四川省德阳市人民政府


德阳市人民政府关于印发《德阳市城镇职工生育保险实施办法》的通知

德府发〔2007〕32号


德阳市人民政府关于印发《德阳市城镇职工生育保险实施办法》的通知

各县（市、区）政府，市级有关单位：
《德阳市城镇职工生育保险实施办法》经市政府六届六次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年五月十七日


德阳市城镇职工生育保险实施办法

第一条　为保障女职工在生育期间的基本生活和基本医疗需求，平衡用人单位生育费用负担，促进妇女平等就业，根据《中华人民共和国劳动法》和《四川省城镇职工生育保险办法（试行）》，制定本实施办法。
第二条　生育保险实施范围
在本市行政区域内的各级党政机关、社会团体、各类企事业单位、民办非企业组织（以下称用人单位）都应参加生育保险，并为全部职工缴纳生育保险费。
第三条　生育保险行政管理和业务经办
（一）市、县（市、区）劳动保障行政部门负责主管本行政区域内的生育保险工作。同级财政、卫生、人口和计划生育部门应在各自的职责范围内积极协助、配合劳动保障部门做好生育保险工作，推进我市生育保险事业发展。
（二）市属及市属以上用人单位的生育保险业务由市社会保险局经办，县（市、区）属用人单位的生育保险业务由同级社会保险机构统一经办。
（三）社会保险机构经办生育保险业务时履行下列职责：
1．办理生育保险参保登记手续，管理参保单位及个人的生育保险信息和基础数据；
2．受理缴费申报，核定缴费基数，征收生育保险费；
3．审核生育保险待遇，管理生育保险基金支出；
4．负责生育保险基金财务、稽核和生育保险统计工作；
5．开展生育保险政策宣传和生育保险业务咨询服务；
6．审定生育保险定点医疗机构、签订定点服务协议，并实施考核和监督管理。
第四条　生育保险参保登记办法
（一）生育保险实行实名制管理。用人单位办理生育保险参保登记手续时，应提供参保人员名册及基本情况（包括职工姓名、身份证号码、出生年月、参加工作时间、本人养老保险或医疗保险缴费基数、家庭住址等）和《社会保险登记管理暂行办法》（劳动和社会保障部令第1号）规定应出示的证件和资料。
（二）已在我市参加了生育保险的用人单位，可在本办法发布之日起30日内到社会保险机构办理生育保险验证手续；过去未参保、按本办法规定应在我市参加生育保险的用人单位，应在本办法发布之日起30日内到同级社会保险机构办理参保登记手续；本办法实施后新设立且属于生育保险参保范围的用人单位，应自设立之日起30日内办理生育保险参保登记手续。
（三）用人单位依法终止或者名称、住所等登记事项发生变化的，应在终止或变化之后30日内，到社会保险机构办理生育保险关系注销或变更登记手续。
第五条　生育保险费申报缴纳办法
（一）用人单位缴纳生育保险费的基数为全部职工工资总额，职工个人不缴费。市本级用人单位生育保险缴费费率为0.6%，各县（市、区）属用人单位生育保险缴费费率由同级政府确定。今后，根据生育保险费的收支情况，需要调整缴费费率时，由劳动保障部门提出，同级政府审定后调整。
（二）生育保险费由用人单位按月申报，并以货币形式按月缴纳，社会保险机构可随同用人单位应缴纳的其它社会保险费合并征收、分账管理。
（三）社会保险机构对用人单位申报的生育保险缴费基数按年稽核审定。若单位申报的职工个人月缴费工资：低于上年度全省职工月平均工资60%的，按上年度全省职工月平均工资的60%核定；超过上年度全省职工月平均工资300%的，按照上年度全省职工月平均工资的300%核定。职工个人工资收入不固定或无法按月确定的，用人单位按上年度全省职工月平均工资申报生育保险缴费基数。
（四）用人单位申报缴费工资后，参保人员或职工工资收入发生变化的，应在发生变化的次月25日前到社会保险机构办理缴费基数增减变动手续。
（五）职工办理退休手续后，用人单位从下月起不再为其缴纳生育保险费，社会保险机构同时终止其生育保险关系。
第六条　生育保险基金筹集和管理
（一）生育保险基金实行分级统筹，按照以支定收、收支平衡的原则筹集，条件成熟时实行市级统筹。
（二）生育保险基金由下列项目构成：
1．用人单位缴纳的生育保险费；
2．生育保险基金利息；
3．生育保险费滞纳金；
4．依法纳入生育保险基金的其他资金。
（三）生育保险基金依照《四川省企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理的实施办法》（川财社[1998]12号）和社会保险基金财务管理制度，实行收支两条线管理。
第七条　生育保险基金支付条件和范围
（一）用人单位按规定为职工连续足额缴纳生育保险费满12个月（不含补缴），参保人员符合国家计划生育政策规定、在我市生育保险定点医疗机构分娩、终止妊娠所发生的医疗费用和计划生育手术费用及产假生育津贴，由生育保险基金在规定标准内给予支付。
（二）参保单位欠缴生育保险费期间，社会保险机构从欠费次月起停止支付该单位职工的生育保险待遇，其职工应享受的生育待遇，由所在单位按国家规定给予支付。欠费单位今后足额补缴欠费和滞纳金后，社会保险机构可补报该单位职工的生育保险待遇。
（三）参保单位因停产或生产经营困难而停止缴纳生育保险费2个月以上，生育保险关系即为中止。生育保险关系中止期间，职工应享受的生育待遇，由所在单位按国家规定给予支付。
（四）社会保险关系整体转入本市的用人单位，转入前在原转出地社会保险机构连续缴纳生育保险费的时间满12个月、转入后继续按规定缴纳生育保险费的，其职工的生育保险待遇由社会保险机构按规定支付。
（五）参保单位女职工或男职工配偶在国外，以及在港、澳、台生育分娩、终止妊娠和发生的计划生育手术费，不属于生育保险基金支付范围。
（六）参保单位女职工在本市区域外因工作、学习、休假、出差等原因或特别情况下，不能在本市生育保险定点医疗机构生育分娩或终止妊娠的，应就近在当地基本医疗保险定点医疗机构生育分娩或终止妊娠。凡在非定点医疗机构生育分娩、终止妊娠、实施计划生育手术所发生的医疗费用不能纳入生育保险基金支付。
（七）参保单位被依法宣告撤销、解散、破产以及其他原因宣布终止的，应当在资产清算时，依法清偿欠缴的生育保险费及其利息、滞纳金。上述单位清偿欠缴的生育保险费后，其怀孕女职工在单位宣布撤销、解散、破产、终止之日起280天内分娩的，本人应享受的产假生育津贴、分娩医疗费由社会保险机构按本办法规定标准直接支付给本人。
第八条　生育保险待遇标准
（一）生育保险待遇包括女职工产假生育津贴、分娩医疗费、男职工配偶生育医疗补助和计划生育手术费。
（二）产假生育津贴
１．产假生育津贴是参保单位女职工在国家规定的生育假期中，由生育保险基金支付的假期生活费。生育津贴由社会保险机构支付给参保单位，参保单位应按国家规定发放女职工在产假期中的工资待遇。参保单位发放给女职工的产假工资待遇，不能低于社会保险机构支付的产假生育津贴。
２．产假生育津贴＝女职工本人分娩前12个月生育保险缴费工资基数÷365×生育产假天数。
（1）生育产假天数：按国家现行计划生育政策规定，正常生产为90天；晚育增加30天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加15天；难产增加15天。
（2）其它生育假：按国家现行计划生育政策规定，计划内怀孕4个月以上自然流产或死胎的，给予42天生育假；怀孕4个月以下自然流产或死胎的，给予15天生育假，其中宫外孕的给予30天生育假。
（三）分娩医疗费
分娩医疗费用是参保单位女职工符合计划生育政策规定、在生育保险定点医疗机构分娩及分娩并发症所发生的医疗费用。
1．分娩医疗费用包括:分娩或终止妊娠所发生的检查费、接生费、手术费、住院费、药费等.上述医疗费用符合基本医疗保险支付范围的,由生育保险基金给予支付报销。
2．因分娩而引起会阴、阴道及宫颈裂伤，子宫破裂，产后出血，子宫翻出的为分娩并发症。治疗分娩并发症所发生的医疗费用，应依照基本医疗保险统筹基金支付范围和支付标准，纳入生育保险基金支付报销。
（四）男职工配偶生育医疗补助
参保单位的男职工配偶是非城镇人员或城镇无业人员的，其符合计划生育政策规定和基本医疗保险支付范围、支付标准的分娩（含分娩并发症）医疗费用，由生育保险基金一次性给予补助报销50%。
（五）计划生育手术费
1．参保单位职工按照国家计划生育政策规定，在生育保险定点医疗机构实施放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术所发生的费用，属于基本医疗保险支付范围的，由生育保险基金支付报销。
2．计划生育手术费支付标准按照省、市物价主管部门公布的价格标准执行，也可以按照社会保险机构与定点医疗机构签定的协议标准执行。
第九条　生育保险待遇申请支付办法
（一）参保人员应享受的生育保险待遇由参保单位向社会保险机构申请支付。
（二）参保人员在生育保险定点医疗机构分娩、终止妊娠或实施计划生育手术出院后，所在单位应在90个工作日内向社会保险机构申请支付生育保险待遇。
（三）参保单位向社会保险机构申请支付生育保险待遇时需提供下列材料：
１.填写完整的《生育保险待遇申领表》；
２.申请人的身份证原件和复印件一份；
３.相关部门出具的《生育服务证》或《再生育服务证》；
４.依据申请内容相应提供定点医疗机构出具的分娩、终止妊娠和实施计划生育手术等相关治疗或住院凭证及婴儿出生、死亡、流产等医疗证明；
５.定点医疗机构出具的复式处方、医疗费用明细清单和有效收费发票；
6.申请男职工配偶生育医疗补助的，需提供该职工配偶的户口证明、居住地劳动保障所出具的在家务农或从业情况证明。
（四）经办机构受理参保单位生育保险待遇申请支付材料时，应按照本办法规定审定支付条件和申报材料。对符合生育保险基金支付条件和申报材料齐全的，应于15个工作日内办结审核手续并支付相关待遇；对不符合生育保险基金支付条件和申报材料不齐全的，应在3个工作日内书面告知申请单位不受理支付申请的理由或需要补齐的材料内容。
（五）参保单位或参保人员认为社会保险机构未按规定为其支付生育保险待遇或对其享受的待遇有异议的，可以在社会保险机构办理申请支付后的1个月内提出复查申请。社会保险机构应于收到复查申请之日起10个工作日内作出书面答复。对答复仍有异议的，可以申请行政复议；对复议决定不服的，可以在规定时效内提起行政诉讼。也可以直接申请行政复议或提起行政诉讼。
第十条　生育保险定点医疗机构
（一）生育保险实行定点医疗管理，全市生育保险定点医疗机构由同级社会保险机构在市劳动和社会保障局审定的基本医疗保险定点医疗机构中选定，并与其签定服务协议，定期向社会公布。
（二）生育保险定点医疗机构应严格履行服务协议，按照本市城镇职工基本医疗保险及相关规定合理制定医疗方案、合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费，为参保人员提供医疗服务项目收费清单，接受社会保险机构的监督和检查。
第十一条　生育保险违规处理办法
（一）用人单位不按规定参加生育保险的，由劳动保障行政部门责令限期参保并依法对相关人员给予处罚；逾期不缴纳生育保险费的，责令限期缴纳，情节严重的，应申请人民法院强制执行。社会保险机构可按照《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）的规定，对应参保而逾期参保和逾期缴纳生育保险费的单位按日加收2‰的滞纳金。
（二）虚报、冒领、骗取生育保险待遇的参保单位，由劳动保障行政部门责令限期改正，收回冒领金额，并处冒领金额1至3倍罚款；构成犯罪的，移送司法机关处理。社会保险机构可取消虚报、冒领、骗取生育保险基金当事人享受生育保险待遇的资格。
（三）生育保险定点医疗机构和有关单位为参保单位或参保人员出具虚假证明或虚假收费凭证，造成生育保险基金损失的，劳动保障行政部门可责令限期改正，并按规定对单位和相关人员进行处罚，情节严重的，取消其定点医疗机构资格。
第十二条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十三条　本办法从2007年7月1日起执行，本市原有关生育保险方面的规定性文件即停止执行。





山东省淄博市人大常委会


淄博市人民代表大会常务委员会公告【十四届】第3号



　　《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改<淄博市土地监察条例>等六件地方性法规的决定》已由淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议于2012年6月28日通过,并经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
　　　　
淄博市人民代表大会常务委员会
2012年8月2日




淄博市烟草专卖管理办法


2005年12月21日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过　2006年3月30日山东省第十届人
民代表大会常务委员会第十九次会议批准　2006年4月3日淄博市人民代表大会常务委员会公告公布　
根据2012年6月28日淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过并经2012年8月1日山东省第十一届
人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改<淄博市土地监察条例>等六件地方性法规的决定》修正



　　第一条　为了加强烟草专卖管理，规范烟草专卖品的生产、经营行为，维护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内烟草专卖品的生产、经营、储存、运输及其管理，适用本办法。
　　第三条　本办法所称烟草专卖品，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
　　卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称为烟草制品。
　　第四条　市、区县烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的烟草专卖管理工作。
　　公安、海关、工商、质量技术监督、交通等部门应当按照各自职责，做好烟草专卖管理的相关工作。
　　第五条　禁止向未成年人销售烟草制品。
　　第六条　生产烟草专卖品，应当依法申请烟草专卖生产企业许可证。未经批准，任何单位和个人不得生产烟草专卖品。
　　第七条　批发烟草制品，应当依法申请烟草专卖批发企业许可证。未经批准，任何单位和个人不得从事烟草制品批发业务。
　　烟草专卖批发企业批发的卷烟、雪茄烟应当标注烟草专卖行政主管部门规定的专卖标识。
　　第八条 零售烟草制品，应当依法取得烟草专卖零售许可证。未取得烟草专卖零售许可证的，不得从事烟草制品零售业务。
申请烟草专卖零售许可证，应当向所在区县烟草专卖行政主管部门提出。申请材料齐全，符合法定形式的，烟草专卖行政主管部门应当予以受理，自受理申请之日起十五日内，作出许可或者不予许可的书面决定。需要延长期限的，经烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以延长七日，并将延长期限的理由书面告知申请人。
　　第九条　取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：
　　（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
　　（二）有固定的经营场所；
　　（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；
　　（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
　　第十条　区县烟草专卖行政主管部门应当根据人口、交通等实际情况，合理布局烟草制品零售点。
　　第十一条　取得烟草专卖零售许可证的单位和个人，应当按照规定的经营范围和地点从事烟草制品的零售业务；应当从当地烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖行政主管部门的监督检查。烟草专卖零售许可证应当予以明示。
　　第十二条　取得烟草专卖零售许可证的单位和个人停业的，应当到发证机关办理停业手续，交回烟草专卖零售许可证。停业六个月以上或者无正当理由六个月以上未从烟草专卖批发企业批发烟草制品的，烟草专卖行政主管部门注销其烟草专卖零售许可证。
　　第十三条　禁止下列行为：
　　（一）伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让烟草专卖许可证；
　　（二）经营、储存、运输无专卖标识（有合法证明的储存、运输除外）或者假冒专卖标识的卷烟、雪茄烟;
　　（三）非法收购、销售烟丝、烟叶、复烤烟叶；
　　（四）经营、储存、运输走私卷烟、雪茄烟或者假冒伪劣烟草制品；
　　（五）为非法经营烟草制品活动提供储存、运输等便利条件；
　　（六）其他违反法律、法规的行为。
　　第十四条　烟草专卖行政主管部门在自行或者会同有关部门查处涉烟违法案件时，可以对烟草专卖品的生产、经营、储存场所和运输工具进行烟草专卖检查，也可以在车站、浮桥、收费站、货运站进行烟草专卖检查。
　　第十五条　烟草专卖行政主管部门的专卖检查人员进行烟草专卖检查时不得少于两人，并应当出示检查证件。未出示的，当事人有权拒绝检查。
　　第十六条 烟草专卖行政主管部门在查处涉烟违法案件时，可以查阅、复制有关合同、凭证等资料；对可能灭失或者以后难以取得的证据，可以依法先行登记保存，并应当在七日内作出处理决定。
　　对依法登记保存的烟草专卖品，烟草专卖行政主管部门应当妥善保管，不得使用、私分、变卖或者损毁。
　　第十七条　烟草专卖行政主管部门对依法登记保存的烟草专卖品，当事人无正当理由，经两次书面通知或者自公告通知之日起满六十日仍不接受调查处理的，可以依法予以没收。
　　第十八条 烟草专卖行政主管部门和有关部门依法没收的假冒伪劣、霉坏变质的烟草制品，应当由烟草专卖行政主管部门按照国家有关规定公开销毁。
　　依法没收的其他烟草专卖品应当公开拍卖或者交由指定的烟草公司按照国家规定价格收购，所得款项由没收部门上缴国库。
　　第十九条 涉嫌假冒伪劣的烟草制品，易于认定，且当事人没有异议的，烟草专卖行政主管部门按照假冒伪劣烟草制品处理。
　　第二十条　单位和个人举报涉烟违法行为，经查证属实的，烟草专卖行政主管部门应当予以奖励。
　　第二十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门或者工商行政管理部门按照下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不在规定地点从事烟草制品零售业务的，责令改正，处以五十元以上二百元以下罚款；
（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让烟草专卖零售许可证的，没收违法所得，并处一百元以上三百元以下罚款；
（三）未依法取得或者使用过期、失效烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的，没收涉案烟草制品及违法所得，并处违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款；违法经营总额无法确定的，处以三百元以上五百元以下罚款；
　　（四）经营、储存无专卖标识、假冒专卖标识的卷烟、雪茄烟或者非法收购、销售烟丝、烟叶、复烤烟叶的，没收涉案烟草制品及违法所得，并处涉案烟草制品价值百分之五十的罚款；涉案烟草制品价值无法确定的，处以一千元以上三千元以下罚款；
　　（五）经营、储存走私卷烟、雪茄烟的，没收涉案烟草制品及违法所得，并处涉案烟草制品价值两倍的罚款；
（六）经营、储存假冒伪劣烟草制品的，责令停止违法行为，没收涉案烟草制品及违法所得，并处违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款；
（七）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位和个人运输的，没收违法所得，处以违法运输烟草制品价值百分之十五的罚款；
（八）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品的，责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草专卖品价值一倍的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。
违反前款第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项规定，情节严重的，吊销烟草专卖零售许可证。
　　第二十二条 违反本办法规定，烟草专卖行政主管部门和其他行政部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不符合许可条件给予许可或者超越职权许可的；
（二）发现违法行为不依法予以查处的；
（三）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第二十三条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条　本办法自2006年5 月1日起施行。