郑州市城市建设拆迁管理条例实施细则
河南省郑州市人民政府
郑州市城市建设拆迁管理条例实施细则
政府令第8号
《郑州市城市建设拆迁管理条例实施细则》业经一九九零年十二月四日第五十六次市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
市 长 胡树俭
一九九零年十二月十日
郑州市城市建设拆迁管理条例实施细则
第一章 总 则
第一条 根据《郑州市城市建设拆迁管理条例》第四十七条规定，制定本细则。
第二条 在本市市辖各区国有土地上进行各种建设的单位和个人，需要拆迁房屋、市政公用设施及其他建筑物、构筑物并涉及安置补偿事宜的，均按《郑州市城市建设拆迁管理条例》（以下简称《条例》和本细则执行。
各县在国有土地上进行拆迁，可以参照《条例》和本细则执行。市拆迁管理办公室在业务上给予指导。
征地拆迁由土地管理部门按照国家建设征用土地的有关规定办理。
第三条 城市建设拆迁应当按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则进行。城市规划管理部门审批建设项目时，在服从城市总体规划的前提下，应当本着有利于成片改造、集中拆迁的原则选址定点。
第四条 被拆迁人应当服从国家建设需要，按照拆迁管理部门规定的时限搬迁。建设单位自行拆除自有房屋的，搬迁时限由建设单位确定。
被拆迁人不得超出《条例》和本细则及其他有关法律、法规、规章规定的安置补偿标准提出安置补偿要求。
第五条 建设单位应当按照先后安置、后拆迁的原则，对被拆迁人给予妥善安置、合理补偿。属于下列情况之一者，视为已经安置：
（一）有安置房源，一次性定居安置的；
（二）建设单位向被拆迁人出具标明安置房地点、层次、开间证明后，被拆迁人自找房临时过渡的。
第二章 管理体制
第六条 城市建设拆迁工作在市人民政府领导下，实行管理体制统一、政策统一、安置原则统一、补偿标准统一、审批发证统一。
第七条 市拆迁管理办公室是市人民政府办事机构，在市城乡建设管理委员会指导下负责全市城市建设拆迁管理工作。
公安、粮食、教育、房管、土地、工商行政、供电、供水等有关部门，应当及时办理转移户粮关系、幼儿入托、子女上学、供电、供水及核发房产权证、土地使用权证等事宜。被拆迁人所在单位应当做好被拆迁人的动员工作。
第八条 市或者区拆迁管理部门可以接受建设单位的委托，承接代理拆迁工作。委托拆迁时，建设单位应当出具委托书。委托书应当写明委托事项和双方的权利、义务、责任等内容。
第九条 市人民政府划定的综合开发区域，需临时成立拆迁管理机构的，报市拆迁管理办公室批准。但不得对外承接拆迁业务。
第十条 建设单位应当按照拆迁、安置补偿总费用的百分之二向市拆迁管理办公室交纳管理费。收取的管理费的百分之五十划拨建设项目所在地的区拆迁管理办公室。
第三章 拆迁管理
第十一条 建设间位申请办理拆迁许可证，应当按照《条例》第十条、第十一条规定执行。
建设单位领取拆迁许可证后，应当自领取拆迁许可证之日起六个月内开始拆迁。超过六个月内未开始拆迁的，拆迁许可证失效。
第十二条 未经拆迁管理部门同意，建设单位不得擅自进入拆迁区调查、测量。拆迁管理部门同意建设单位调查测量的，应当出具书面批件。
建设单位持拆迁管理部门的书面批件进行调查测量时，被调查单位和个人应当出示有关证件，配合建设单位调查测量。
第十三条 经批准的拆迁项目，建设单位应当按照拆迁许可证核定的范围拆迁，不得擅自增加或者减少拆迁面积。确需增加或者减少拆迁面积的，应当报经规划管理部门和拆迁管理部门批准。
第十四条 用于安置补偿被拆迁人的房屋及其他建筑物、构筑物，建设单位必须按规划管理部门批准的设计图纸建造，不得擅自变更设计图纸。擅自变更的，其责任由建设单位承担。
第十五条 机关、团体、企业、事业单位拆除产权属本单位所有或者由本间位管理的建筑物、构筑物，应当经有关部门审核权属后，报市拆迁管理办公室批准，并交纳立档工本费。
第十六条 拆除市政、公用、学校、人防、园林、环卫、供电、通讯、广播及其他设施，建设单位应当与有关部门就修复、还建或者补偿等事宜按有关规定达成一致意见后，方可拆除；协商不成的，报市拆迁管理办公室处理。
市拆迁管理办公室作出处理决定后，双方必须执行。拒不执行的，按《条例》第四十条规定办理。
第十七条 拆除违法建筑和临时建筑，不予补偿、安置。被拆迁人应当在拆迁管理部门规定的限期内自行拆除。逾期不拆除的，由建设单位拆除。
凡未经规划管理部门批准、未办理建设工程规划许可证的建筑物、构筑物，均属违法建筑。
第十八条 被拆除建筑物、构筑物的面积认定，以建设工程规划许可证为准。批大建小的，按实际面积计算；批小建大的，按批准的面积计算，超建部分按违法建筑处理。
第十九条 被拆除建筑物、构筑物的权属认定，以合法的所有权证和使用权证为准。
在拆迁时限内未能确权的建筑物、构筑物，由市或者所在区拆迁管理部门拍照、记录有关资料和数据，先行拆除，待确权后再办理安置补偿手续。
第二十条 因建设拆迁产生的下房土、垃圾，由建设单位负责清运，到环卫部门办理清运手续后，按照指定地点倾倒。
第四章 住宅安置补偿
第二十一条 在拆迁范围内，持有合法的房屋所有权证和使用权证的，均按被拆迁人安置。
同一被拆迁人有两处以上住房同时被拆除的，并且同属直管公房或者私房的，安置住房时合并计算面积。
第二十二条 企业、事业单位拆除自管房产时，被拆迁人属非本单位职工的，由被拆迁人所在单位安置。所在单位安置暂有困难的，由拆迁单位人所在单位提供房源临时过渡。
第二十三条 安置被拆迁人住房时，在同等条件下，对双目失明、瘫痪病人、下肢严重残废、六十岁以上老人应当在层次上给予适当照顾。
同一被拆迁人同时被安置两套以上住房的，实行高低层次搭配。
第二十四条 被拆迁人搬迁时，建设单位应当按户发给搬迁补助费。一至三人户，每次发给六十元，三人以上户，每增加一人增发十元。
一次性定居安置的发一次，过渡安置的发两次。
第二十五条 被拆迁人自行解决过渡房的，建设单位按被拆迁人原居住面积每平方米每月二元发给过渡补助费。过渡期超过十八个月的，自逾期之日起，过渡补助费增加一倍。
被拆迁人在过渡安置期间，在校中、小学生路程增加公交乘车距离两站以上的，建设单位应当按过渡月数一次性发给学生月票补助费。
第二十六条 拆除在落实私房政策时产权已退还给业主的房屋，产权人由建设单位安置。非产权人属于在职职工的，由所在单位安置，无职业者，由房产管理部门安置。
第二十七条 拆除直管公房，安置房的产权归房产管理部门。安置房地点不受行政区域限制，从搬迁之月起至安置房交付使用期间，住户和建设单位均不交纳房租。
第五章 非住宅安置补偿
第二十八条 拆除非住宅房屋，搬迁补助费按使用面积计算，每次每平方米发给五元；设备拆装费（包括设备拆除费、运输费和安装费及损失费）由建设单位和被拆迁人按所需直接费用商定。
第二十九条 被拆迁人因搬迁停业停产期间，在册职工的基本工资和退休人员的退休工资或者社会统筹费由建设单位支付。在册职工和退休人员的人数应经被拆迁单位主管部门核准。
拆除私有自用营业房，由建设单位按每人每月八十元发给从业人员六个月生活补助费。从业人员人数，应以工商行政管理部门核定的为准。
第三十条 拆除私有非住宅房屋，被拆迁人不要求安置房屋的，由建设单位根据房屋所处地段的繁华程序，按原房屋重置价加百分之三十至五十给予补偿。
拆除私有住宅兼作营业房的，按私有住宅房屋安置补偿。
第三十一条 拆除承包或者租赁经营用房，承包人、承租人和建设单位均不承担拆迁安置期间的承包费和租赁费。
第三十二条 拆除市政、公用、园林、环卫、人防、供电、通讯、广播等设施，其安置补偿办法和标准，已有规定的，按规定办理；没有规定的，有关部门应当分别按规定程序制定，
第三十三条 进行城市基础设施建设需要拆除房屋及其他建筑物、构筑物的，安置补偿按有关规定的最低标准执行。
第六章 奖励与处罚
第三十四条 被拆迁人在规定的期限内提前搬迁的，由建设单位给予奖励。住宅房按居住面积每平方米奖励二元，非住宅建筑物、构筑物按使用面积每平方米奖励三元。
第三十五条 市或区拆迁管理部门执行强制搬迁决定时，被执行人所在单位和被拆迁建筑物、构筑物所在地的区人民政府、街道办事处及公安部门应当派人参加。被执行人或者其成年家属应当将强制执行情况记入笔录，由在场人签名或者盖章。
强制执行的财物，由执行负责人派人运至指定处所，交给被执行人或者其成年家属；因被执行人拒绝接收而造成损失，由被执行人承担。
第三十六条 未领取拆迁许可证而擅自拆迁，或者擅自增加、减少拆迁面积的，拆迁管理部门除责令其立即停止并补偿损失外，按已拆除面积处以每平方米十至三十元的罚款。
第三十七条 建设单位擅自变更安置房设计图纸，损害被拆迁人利益的，按《条例》第四十二条规定给予处罚。
第七章 附 则
第三十八条 城市建设拆迁管理中的原地安置，系指在该拆迁区域内安置；就近安置系指在该拆迁区域边界外五百米以内安置；易地安置系指在距该拆迁区域边界五百米以外安置。
《条例》第二十四条所称的边缘区系指城乡结合部。
第三十九条 本细则由市城乡建设管理委员会负责解释。
第四十条 本细则自发布之日起施行。
广西壮族自治区行政执法监督办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府令第55号
《广西壮族自治区行政执法监督办法》已经2010年5月20日自治区十一届人民政府第59次常务会议审议通过，现予发布，自2010年8月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○一○年六月二十一日
广西壮族自治区行政执法监督办法
第一条 为了加强行政执法监督，防止和纠正违法、不当的行政执法行为，保证行政执法规范、公正、文明，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律、法规规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本自治区行政区域内的县级以上人民政府及其所属部门对下级行政机关、法律法规授权组织的行政执法行为的监督。
本办法所称行政执法，是指行政机关和法律法规授权组织（以下统称行政执法机关）执行法律、法规和规章的具体行政行为。
第三条 县级以上人民政府领导并组织实施本行政区域内的行政执法监督，政府法制工作部门为本级人民政府行政执法监督机构，负责行政执法监督具体工作。政府部门法制工作机构负责本系统的行政执法监督具体工作。
监察、财政、审计、统计等专门监督活动，依照有关法律、法规的规定进行。
行政执法监督所需经费，纳入同级财政预算予以保障。
第四条 行政执法监督实行属地管辖，分级负责。行政执法监督机构负责本级行政执法机关行政执法事项的监督和下级行政执法机关实施的有较大影响的行政执法事项的监督。政府部门法制工作机构负责本系统行政执法事项的监督。
第五条 行政执法监督工作应当坚持教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合，保证各级行政执法机关和执法人员规范执法、公正执法、文明执法，维护公民、法人或者其他组织的合法权益。
第六条 行政执法监督的范围包括：
（一）行政执法主体及其执法人员资格是否合法；
（二）行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用等具体行政行为是否合法、适当；
（三）行政执法主体是否存在不作为；
（四）行政执法方式是否合法、文明。
第七条 行政执法监督人员实施行政执法监督时，应当持自治区人民政府统一颁发的《广西壮族自治区行政执法督察证》。
行政执法监督机构实施专项行政执法监督时，可以邀请人大代表、政协委员以及其他专业人员参加。
第八条 行政执法监督人员当场发现行政执法行为违法或者明显不当、不文明的，向行政执法人员出示督察证后有权制止或者责令改正，并向行政执法监督机构报告情况。
第九条 行政执法机关的执法主体资格，由政府法制工作部门依法审查、提出确认意见，报本级人民政府审定，并向社会公布。
自治区以下垂直管理部门的行政执法主体资格，由自治区人民政府法制工作部门依法审查、提出确认意见，报自治区人民政府审定，并向社会公布。
第十条 行政执法人员应当参加自治区统一组织的行政执法人员资格培训考试；经培训考试合格，取得行政执法证件后，方可上岗；未取得行政执法证件的人员，不得从事行政执法工作。
行政执法证件由自治区人民政府行政执法监督机构统一制发。行政执法证件有效期五年，期满后应当进行新颁布法律、法规知识续职培训，经考试合格的，换发行政执法证件；考试不合格的，不得继续从事行政执法工作。
国务院有关部门对中央垂直管理的行政机关行政执法人员资格培训考试、行政执法证件制发另有规定的，从其规定。
第十一条 行政执法机关应当建立有关行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用等行政执法的案卷。有关监督检查记录、证据材料、执法文书等应当归档保存。
行政执法监督机构应当定期组织行政执法案卷评查。
第十二条 行政执法机关应当落实行政执法责任制，向本级人民政府行政执法监督机构和上一级行政执法机关报告年度行政执法情况。
行政执法责任制落实情况纳入年度依法行政考核。
第十三条 公民、法人或者其他组织认为行政执法机关的行政执法行为违法、不当的，可以向当地人民政府行政执法监督机构投诉、举报。
行政执法监督机构应当公布行政执法投诉、举报电话、通讯地址等。
第十四条 县级以上人民政府行政执法监督机构应当定期组织行政执法专项监督检查，根据需要也可以临时组织行政执法专项监督检查。
第十五条 行政执法监督机构实施行政执法监督时，应当有两名以上行政执法监督人员，并出示行政执法督察证。
第十六条 行政执法监督机构实施行政执法监督时可以采取以下措施：
（一）询问行政执法机关负责人及其行政执法人员，询问行政管理相对人或者其他知情人，并制作调查笔录；
（二）查阅和复制行政执法案卷、账目、票据和凭证；
（三）以拍照、录音、录像、抽样等方式收集证据；
（四）暂扣行政执法证件；
（五）听取汇报，召开座谈会、论证会。
被调查或者检查的行政执法机关及其行政执法人员应当积极协助调查、检查，如实回答询问、提供有关资料，不得销毁或者转移证据。
第十七条 行政执法监督机构根据行政执法监督结果，可以区别情况制发《行政执法督察通知书》或者《行政执法督察决定书》，对行政执法机关及其执法人员作出以下处理：
（一）贯彻法律、法规、规章组织、部署执行不力的，提出整改意见，责令有关行政执法机关改进工作，并可给予通报批评；
（二）违反规定委托行政执法的，责令限期改正。逾期不改正的，确认委托违法，并予以公告；
（三）未取得行政执法证件从事行政执法工作的，责令其停止行政执法工作；
（四）行政执法人员违法执法行为情节严重的，吊销其行政执法证件，并报发证机关备案；
（五）实施具体行政行为违法、不当的，责令限期改正。逾期不改正的，确认违法；
（六）不履行法定职责的，责令限期履行。
对行政执法机关及其行政执法人员的违法情况和处理结果，予以通报或者向社会公布。
第十八条 行政执法行为对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，经行政执法监督机构确认违法的，当事人可以依照国家赔偿法的规定要求国家赔偿。
第十九条 行政执法机关作出的行政执法行为违法、不当，侵害社会公共利益和公民、法人或者其他组织合法权益的，行政执法监督机构可以根据情节作出如下处理：
（一）建议将负有直接责任的行政执法人员调离行政执法岗位；
（二）建议有关部门取消该行政执法机关负有直接责任的行政执法人员当年评优评先或者提职晋级资格；
（三）建议有关机关对负有直接责任的负责人和其他直接责任人员给予相应组织处理。
第二十条 行政执法机关拒绝、阻挠行政执法监督，经责令改正仍不自行纠正违法行为，或者拒不执行行政执法监督处理决定的，建议监察机关对相关责任人员进行查处。
第二十一条 行政执法监督机构根据本办法第十七条作出行政执法监督处理前，应当听取被处理的行政执法机关或者行政执法人员的意见。
行政执法机关及其行政执法人员对行政执法监督处理有异议的，可以向作出处理的行政执法监督机构申请复查。
第二十二条 本办法自2010年8月1日起施行。自治区人民政府1995年颁布的《广西壮族自治区政府法制监督规定》同时废止。