广东省珠海市人大常委会


珠海市出租小汽车管理条例
（2005年9月29日珠海市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过　2005年12月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一章　总则

　　第一条　为了加强出租小汽车（以下简称出租车）营运管理，促进出租车行业的健康发展，保障乘客、营运牌照持有人、出租车经营者和驾驶员的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内出租车的管理。
　　第三条　本条例所称出租车是指依法取得营运牌照，专门用于从事营运活动，乘客按计价器显示金额支付租费的五座小型客车。
　　第四条　市交通行政主管部门（以下简称市交通主管部门）是出租车行业的行政主管部门，负责对全市出租车行业的管理工作。
　　公安、工商、财政、税收、物价、环保、旅游、劳动和社会保障、城市管理和质量技术监督等行政管理部门依照各自职责，协同做好出租车行业管理工作。
　　第五条　市人民政府应当根据城市公共交通事业发展的需要，按照科学配置公共资源和合理投放运力的原则，制定和实施出租车投放计划，对出租车总量进行宏观调控。
　　市人民政府制定计划时，应当征求利害关系人的意见，并向社会公布。
　　第六条　出租车经营者和驾驶员应当安全营运、文明服务、合理收费、公平竞争，自觉接受管理和监督。
　　乘客应当文明乘车，按规定支付租费和规费。
　　第七条　市交通主管部门应当积极引导和鼓励出租车行业规模化经营及车型的更新，积极推广先进技术和设备的使用，提高出租车行业的科学管理水平。

第二章　经营许可

　　第八条　从事出租车经营的，必须依照本条例规定取得出租车经营许可，并依法办理工商登记手续。
　　第九条　申请出租车经营许可的，应当具备下列条件：
　　（一）自有二十个以上出租车营运牌照及车辆；
　　（二）有与经营业务相适应的专业技术人员、管理人员和符合本条例规定的驾驶员；
　　（三）有健全的安全生产管理制度。
　　申请出租车经营许可的，应当向市交通主管部门提出书面请，并提供相关材料。市交通主管部门应当在受理申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定，作出许可决定的，应当颁发出租车经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　本条例实施前的出租车经营者不符合本条规定经营许可条件的，可以继续经营至原许可期限届满。
　　第十条　出租车营运牌照实行有偿取得，由市交通主管部门依照法定程序公开拍卖。
　　市交通主管部门应当与取得出租车营运牌照者订立合同，发放营运牌照。营运牌照拍卖所得上缴财政部门。
　　第十一条　出租车营运牌照使用期限为十年。
　　本条例实施前已取得的出租车营运牌照，营运牌照使用期限按照原合同约定的期限执行。
　　第十二条　出租车营运区域由市交通主管部门确定，并在拍卖合同中约定。
　　出租车应当在核定的区域内营运，营运区域经调整扩大范围的，应当按照调整时的市场价格补缴营运牌照有偿使用费。
　　第十三条　本条例实施前取得的出租车营运牌照可以转让，受让方必须具有本市户籍且年满十八周岁的居民和在珠海市工商行政主管部门依法注册登记的出租车经营企业。
　　本条例实施后取得的使用期限为十年的出租车营运牌照不得转让。
　　第十四条　营运牌照持有人为非出租车经营者的，应当委托取得出租车经营许可的经营者经营。
　　本条例实施前取得营运牌照的持有人未能在本条例实施后六个月内依照本条例规定取得出租车经营许可的，应当委托取得出租车经营许可的经营者经营。
　　第十五条　从事出租车营运业务的驾驶员，必须符合下列条件：
　　（一）年龄在六十周岁以下；
　　（二）持有准驾小型客车机动车驾驶证；
　　（三）有三年以上驾龄，且近三年内没有因交通安全违法行为造成人员死亡的交通责任事故的记录和近一个记分周期内记录交通安全违法行为计分没有达到十二分；
　　（四）参加出租车职业培训，经市交通主管部门考试合格。
　　第十六条　申请从事出租车营运业务的驾驶员，应当向市交通主管部门提出书面申请，并提供以下材料：
　　（一）身份证明；
　　（二）第十五条第二项规定的机动车驾驶证；
　　（三）公安机关交通管理部门出具的第十五条第三项规定的证明；
　　（四）市交通主管部门出具的第十五条第四项规定的考试合格证明；
　　（五）受聘企业出具的工作岗位证明。
　　市交通主管部门应当在受理申请之日起十个工作日内作出许可或者不予许可的决定，作出许可决定的，应当颁发出租车驾驶员上岗证（以下简称上岗证)；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　第十七条　符合下列条件的，出租车方可投入营运：
　　（一）排气量在1600（含）毫升以上，尾气排放标准达到环保要求；
　　（二）外观颜色和服务标识符合市交通主管部门的规定；
　　（三）在规定位置设置收费标准、企业名称、监督电话和车辆号牌等服务标志；
　　（四）按照规定安装通信设备、计价器和顶灯。
　　符合以上规定的，由市交通主管部门在五个工作日内发放车辆营运证；不符合以上规定的，由市交通主管部门书面通知申请人并说明理由。

第三章　营运管理

　　第十八条　出租车经营者应当遵守下列规定：
　　（一）按时缴纳各项税、费；
　　（二）不得聘用没有上岗证的人员；
　　（三）加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全；
　　（四）加强对营运车辆的安全技术性能检验，确保车辆技术标准符合法律、法规的要求；
　　（五）按规定向市交通主管部门报送生产营运资料、安全统计报表；
　　（六）执行政府部门抢险、救灾、国防交通等突发性特殊任务指令。
　　第十九条　出租车驾驶员由出租车经营者统一聘用。出租车经营者应当与其所聘用的驾驶员签订劳动合同，办理社会保险手续，并依法缴纳社会保险费。
　　第二十条　出租车驾驶员应当遵守下列规定：
　　（一）遵守道路交通安全法律、法规，确保行车安全；
　　（二）出租车待租乘时，应当显示"空车"待租乘标志，夜间开启顶灯；
　　（三）保持着装、车身、车厢整洁，按规定携带营运证件和摆放上岗证；
　　（四）禁止在车内吸烟，禁止向车外抛洒杂物；
　　（五）禁止使用通信设备进行与营运业务无关的通话；
　　（六）禁止载客后无故中断运输或者更换车辆；
　　（七）出租车被租乘后，应当使用计价器；
　　（八）非经乘客同意，不得搭载他人；
　　（九）应当按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择最短的路线行驶，因故确需绕道时，应当如实向乘客说明情况并征得乘客同意；
　　（十）不得擅自调整计价器或者使用无效计价器；
　　（十一）按规定使用客运发票；
　　（十二）乘客在车内遗失的物品，应当及时归还失主或者上交有关部门。
　　第二十一条　乘客在乘坐出租车时应当遵守下列规定：
　　（一）文明乘车，不得损坏车内设施，维护车内清洁；
　　（二）支付租车费用。租车费用包括按照计价器显示的数额和经过依法收费的设施所缴纳的规费。
　　第二十二条　因公共利益需要征用出租车的，应当给予适当补偿。
　　第二十三条　已经投入营运的出租车有下列情形之一的，应当中止营运：
　　（一）未经检验机构检验或者检验不合格的；
　　（二）发生机械故障不能正常运行或者有其他事故隐患的；
　　（三）计价器或者通信设备不能正常工作的；
　　（四）车内设施破损、污垢严重不宜载客的；
　　（五）车辆号牌字迹模糊、不易辨认的；
　　（六）服务标志不全的。
　　第二十四条　乘客遇有下列情形之一时，可以拒绝支付车费：
　　（一）租乘的车辆无计价器、不使用计价器或者计价器显示不清的；
　　（二）租乘的车辆在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的；
　　（三）在营运途中无故中断运输或者更换车辆的；
　　（四）未按规定出具有效客运发票的。
　　第二十五条　除下列情形外，出租车驾驶员不得拒绝载客：
　　（一）酗酒或者患精神病的乘客要求租车且无正常人员陪伴的；
　　（二）乘客携带凶器或者以暴力相威胁的；
　　（三）乘客要求超载的；
　　（四）乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；
　　（五）乘客携带的动物可能危及驾驶员行车安全的；
　　（六）乘客在设立禁停标志、标线的路段的非出租车临时上、下客点要求租车的；
　　（七）乘客要求其他有违反道路交通安全、治安管理法律、法规规定情形的。
　　第二十六条　驾驶员持证上岗，每辆出租车可以配备三名驾驶员，由出租车经营者向市交通主管部门为驾驶员申请办理固定车号的上岗证。持固定车号上岗证的驾驶员只能驾驶上岗证确认的车辆。
　　已取得上岗证的驾驶员，由出租车经营者向公安机关交通管理部门办理机动车驾驶证的加章确认手续。
　　第二十七条　出租车票价实行政府定价。制定或者调整出租车票价的，价格主管部门应当按照规定组织听证。
　　第二十八条　市交通主管部门应当会同公安机关交通管理部门在机场、车站、码头、口岸以及其他客运集散地的适当位置划定候车区域及设立明显的候车标志和临时停车上、下客标志。
　　公安机关交通管理部门应当会同市交通主管部门设立出租车临时上、下客点，并设置明显的标志。设有禁停标志、标线的路段，不得在没有设置临时停车泊位的地点上、下客。未设有禁停标志的路段，在不妨碍交通安全的前提下，出租车驾驶员可以在道路边缘上、下客。
　　第二十九条　未取得营运牌照的机动车，不得从事收费载客业务。
　　第三十条　市外出租车不得从事起点和终点都在本市的收费载客业务，驶入本市必须遵守下列规定：
　　（一）必须在空车标志灯上套放"暂停载客"标志，夜间熄灭顶灯；
　　（二）不得在市交通主管部门规定的场站以外搭载回程乘客。
　　第三十一条　禁止利用出租车聚众滋事扰乱社会秩序。
　　第三十二条　市交通主管部门可以制定出租车委托经营合同、出租车承包经营合同、聘用出租车驾驶员合同等合同的示范文本供当事人参照。
　　市交通主管部门可以根据实际情况，制定合理的出租车承包费标准，调整出租车经营者、营运牌照持有人和驾驶员的收益关系。
　　第三十三条　遇突发公共事件严重影响出租车营运时，由市交通主管部门会同价格主管部门在核定合理营运成本费用的基础上采取适当降低承包费等有效措施，由出租车经营者、出租车牌照持有人和出租车驾驶员合理承担风险。

第四章　监督检查和投诉

　　第三十四条　市交通主管部门执法人员应当重点在经营单位、口岸、公共汽车场站进行监督检查。依法检查时，应当出示有效执法证件。未出示有效执法证件的，被检查单位和个人有权拒绝检查。
　　第三十五条　出租车经营者应当建立健全投诉制度，设立并公开投诉电话。
　　出租车经营者对直接受理或者市交通主管部门转办的投诉，应当在十个工作日内向投诉人作出答复。
　　出租车经营者对无权处理的投诉事项，应当及时报告相关主管部门。
　　第三十六条　乘客对驾驶员违反本条例规定的情形，有权向车属企业或者市交通主管部门投诉；出租车经营者或者市交通主管部门应当受理投诉，并负责答复。
　　驾驶员在营运过程被投诉并由市交通主管部门立案后，其所在企业管理人员应当在规定期限内陪同当事人到市交通主管部门接受处理。
　　第三十七条　乘客投诉时应当提供以下情况：
　　（一）投诉人姓名、通讯地址、联系电话、乘车客运发票；
　　（二）被投诉出租车车牌号码、被投诉人姓名或者出租车经营者名称；
　　（三）投诉的事实和要求。
　　第三十八条　市交通主管部门接到投诉后，应当将乘客提供的情况予以记录，将投诉人投诉的事实和要求书面或者电话通知车属企业；市交通主管部门接受投诉应当在接受之日起十个工作日内处理完毕。
　　第三十九条　乘客对出租车计价器收费有争议的，可以向市交通主管部门投诉，并可以要求到质量技术监督部门检测机构进行校验。租乘的车费以及检测、校验的费用，由责任者承担。
　　第四十条　出租车驾驶员在营运过程中自身权益受到侵害的，可以向市交通主管部门投诉，属于市交通主管部门处理的，应当在接受投诉之日起十个工作日内处理完毕；不属于市交通主管部门处理的，市交通主管部门应当在三个工作日内转送相关主管部门处理。
　　第四十一条　举报未取得出租车营运牌照和出租车经营许可从事收费载客业务的机动车，经核实查处，由市交通主管部门按罚款数额百分之十的比例从财政中给予举报人奖励。

第五章　法律责任

　　第四十二条　违反本条例规定，市交通主管部门有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未依据法定条件、程序颁发许可证等证件的；
　　（二）发现违法行为不及时查处的；
　　（三）参与或者变相参与非法营运活动的；
　　（四）违法实施行政处罚、扣留车辆、收取费用的。
　　其他相关行政主管部门未履行职责，损害出租车经营者和驾驶员合法权益的，对负有责任的主管人员和其它责任人员，依法追究责任。
　　第四十三条　违反本条例规定非法转让出租车营运牌照的，撤销出租车营运牌照。
　　第四十四条　出租车经营者有下列情形之一的，由市交通主管部门责令改正，并按如下规定予以处罚：
　　（一）不执行政府部门抢险、救灾、国防、交通等突发性特殊任务指令的，处以五千元的罚款；
　　（二）未按规定向市交通主管部门报送生产营运资料、安全统计报表的，处以一千元的罚款；
　　（三）聘用未取得相应上岗证的人员从事出租车驾驶业务的，按每人处以一千元的罚款；
　　（四）出租车未安装符合规定的通信设备、计价器、车顶灯等营运设施的，按每车处以一千元的罚款；
　　（五）车体或者车内营运设施破损，仍投入营运的，按每车处以五百元的罚款；
　　（六）未在指定的位置印刷所在公司名称、摆放上岗证、设置价目表、本车车辆号牌、投诉电话号码的，按每车处以五百元的罚款；
　　（七）不执行政府有关部门在处置突发公共事件时提出的调整承包费方案的，由市交通主管部门责令暂停营运十五天；情节严重的，撤销其出租车营运牌照或者出租车经营许可证。
　　第四十五条　伪造、变造、改装机动车假冒出租车进行经营的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，没收车辆，并处以十万元的罚款。
　　第四十六条　出租车经营者未报告市交通主管部门，擅自终止出租车营运的，由市交通主管部门撤销其出租车经营许可证。
　　第四十七条　出租车驾驶员有下列情形之一的，由市交通主管部门责令改正，按以下规定处罚，并记录违法行为一次：
　　（一）本市出租车驾驶员不按照核定区域经营的，处以二千元的罚款；
　　（二）违反本条例规定拒绝载客的，处以一千元的罚款；
　　（三）载客不使用计价器的，处以一千元的罚款；
　　（四）使用无效计价器的，处以一千元的罚款，并责令安装有效计价器；
　　（五）擅自改变通信设施的，责令其恢复原状，并处以一千元的罚款；
　　（六）无正当理由绕道行驶的，责令退还多收部分费用，并处以一千元的罚款；
　　（七）超标准收费的，责令退还乘客多收部分费用，并处以一千元的罚款；
　　（八）载客后非经乘客同意搭载他人的，责令退还租费，并处以一百元的罚款；
　　（九）不按规定使用客运发票的，处以三百元的罚款；
　　（十）未携带车辆营运证的，处以一百元的罚款；
　　（十一）载客时在车内吸烟的，处以五十元的罚款；
　　（十二）驾驶车辆与上岗证车号不一致的，处以二百元的罚款；
　　（十三）在车站、码头、机场、口岸区域等专用候客站，不遵守营运秩序的，处以五百元的罚款。
　　十二个月内，驾驶员有一次第一项至第七项违法行为记录或者有二次第八项至第十三项违法行为记录的，应当参加市交通主管部门组织的法律、法规知识培训。
　　第四十八条　出租车经营者未与驾驶员签订劳动合同，办理社会保险手续，由劳动和社会保障主管部门依法予以处罚。
　　第四十九条　出租车驾驶员有下列行为之一的，由市交通主管部门责令改正，并吊销其上岗证：
　　（一）擅自调整计价器的；
　　（二）将上岗证转借他人使用或者将出租车交给未取得上岗证的人驾驶的；
　　（三）无故中断运输或者更换车辆的；
　　（四）殴打乘客或者侵占乘客遗失物的；
　　（五）十二个月内，驾驶员根据本条例第四十八条的规定参加市交通主管部门培训后，又有违法记录达到应接受培训标准的；
　　（六）一个记分周期内被公安机关交通管理部门记录违法行为记分累计达到十二分，或者被公安机关交通管理部门记录跨越中心实线超车或者向左转弯的。
　　第五十条　拒绝或者阻碍公安机关、市交通主管部门依法履行职务的，由市交通主管部门吊销其上岗证，公安机关交通管理部门撤销对其机动车驾驶证的加章确认；构成妨碍社会管理秩序行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
　　依本条例被吊销上岗证的驾驶员自处罚之日起三年内不得申请从事出租车驾驶业务。
　　第五十一条　出租车驾驶员、出租车经营者或者营运牌照持有人利用出租车聚众滋事扰乱社会秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，由公安机关依法进行处罚，并由市交通主管部门吊销其上岗证、撤销其出租车经营许可证或者撤销出 租车营运牌照。
　　第五十二条　出租车驾驶员未办理机动车驾驶证的加章确认手续驾驶出租车的，由公安机关交通管理部门责令改正，处以一千元的罚款。
　　出租车驾驶员驾驶与加章确认的固定车号不一致的出租车的，由公安机关交通管理部门处以二百元的罚款。
　　第五十三条　违反本条例规定未取得经营许可从事营运活动或者未取得营运牌照从事收费载客业务的，由市交通主管部门责令停止营运，暂扣车辆，并处以三万元以上十万元以下的罚款。
　　第五十四条　市外出租车违反本条例规定的，由市交通主管部门责令改正，可以暂扣车辆，并处以二千元的罚款。
　　第五十五条　当事人逾期不履行行政处罚决定又不申请行政复议或者提起行政诉讼的，应当予以催告，限期履行；逾期不履行的，市交通主管部门对暂扣车辆依法予以拍卖，所得款项用于缴纳罚款，剩余款项返还当事人。

第六章　附则

　　第五十六条　本条例自2006年5月1日起施行。
　　1998年1月1日施行的《珠海市出租小汽车管理条例》同时废止。　
国家中医药管理局


国家中医药管理局关于印发中医药信息化建设“十二五”规划的通知

国中医药办发〔2012〕28号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，局各直属单位：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，切实加强中医药信息化建设工作，充分发挥中医药信息化对中医药改革与发展的推进作用，根据《中医药事业发展“十二五”规划》，我局组织编制了《中医药信息化建设“十二五”规划》。现印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况贯彻实施。



《中医药信息化建设“十二五”规划》 f00a06c07b24bb3fe0647e7e1692e68a.doc (48.50 KB)




二○一二年七月二日




中医药信息化建设“十二五”规划

为适应医药卫生体制改革和中医药事业发展的新形势，全面推进中医药信息化建设，根据《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》、《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》、《关于加强卫生信息化建设的指导意见》、《中医药事业发展“十二五”规划》，结合实际，编制本规划。
一、现状与形势
（一）“十一五”期间中医药信息化取得积极进展和明显成效
“十一五”期间，各地紧密结合《中医药信息化建设“十一五”规划纲要》，统筹协调，积极探索，加大投入，中医药（含民族医药、中西医结合）信息化取得显著成效。中医药信息技术应用日益普及，信息化基础建设得到改善和加强。以医院管理和临床医疗服务为重点的中医医院信息化建设取得重要进展，一些中医医院建设了基于电子病历的信息平台，涌现了一批信息化示范单位，引领、辐射和带动着区域内中医医院信息化发展；中医药科技和教育信息化程度不断增强，基本建成了中医药科技基础信息数据库、中医药科学数据管理与共享服务中心，部分中医药院校构建了中医药数字图书馆以及数字博物馆；中医药继续教育网络管理信息系统得到不断完善，初步形成院校教育和继续教育相结合的信息化人才培养体系；中医药信息标准体系和技术规范研究取得一定成效，制修订《中医医院信息化建设基本规范》、《中医医院信息系统基本功能规范》和中医电子病历相关标准，初步建立了中医临床研究信息共享与开发技术平台。
（二）“十二五”时期中医药信息化面临重要发展机遇和挑战
“十二五”是中医药实现跨越式发展的重要时期，也是深化医改、实现中医药信息化快速发展的关键时期。中医药信息化既要解决发展中面临的较为突出问题，又要积极应对新情况、新挑战，任务十分艰巨。从整体上看，虽然中医药信息化建设取得一定成效，但是还不能完全适应中医药事业发展，中医药信息化管理体制和运行机制有待完善，基层中医药部门信息化执行能力不强；中医药信息化区域发展不平衡，基础能力薄弱，设施缺乏，经费投入不足，东中西部地区信息化程度存在一定差距；中医药重点业务领域信息技术应用水平不高，制约了中医药管理效率和监管能力的提高；中医药信息标准体系尚需完善，信息资源共享和有效利用不够，信息孤岛依然存在；中医药信息化专业人才缺乏，中医药人员信息技能有待提高，民族医药信息化相对滞后等。解决这些问题和挑战，必须持续不断地推进中医药信息化建设。
“十二五”中医药信息化迎来了前所未有的发展机遇。党和国家高度重视信息化建设，《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》明确提出，加强中医药信息网络建设,推进中医药信息化建设,建立健全综合统计制度。《国务院关于落实〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉主要目标和任务工作分工的通知》更明确地将实施医药卫生信息化建设工程，作为中医药工作的主要目标和任务。
为完成党和国家提出的中医药信息化任务，中医药信息化工作必须珍惜、抓住、用好难得的发展机遇，坚持用现代信息技术装备中医药，用现代管理方式推进中医药，实现中医药核心业务管理信息化和综合决策科学化，不断提高中医药信息共享、业务协同和互联互通，有效提高中医药医疗质量和服务水平。
二、指导思想、基本原则和建设目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，围绕中医药事业发展“十二五”规划的重要任务，坚持“整体思维、系统运行、三观互动、六位一体、统筹协调、科学发展”思路和理念，以中医药业务需求为导向，以强化应用支撑能力和网络信息安全为保障，增强卫生与中医药信息化建设项目的相互融合，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享的中医药信息系统，把中医药信息化建设作为深化医药卫生体制改革的重要组成内容，全面提高中医药服务水平，为中医药事业发展和人民群众健康水平提高提供有效支撑和保障。
（二）基本原则
——服务应用，惠及居民。以社会需求为导向，以服务应用促发展，按照经济实用、持续稳定的需求开展中医药信息化建设，促进业务协同，增强信息服务能力，惠及人民群众，使其获得更加便捷的中医药服务。
——统筹规划，分步实施。强调顶层设计、区域协调发展，紧密结合中医药事业发展实际，统筹规划中医药信息化建设，强化中医药信息标准制修订，有计划、有组织、有保障地分步实施，确保建设目标的实现。
——政府主导，合力建设。充分发挥政府主导作用，调动各方面的积极性和主动性；多元筹资、合力建设，充分利用现有资源，避免浪费，注重实效，共同推进中医药信息化发展。
——资源共享，保障安全。整合资源，注重横向发展，实现跨机构、跨地区、跨部门的互联互通、资源共享；落实信息安全等级保护制度，完善信息安全体系建设。
（三）建设目标
到2015年，中医药信息化取得明显进展，依托国家综合卫生管理信息平台，基本构建统一高效的国家、省、区域（地市或县级）三级中医药信息平台，满足各级中医药管理部门业务应用的需要；基于信息平台的中医药电子政务系统、中医药综合统计管理系统、中医药公共信息服务系统、中医药医疗服务信息系统、中医药预防保健信息系统等初步建成，形成一批覆盖中医药主要业务的应用系统；中医药数据资源库和中医药信息标准体系基本建立，进一步推进中医药信息资源共享、互联互通；建立一支中医药信息化专业复合型人才队伍，为中医药信息化工作开展提供必要的人才保障。
三、主要任务
（一）中医药信息平台建设
依托国家综合卫生管理信息平台，构建覆盖国家、省级、区域（地市或县级）三级中医药信息平台，完善国家级中医药综合管理信息中心建设，建立国家中医药信息专网，实现国家级中医药管理部门对全国中医药的综合管理和业务协同。
（二）基于信息平台的重点业务信息系统建设
1．中医药电子政务系统建设
——建设中医药电子政务管理系统，满足各级中医药管理部门行政办公网络化、数字化和信息化的需求。
——建立中医药项目预算执行动态监控平台，实行全国中医药项目经费网络化管理。
2．中医药综合统计管理系统建设
——基于《国家卫生统计调查制度》，制定中医药统计信息管理细则，开展中医药综合统计指标体系研究，健全国家、省级、基层三级中医药综合统计管理机构和专业队伍，构建国家中医药统计信息工作协作机制。
——建设标准统一、流程优化、满足中医药需求的综合统计管理信息系统，实现中医药数据的实时采集、整理、汇总、统计和分析功能。
——完善全国中医医院医疗质量监测系统、农村和社区中医药服务监测系统，应用先进的监测理论方法和数据挖掘技术，提高监测数据质量。
3．中医药公共信息服务系统建设
——初步构建统一规范、统一模式的全国省级中医药管理部门门户网站群。
——建立中医师资格信息服务平台，提供执业中医师、中西医结合、民族医医师考试与专业技术资格等信息服务。
——建设中医医疗机构资质认证服务信息系统，开展中医医疗机构及其诊疗行为监管，提供中医医疗机构监管和资质信息服务。
——建设中医药广告监测信息系统，提供广告监测信息服务。
——推进中医药应急管理信息系统建设，提高中医药应急决策和保障服务能力。
4．中医医疗服务信息系统建设
——继续推进以医院管理和中医电子病历为核心的医院信息平台建设，建立中医电子病历开发与应用协作机制，开展综合医院中医科室、中医专科电子病历功能规范研究与应用试点。
——开展中医临床路径信息系统、中医护理信息系统、基层（社区、乡镇等）中医药服务信息系统建设。
——继续推动中医医院信息化示范工程建设，完善中医医院信息化建设评价体系，组建一批国家级中医药信息化试点单位。
——开展中医医院融入区域卫生信息平台试点，促进医院与医院之间中医医疗信息共享与业务协同；推动具有中医药内涵的居民电子健康档案数据库建设和应用。
——以中西部地区为重点，开展基层中医医院信息化服务保障能力建设，完善医院信息系统基本功能，实现与医保、新农合、统计上报、药品集中采购、公共卫生等信息的互联互通，初步构建面向农村及边远地区的中医远程诊断系统。
——完善中医医疗保障信息体系建设，促进医保和新农合结算信息系统建设体现中医药特点和需求。
——整合、完善名老中医典型案例共享数据库和中医药传统知识文献数据库，构建名老中医经验整理数据挖掘平台。
——继续推动全国基层中医药适宜技术推广、中医重点专科等视频网络平台建设。
——完善中药房中药研制、调剂、炮制和质量监管信息体系建设，促进基本药物信息监管系统建设体现中医药特点和需求。
5．中医药预防保健信息系统建设
——建设中医预防保健（“治未病”）信息数据采集系统，面向居民提供中医药服务信息。
——建设中医药预防保健服务网站、多媒体等信息系统，方便居民自我健康管理。
——建设具有中医特色的体质辨识和健康评价信息系统，完善基层中医药预防保健服务体系，为居民提供适宜所及的中医药服务。
（三）中医药科技信息化建设
——继续开展国家中医临床研究基地中医医疗与临床科研信息共享系统建设，采集可供临床和科研共享的结构化临床数据，逐步实现中医临床科研信息管理一体化。
——整合建立中医药科研信息管理系统和科技文献数据库，加强全国中医药数据中心建设，提高中医医院临床科技信息服务应用能力。
——建立中医药科研实验室数据交换、临床研究伦理审查等信息服务平台。
——建立中药材资源数据库，开展基于地理信息系统的重要中药材资源的网络化共享平台建设，实时监测中药资源变化。
（四）中医药教育信息化建设
——建设国家级中医药继续教育网络管理信息系统，推动中医药远程教育发展。
——建立中医电子病历、中药资源鉴定等教学系统，促进中医药院校教学信息化、现代化和规范化。
——推进中医药重点学科信息管理共享平台建设。
（五）中医药文化建设信息化
——开展中医药文化信息资源共享试点工程建设，构建多层次、多渠道中医药文化传承和传播信息平台。
——开展中医药文化资源统计和数据挖掘系统研究，建立中医药文物古籍数据库，促进中医药文化传播。
（六）中医药对外交流信息化
——建立中医药对外交流信息数据库，促进中医药对外传播。
——组织中医药信息国际标准提案研究，促进中医药信息标准与国际标准接轨。
——建设中医药服务贸易信息平台，建立和完善中医药服务贸易统计体系。
（七）中医药标准信息平台建设
——推动中医药标准制修订网上工作平台，建立中医药标准化研究基础数据库。
——开展中医药标准化管理信息系统建设，建设中医药标准化资源共享的信息服务平台，满足社会对中医药标准信息服务需求。
——建立中医医院标准化应用推广网络平台，制作中医药标准应用推广视频课件。
——研究开展蒙、藏、维等民族医药信息标准制修订，推动民族医药信息化建设。
（八）中医药资源数据库建设
——整合、完善中医药基础数据库，建立中医药数字化虚拟研究院。
——推动中医药数字图书馆和博物馆资源库建设，初步构建跨区域中医药数字化图书馆服务平台。
（九）中医药信息标准体系建设
——构建中医药信息标准体系，编制《中医药信息标准体系表》，制修订中医药数据元及值域代码标准、中医药数据集标准等基础标准和规范。
——开展与电子健康档案、电子病历、医保、新农合等互联互通相关的中医药信息标准制修订，借鉴卫生与国际标准，制订符合中医药医疗服务体系架构和业务活动实际的信息参考模型、共享电子文档信息模型。
——开展中医药信息标准和规范应用测评和评价，建立中医药信息标准目录服务网站，推动中医药信息标准的应用。开展现行卫生信息标准在中医药领域适用性研究，提高中医药信息标准适用性。
——建立基于数字证书和电子签名的中医药业务信息体系，研究制定中医药行业电子认证服务技术标准。
——成立中医药信息标准技术委员会，开展中医药信息标准化理论与技术方法研究，指导中医药信息标准的制修订工作。
四、保障措施
（一）加强信息化组织领导
健全中医药信息化组织领导机构，建立中医药信息化工作协调机制；整合全国中医药数据中心、中医药信息化教学和研究机构等平台资源，充分调动各级卫生与中医药行政部门的积极性，建立有效的中医药信息化推进机制。
（二）加快信息化人才培养
研究制定中医药信息化人才培养战略和规划，注重培养中西部地区中医药信息化专业人才；出台支持中医药机构引进信息技术专业人员优惠政策，创造良好的工作条件和环境，加强中医药信息学学科建设，扶持有条件的院校建立中医药信息技术人员培训基地和中医医院信息系统实验室；编撰中医药信息化教材，将信息技术培训列入中医药继续教育项目管理。
（三）强化信息安全建设
落实信息安全等级保护制度，推进中医药信息网络安全保障体系建设，完善信息安全监控和隐私保护措施；建立中医药信息网络安全应急预案和响应机制，推进中医药信息数据灾备系统建设，提高基础设施和重要信息系统的抗毁灭及灾难恢复能力。
（四）加大信息化建设投入
各级政府要将中医药信息系统建设与运行维护管理经费列入财政预算；覆盖全国、面向公众服务的中医药信息系统建设由中央和地方政府共同投入，中央对中西部地区、民族地区医疗机构采取倾斜政策；鼓励和引导社会和机构资金投入中医药信息化建设，促进信息化建设可持续发展。
（五）发挥示范试点作用
开展中医药信息化建设工作试点，积极探索具有区域特色、适应中医药事业发展规律的信息化建设模式，促进中医药信息专业化、标准化和规模化；继续推动中医药信息化示范工作，通过项目研究、技术辐射和人员培训等，扩大示范带动范围，形成示范试点单位互为借鉴、互相补充、竞相发展的良好格局。
（六）推进信息化新技术应用
集中和发挥中医药研究机构技术优势，开展中医药信息化建设的关键技术攻关；探索中医药信息化工程建设运行和维护机制新模式，积极采用服务外包、项目代建制以及合作共建数据中心等专业化和市场化方式；鼓励采用云计算、物联网、传感器、地理信息等信息技术，促进新技术在中医药信息化工程项目建设中的应用。