煤炭部审计局


煤炭内部审计机构审计信息工作的规定

第一条 为了加强煤炭审计信息工作，提高审计信息质量，根据审计署《审计机构审计信息工作规定》和煤炭工业部《煤炭行业内部审计工作暂行规定》，制定本规定。
第二条 煤炭内部审计信息的基本内容包括：年度审计工作计划和计划执行情况；审计工作统计报表；审计工作动态信息；重大审计事项的报告（年度决算审计报告、审计移送贪污受贿案件情况以及查处重大违反国家财政法纪问题报告）；计算机辅助审计工作情况以及审计工作经验等。
第三条 煤炭内部审计信息工作的主要任务是：反映煤炭审计工作中的重要情况，宣传审计工作成果，为各级领导决策和指导煤炭内部审计工作服务。
第四条 煤炭内部审计信息工作必须坚持党的基本路线和实事求是的原则。
第五条 煤炭内部审计信息工作坚持分层次服务。各级煤炭内部审计机构以为本单位服务为重点，同时努力为上级内部审计机构以及下级内部审计机构服务。
第六条 煤炭内部审计信息工作应当围绕煤炭工业经济工作中心和本单位经济活动中的重点、难点、热点问题，通过审计和审计调查，反映煤炭企事业单位经营管理以及内部审计事业发展中出现的新情况、新问题。
第七条 各级煤炭内部审计机构应当加强对审计信息工作的领导，提出要求，布置任务，组织协调，支持和指导从事审计信息工作人员做好煤炭内部审计信息工作。
第八条 审计署驻煤炭部审计局负责对煤炭内部审计信息工作进行指导。
各省煤炭管理部门负责对所属单位内部审计信息工作指导。
第九条 负责审计信息工作人员履行下列主要职责：
（一）依据党和国家的方针、政策，结合本单位和内部审计机构的工作任务，研究制定煤炭内部审计信息工作计划，经内部审计机构负责人批准后实施；
（二）做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈和存储等日常工作；
（三）结合本单位的中心工作、内部审计工作的重点和领导关心的问题，以及从信息中发现的重要情况，组织专题调研，挖掘深层次的信息；
（四）为本单位领导和上级煤炭内部审计机构提供信息服务；
（五）组织开展内部审计信息工作经验交流，了解和指导下级单位的内部审计信息工作；
（六）组织内部审计信息工作人员的业务培训；
（七）组织内部审计工作的对外宣传报道。
第十条 煤炭内部审计信息网络是煤炭内部审计信息工作的基础，信息直报点是审计信息网络的组成部分。各级煤炭内部审计机构应当根据本单位、本部门的实际情况和需要，建立和完善内部审计信息网络。
第十一条 各级煤炭内部审计机构应当配备专、兼职审计信息工作人员。
第十二条 煤炭企事业单位内部审计机构应当及时向本单位和上级内部审计机构报送信息。下级内部审计机构对上级内部审计机构要求报送的信息，应当严格按照要求报送。
第十三条 上级煤炭内部审计机构，应当定期向下级内部审计机构通报信息采用情况，并根据工作实际，适时提出信息报送参考要点。
第十四条 煤炭内部审计机构根据需要，组织相互之间的信息业务研讨和经验交流，在依法保守秘密的前提下，实现信息资源共享。
第十五条 下级煤炭内部审计机构向本单位领导和上级内部审计机构报送的信息，必须经本单位审计机构负责人审核、签发。
第十六条 上级煤炭内部审计机构采用煤炭内部审计机构报送的揭露问题的信息，应当征求下级煤炭内部审计机构的意见。
第十七条 各级煤炭内部审计机构应当加强对审计信息工作管理，实行考核制度，对成绩突出的单位和个人给予表彰。
第十八条 审计信息应当符合下列要求：
（一）反映的情况真实、可靠，重大问题上报前必须核实；
（二）信息中的事例、数字、计量单位准确，单位名称规范；
（三）重要情况和突发性事件迅速报送，必要时连续报送；
（四）实事求是，喜忧兼报，防止弄虚作假，以偏概全；
（五）主题鲜明，文题相符，言简意赅；
（六）反映工作中的情况、问题、思路、举措等，应当有新意；
（七）反映的情况和问题力求有一定的深度，努力做到有情况、有分析、有预测、有建议，既有定量分析，又有定性分析；
（八）适应领导需要，为科学决策提供依据。
第十九条 各级煤炭内部审计机构应当加快审计信息工作现代化手段的建设，实现信息迅速、准确、安全地处理、传递和存储。
第二十条 本规定由煤炭工业部审计局负责解释。
第二十一条 本规定自1998年1月1日起施行。


内容摘要：尊重和保障人权，是我国宪法的基本原则，是国家价值观的重要内容。修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则。我们应该进一步更新执法观念，把尊重和保障人权的精神贯彻到监管工作中去，切实保障在押人员的合法权益，促进文明执法、公正执法，坚持以人为本，依法、严格、科学、文明管理，扎实做好监所安全工作，有效防范看守所在押人员非正常死亡，保障在押人员合法权益。

关键词：牢头狱霸、看守所、在押人员、非正常死亡

尊重和保障人权，是我国宪法的基本原则，是国家价值观的重要内容。修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则。我们应该进一步更新执法观念，把尊重和保障人权的精神贯彻到监管工作中去，切实保障在押人员的合法权益，促进文明执法、公正执法，坚持以人为本，依法、严格、科学、文明管理，扎实做好监所安全工作，有效防范看守所在押人员非正常死亡，保障在押人员合法权益。

一、坚持打击“牢头狱霸”

“牢头狱霸”一直都是监管安全工作的“毒瘤”，是危害其他在押人员人身安全的最大隐患之一，是监管工作的大敌。一是加强思想教育。深入监区开展法制和思想教育活动，向在押人员讲授法律知识，提高其思想认识，增强法律意识，使在押人员认识到“牢头狱霸”行为的危害，当在押人员的合法权益受到侵害时，能勇敢的站出来、主动反映情况和问题。二是加强安全检查。督促并协助看守所对监控系统、监室进行检查，坚决做到“露头就打”，防患于未然。三是认真贯彻落实巡视值班制度。防止出现“牢头狱霸”,及时制止侵犯在押人员合法权益的行为。

二、做好重点监管对象防控工作

重点监管对象一般是指案情重大、具有较大危险性、或羁押前有一定身份或影响的、新入所的、情绪不稳定的和日常工作中需要特别加强管理的这一类在押人员。主要是指有行凶、脱逃、自杀、自残以及对抗管教、严重扰乱监所秩序的行为或苗头的，或患有严重疾病有可能危及生命安全的在押人员。案情重大主要是指涉嫌严重刑事犯罪、按照刑法规定可能被判处15年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的重刑犯。做好重点监管对象的防控，要求监管民警以高度的责任心，做好精细化管理，因人施教，要熟知重点监管对象基本情况、诉讼进程、思想动态、现实表现。做好思想疏导，缓解其思想压力，防止走向极端甚至自杀死亡事故发生。

三、做好医疗卫生工作

看守所在押人员中有绝大部分是因为自身入所前自身带有隐藏疾病，入所后，因为各种因素导致诱发，从而发生非正常死亡，所以要作好监所医疗工作。一是要求看守所改善医务室的医疗硬件，配备完善相关医疗设备、药品。二是敦促看守所为患病的在押人员建立医疗档案，详细记载疾病和治疗情况。三是督促看守所医务室做到每日一次巡查，关注身体异常和疾病人员情况，对患病的在押人员，立即予以治疗，对需要送医院治疗的及时送医院治疗，防止在押人员因救治不及时而死亡在监所。四是发现严重病情该治疗的治疗，该取保保外就医的保外，不能推拖不管，贻误治疗时机，造成不应有的伤亡。五是在押人员患有严重疾病又不能取保候审或保外就医的应一方面给予积极的治疗，一方面与其家属联系从经济上、生活上进行配合治疗，以防止不应伤亡的发生。六是严格管理在押人员伙房卫生，杜绝病从口入，并随季节变化合理调整食谱对老弱病残在押人员，精心关照，开设病号餐、老年餐等特殊餐饮，科学搭配伙食荤素和营养结构，保证在押人员必要的营养需求。

作者：景县人民检察院监所科 张石坤

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