安徽省盐业管理实施办法
安徽省人民政府
安徽省盐业管理实施办法
（1991年12月9日 安徽省人民政府今第28号）
第一章 总则
第一条 为加强盐业管理，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，根据《盐业管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省境内从事盐资源的开发和盐的生产、运销活动，均须遵守《盐业管理条例》和本办法。
第三条 省盐务管理局是省人民政府盐业行政主管部门，主管全省盐业工作，其主要职责是贯彻执行国家有关盐业的法律、法规和政策，按照国家计划负责盐的分配、调拨和市场管理。
地、市、县盐务管理局是当地盐业行政主管部门，负责本行政区域的盐政管理工作。未设立盐务管理局的县（市），其盐政管理工作由上一级人民政府盐业行政主管部门负责。
盐资源的开发和生产由省轻工业主管部门主管。
第二章 盐资源的开发和生产
第四条 开发盐资源，开办制盐企业，由省轻工业主管部门会同省盐业行政主管部门审查同意后报省人民政府批准，并按规定向当地工商行政管理机关申请，领取营业执照。
开采盐矿，必须按照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定向地矿部门申请办理采矿许可证。
私营企业和个人不得开发盐资源。
第五条 制盐企业必须取得轻工业部发给的生产许可证，并按照国家计划组织生产。盐产品质量必须符合国家规定标准。
新办制盐企业不得采用平锅熬制食盐，现有采用平锅熬制盐的企业应限制生产，逐步淘汰。平锅熬制的盐产品，只能作工业用盐，不得作食用盐销售。
第六条 制盐企业转产、停产应经原批准设立的主管部门批准，并办理有关登记手续。
第三章 运销管理
第七条 食用盐、供应出口盐、国家储备盐、减税工业盐和其他行业用盐的分配、调拨和运销，实行计划管理。全省年用盐计划，由省计划主管部门会同省盐业行政主管部门制定，报国家计委批准后由省盐业公司组织实施。
省内制盐企业完成国家分配调拨计划后增产的盐，应在省盐业行政主管部门指导下进行销售。
第八条 盐业经营实行许可证制度。凡经营盐的批发和零售业务的企业，均须向当地盐业行政主管部门申请领取经营许可征，并向当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。未领取经营许可证和营业执照的单位和个人不得经营盐的批发和零售业务。
经营许可证，由省盐业行政主管部门统一印制。
第九条 盐的批发业务由各级盐业公司统一经营。已设有盐业公司的地方，不再另行成立盐业批发机构。未设立盐业公司的县（市），由邻近盐业公司批发供应。少数交通不便的地方，盐业公司可委托当地供销社转批。
第十条 食盐零售业务，由城市蔬菜、副食品经营单位和农村供销社经营。农村供销社无销售网点的，经当地盐业行政主管部门批准，可由集体商店和持证个体工商户经营食盐零售业务。
第十一条 各级盐业公司和食盐零售单位应在本行政区域内经营盐的批发和零售业务，需要跨地、跨省辖市的，须经省盐业行政主管部门批准；需跨县（市、区）的，须经地区或省辖市盐业行政主管部门批准。
第十二条 年用盐量五千吨以上的碱厂实行定点供盐，其他企业用盐由当地盐业公司供应。
第十三条 未经省盐业行政主管部门批准，任何单位和个人不得计划外调运、销售食用盐和其他用盐。私运、私销各类用盐的，由各级盐业行政主管部门、工商行政管理机关和税务部门严肃查处。
第十四条 盐业批发企业必须认真执行国家分配调拨计划并保持定额储备。各零售企业必须把食盐列为必备商品，保持合理库存，不得脱销。
第十五条 使用减税工业盐的企业，必须按规定向当地税务部门办理批准手续，建立工业盐专用帐册，专盐专用。减产、停产、转产企业多余的工业盐，必须经当地盐业行政主管部门同意方可处理。作为食盐销售（须符合国家规定的食用盐卫生标准）或作为非减税工业用盐的，应补缴盐税。
第十六条 禁止在食用盐市场上销售下列盐制品：
（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
（二）在运输、储存过程中受到污染的食用盐；
（三）使用非食品包装袋灌装的食用盐；
（四）土盐、硝盐和工业废渣、废液制盐；
（五）平锅熬制的盐。
第十七条 各盐业生产企业和经营单位，必须认真执行国家价格规定，严禁乱涨价或变相涨价。
第十八条 在碘缺乏病地区，盐业公司及其他经营食盐的单位，应按《安徽省食盐加碘防治地方性甲状腺肿实施细则》的规定供应加碘食盐。未加碘或达不到规定含碘标准的食盐，不得销售。
第十九条 储备盐按国家计委、轻工业部、财政部、商业部轻盐〔1991〕9号文件发布的《国家储备盐管理办法》管理。
未经省盐业行政主管部门按国家有关规定申报批准，任何单位不得擅自动销、借用和处置国家储备盐。经批准动销的储备盐必须按规定缴纳盐税。
第四章 法律责任
第二十条 未经批准擅自开发盐资源，开办制盐企业的，由省轻工业主管部门、省盐业行政主管部门责令停止开采，没收其产品和非法所得。拒不停止开采，造成资源破坏的，依接追究直接责任人的法律责任。
第二十一条 违反本办法第八、九、十、十一条规定，影响盐的供应，造成市场混乱的，由上一级盐业行政主管部门、当地工商行政管理机关通报批评，视情节给予经济制裁和行政处分，直至吊销经营许可证和营业执照。
第二十二条 违反本办法第十三条规定，计划外调运、销售食盐和其他用盐的，没收非法所得，并可处以非法所得金额五倍以下的罚款。尚未销售的符合国家规定标准的盐，由当地盐业公司按产区分配价百分之七十的价格收购。
第二十三条 违反本办法第十六条规定，销售不符合国家标准的劣质盐的，各级盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督部门，按各自的职责分工，有权予以制止，责令其停止销售，查封和没收不符合国家标准的劣质盐，没收其非法所得，并处以非法所得金额五倍以下的罚款。情节严重的，工商行政管理机关可吊销其营业执照。造成食物中毒的，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定处理。
第二十四条 阻碍盐政管理人员依法执行公务、违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定给予处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 盐务缉查罚、没款项，按规定缴同级地方财政，不得提成、截留和坐支。
第二十六条 当事人对盐业行政主管部门的处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的盐业行政主管部门申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十七条 本办法由省盐务管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
湖北省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法
湖北省人大常委会
湖北省人民代表大会常务委员会公告（第八十一号）
《湖北省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年12月6日通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。
湖北省人民代表大会常务委员会
2007年12月6日
湖北省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法（2007年12月6日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一条为了促进农民专业合作社发展，规范农民专业合作社组织及其行为，维护农民专业合作社及其成员的合法权益，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
第三条农民专业合作社应当以农民为主体，以服务成员为宗旨，以市场为导向，坚持入社自愿、退社自由，全体成员地位平等，利益共享，风险共担。
鼓励企业和其他经济组织以及个人依法参办、领办农民专业合作社。
农民专业合作社应当依法登记，按照章程规范内部管理，开展农业生产经营和服务活动。
第四条县级以上人民政府应当将农民专业合作社发展纳入国民经济和社会发展规划，结合新农村建设、探索集体经济实现形式以及支持农业产业化经营和龙头企业发展，制定指导、扶持农民专业合作社发展的具体政策措施，建立和完善农民专业合作社信息交流平台，加强服务机构和队伍建设，并通过各种方式引导农民专业合作社发展适度规模经营，壮大农民专业合作社经济实力。
乡镇人民政府以及村民委员会应当为农民专业合作社的设立、发展以及生产经营活动提供相应的便利和服务，并依法协助调解和处理生产经营中的矛盾纠纷。
第五条省农业行政主管部门以及市、州、县级农业（经管）部门主管本行政区域内农民专业合作社的指导、扶持、服务工作，重点做好试点培育、政策咨询、业务指导、项目扶持、统计备案等相关工作，其工作经费列入财政预算。
县级以上人民政府有关部门以及其他有关组织，应当按照各自职责做好对农民专业合作社的指导、扶持、服务工作。
第六条农业（经管）部门及其他相关部门对创办农民专业合作社的，应当提供下列指导帮助：
（一）开展农民专业合作社相关法律法规的宣传教育；
（二）组织创办人员进行免费的专业知识和技术培训；
（三）指导拟定农民专业合作社章程及相关的管理制度；
（四）为农民专业合作社申请登记提供便捷服务。
省农业行政主管部门应当每年拟定有关农民专业合作社工作的培训计划，并组织实施。
第七条农民专业合作社自到工商行政管理部门办理登记取得营业执照之日起二十日内，向当地农业（经管）部门备案并提供相应资料。办理登记和备案不得收取费用。
县级农业（经管）部门应当每半年向上级业务主管部门报送备案情况的统计资料。
第八条财政部门应当设立并逐步增加专项预算资金，用于农民专业合作社开展信息交流、成员培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等活动；对民族地区、贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持。
第九条各级政策性和商业性金融机构应当按照国家有关规定，拟定具体措施，采取多种形式，为农民专业合作社提供资金支持和金融服务。县级以上人民政府及其相关部门应当加强与金融机构的协调沟通，为农民专业合作社融资提供有效服务。
各级信用担保机构，应当将农民专业合作社纳入贷款担保范围，为符合条件的农民专业合作社申请信用贷款提供担保服务。
第十条农民专业合作社可以作为农业建设项目的实施单位，独立申报、承担各类农业建设项目。各级人民政府投入的农业综合开发、扶贫开发、农业产业化等建设项目，应当予以公布，并优先安排和委托符合条件的农民专业合作社实施。
第十一条农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务等相应的税收优惠政策。支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，按照国家有关规定执行。
第十二条农民专业合作社的农产品生产基地、种植养殖场、农机示范推广和设施农业用地，符合土地利用总体规划的，按农业用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办农用地转用审批手续。
农民专业合作社兴办加工企业所需的非农建设用地，国土资源部门应当优先安排用地计划，及时办理用地手续。
第十三条农民专业合作社从事种植养殖业，其种植、养殖环节用电执行农业生产电价。
第十四条鼓励农民专业合作社开发、申请认证无公害农产品、绿色食品、有机食品、原产地地理标志和注册名优农产品商标。对获得无公害食品、绿色食品、有机食品、原产地地理标志证书和名优农产品商标的农民专业合作社给予奖励。具体办法由省人民政府制定。
第十五条农民专业合作社应当依法保障全体成员的合法权益，全体成员应当依法履行法律及章程规定的义务。
农民专业合作社应当建立健全财务管理制度，完善利益分配机制，实行社务公开，加强民主监督。
农民专业合作社理事长及其他管理人员依照法律及章程的规定履行生产经营和管理职权，任何单位和个人不得非法干预。
农民专业合作社破产依照法律的有关规定办理。
第十六条农民专业合作社应当及时向成员提供生产经营服务，依照农产品质量安全法律法规，建立健全农产品生产记录、检测以及包装或者附加标识等质量安全管理制度。
第十七条任何单位和组织不得强迫农民建立、加入或者退出农民专业合作社，不得干预农民专业合作社的自主经营权和内部事务，不得强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务。
任何单位和个人不得侵犯农民专业合作社的合法财产，不得违法向农民专业合作社及其成员集资、收费、罚款和摊派。
第十八条违反本办法第十五条第三款、第十七条第一款规定的，由农业（经管）部门责令改正；情节严重的，由有关主管机关追究责任单位主要负责人和直接责任人的责任；造成农民专业合作社及其成员经济损失的，承担相应的民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反本办法第十七条第二款规定的，依照《湖北省农民负担监督管理条例》的有关规定予以处罚。
第十九条本办法自2008年2月1日起施行。
贵州省科技特派员专项资金管理暂行办法
贵州省科技厅 贵州省财政厅
贵州省科技特派员专项资金管理暂行办法
贵州省科技厅 贵州省财政厅
2003年2月17日
第一条 为了有效推进科技特派员制度在我省实施，提高科技特派员专项资金(以下简称科特派专项资金)使用效益，根据国家有关财务制度的规定，制订本暂行办法。
第二条 本办法所称“科特派专项资金”是指省财政安排的科技三项费中切块资金和国家科技部支持我省实施科技特派员制度下拨的资金。
第三条 科特派专项资金属政府引导性资金，其管理和使用应符合国家科技政策，遵守国家财务制度，同时要有利于科技特派员制度的实施。坚持诚实申请，公正受理，科学评估，择优支持，合理安排和专款专用的原则。
第四条 科特派专项资金支持的方向和用途
(一)扶持科技特派员创业行动重点项目；
(二)科技特派员的培训；
(三)科技特派员创业行动的工作经费。
第五条 科技特派员实施的项目实行拨款资助方式，采取申报立项，程序如下：
(一)科技特派员根据下派地点经济发展的实际情况，提出项目书面申请报告和可行性研究报告，向省科技特派员办公室申报。
(二)省科技特派员办公室对受理的项目进行审查筛选，组织论证、评审，下达计划，监督实施。 第六条 科特派专项资金实行合同制管理，由省科技特派员办公室与项目承担者或依托单位签订合同，合同内容包括：
(一)项目目标及主要内容；
(二)技术经济指标；
(三)年度计划内容及考核目标；
(四)项目预算及资金来源；
(五)资金支持方式；
(六)产权归属；
(七)共同责任；
(八)完成期限；
(九)有关附件；
(十)其它条款。
第七条 省科技特派员办公室负责科特派专项资金的管理。
第八条 科特派专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助，不得用于各种福利性支出，不得用于国家明令禁止的其它支出。
第九条 科特派专项资金应按国家有关财务规定建立专账，专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和形式截留、挤占、挪用。对违反财经纪律的，要按国家有关规定对项目承担单位或个人给予处罚，情节严重的，将追究其相应的责任。
第十条 科特派专项资金管理和使用接受财政、审计部门的检查和监督。
第十一条 科特派专项资金安排的项目和工作经费实施完成后，项目承担单位或个人要及时向省科技特派员办公室申请组织验收，并提供相关的资料和科特派专项资金的使用报告。
第十二条 本《办法》至公布之日起施行并由省科技厅和省财政厅负责解释。