估专家委员会裁定。

房地产评估专家委员会应当对评估机构所采用的评估依据、评估方法和计算过程等进行审核，做出是否有效的裁定。

评估费用由拆迁人承担。房地产评估专家委员会裁定原评估结果有效的，裁定费用由异议方承担；原评估结果无效的，裁定费用由原评估机构承担。

第六章 罚则

第五十七条 （擅自实施拆迁的处罚）

拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由城市房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁，予以警告，并处以拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

对涂改、伪造、转借、买卖房屋拆迁许可证的，由城市房屋拆迁行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

第五十八条 （提供虚假文件骗取拆迁许可证的处罚）

拆迁人提供虚假文件骗取房屋拆迁许可证的，由城市房屋拆迁行政主管部门吊销房屋拆迁许可证，并处以拆迁补偿安置费用1％以上3％以下的罚款。

第五十九条 （有关违法行为的处罚）

拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁、给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；

（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长房屋拆迁期限的。

第六十条 （转让拆迁业务的处罚）

接受委托的拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，由城市房屋拆迁行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以合同约定的拆迁安置补偿费25％以上50％以下的罚款。

第六十一条 （其他部门的管理权限）

违反本办法的行为涉及其他行政管理部门权限的，由有关部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚。

第六十二条 （妨碍公务的处理）

对妨碍执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十三条 （行政复议和诉讼）

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六十四条 （管理责任）

城市房屋拆迁行政主管部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证或者其他批准文件，核发房屋拆迁许可证或者其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第六十五条 本溪、桓仁满族自治县的城镇房屋拆迁管理可参照本办法执行。

第六十六条 （规划区外国有土地拆迁）

在本溪市城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。

第六十七条 （实施时间）

本办法自发布之日起施行。1999年4月15日本溪市人民政府令第62号发布的《本溪市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。